Требования к "мусору" пока ПО СТАРОМУ на 1 м2 до 2019 года

Новая система обращения с ТКО должна заработать в полной мере к 2019 году

12 декабря 2016

Мария Шувалова

Большинство подзаконных нормативных актов, которые необходимы для реализации изменений, внесенных в регулирующее порядок обращения с отходами производства и потребления законодательство (Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ; далее – Закон № 458-ФЗ), уже приняты. В частности:

 

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156);

 

Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2016 г. № 881);

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (утв. постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505);

 

Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 484);

Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2016 г. № 197) и др.

 

Однако

регионы

 

пока не успевают

 

на практике внедрять нововведения в предусмотренные законодательством сроки. Так, территориальные схемы, которые должны были быть приняты в каждом регионе до 26 сентября текущего года (ч. 5 ст. 23 Закона № 458-ФЗ), на сегодняшний день утверждены только в 65 субъектах РФ, сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис в ходе организованной газетой "Ведомости" конференции "Управление отходами: захоронить нельзя переработать", состоявшейся 7 декабря.

 

Соответственно, не определены и региональные операторы, которые по новым правилам непосредственно отвечают за сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов (ст. 24. 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; далее – закон об отходах производства и потребления).

 

"Поэтому принято решение, что эту реформу нужно запускать поэтапно.

 

Предельный срок –

 

2019 год", – подчеркнул заместитель министра.

Как отметил Андрей Чибис,

 

реформа поможет решить две важнейшие проблемы:

 

образование нелегальных свалок и

 

вывоз мусора из малонаселенных пунктов.

 

В настоящее время управляющие компании многоквартирных домов (МКД) 

 

платят перевозчикам

 

за фактический увоз мусора,

 

и в эту плату включена стоимость услуг полигона.

 

В результате вместо того, чтобы отвозить отходы на легальные полигоны и платить им за размещение,

 

перевозчики везут их либо

 

на нелегальные полигоны (по более низким тарифам),

 

либо "в ближайший овраг".

 

По новым правилам перевозчики,

 

с которыми региональный оператор заключит договоры,

 

будут получать деньги только после доставки отходов в надлежащее место переработки или хранения.

 

Таким образом, появится гарантия и для инвесторов, которые смогут направлять средства на создание новых мощностей:

 

современных полигонов,

 

сортировочных станций и

 

т. д., зная, что отходы туда точно поступят.

 

Проблема вывоза мусора

 

с экономически не эффективных территорий связана с тем,

 

что в таких муниципальных образованиях, как, например,

 

сельские поселения,

 

нет собственных мест размещения и захоронения отходов,

 

а обязанности населения

 

платить

 

за вывоз мусора

 

не установлено,

 

поэтому перевозчиков привлечь туда крайне сложно, подчеркнул Андрей Чибис.

 

Теперь же региональный оператор

 

в течение месяца

 

с момента получения этого статуса

 

обязан

 

будет направить по всем адресам

 

МКД,

 

жилых домов,

 

юрлиц

 

предложение

 

о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

 

 

Несоответствие статистических данных о размещенных на полигонах отходах и реальных объемах мусора создает сложность для разработки грамотных территориальных схем, отметил Министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган.

 

По его словам, ежегодно из Москвы и области вывозится

 

8,4 млн тонн отходов,

 

а размещается

 

на официальных полигонах примерно

 

3,8 млн тонн.

 

Таким образом, оборот серого рынка нелегальных полигонов составляет

 

около 8 млрд руб.

 

При этом сортируется и используется во вторичном обороте только 5% отходов.

 

Если ситуация останется такой же,

 

то через 20 лет объем свалок достигнет 200 млн тонн (в Подмосковье захоранивается 20% всего мусора в России), подчеркнул министр.

 

Поэтому территориальная схема региона предусматривает

необходимость

 

переработки

 

не менее 50% вывозимых отходов, и такого показателя региональный оператор, с которым заключат контракт, должен будет достичь

 

за пять лет.

По оценкам министерства,

 

реформа обойдется

 

Подмосковью в

 

150 млрд руб.

 

Однако устанавливать высокие тарифы для населения

 

недопустимо,

 

поэтому нужно искать альтернативные источники финансирования.

 

В частности,

 

предлагается ввести так называемый

 

зеленый тариф,

 

предполагающий

 

продажу электроэнергии,

 

вырабатываемой при переработке отходов.

 

Рост же тарифа

 

на жилищно-коммунальные услуги

 

для граждан составит

 

не больше 6%, заключил Александр Коган.

Теги: ЖКХ, экология и охрана природы, Минстрой России, Правительство Московской области, Александр Коган, Андрей Чибис

Источник: ГАРАНТ.РУ

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1046292/#ixzz4Sh9hJJa5