Министерства и ведомства проверили на открытость

Россельхознадзор в этом году вышел в лидеры, а Минэкономразвития, напротив, потерял 17 пунктов

Самыми открытыми органами власти по итогам 2016 года стали МЧС и Минобороны. В тройку лидеров также попал Россельхознадзор. Самыми закрытыми признаны Минстрой и Росавтодор. Лидером падения стало Минэкономразвития, где недавно сменился руководитель. Такие данные представили ВЦИОМ и Открытое правительство по итогам оценки 38 федеральных министерств и ведомств в рейтинге открытости федеральных органов исполнительной власти.

Лидером рейтинга информационной открытости стало МЧС (58,7 баллов), в пошлом году занимавшее второе место. Минобороны, возглавлявшее топ-3 самых открытых федеральных органов власти в 2015 году опустилось на второе место, набрав 57,5 баллов. 

В этом году в тройку лучших попал Россельхознадзор (53,7 баллов), поднявшись в рейтинге сразу на 18 позиций.

Высокие показатели открытости оказались у Роскомнадзора (53,4 баллов), МИДа (52,7 баллов), Минкомсвязи (52,0 баллов), ФНС (51,9 баллов), Минюста (51,5 баллов) и Ростехнадзора (51,4 баллов).

При этом, Минэкономразвития, замыкавшее тройку лидеров год назад, теперь оказалось одним из «лидеров падения»: ведомство оказалось в группе «скорее закрытые» (48,5 баллов), опустившись в рейтинге на 17 позиций.

Наиболее закрытыми министерствами и ведомствами признаны Минстрой (42,9 баллов), Росавтодор (42,9 баллов), Минвостокразвития (43,5 баллов), Минсельхоз (43,9 баллов), Минкавказ (44,8 баллов), ФССП (45,0 баллов), Минтранс (45,3 баллов), Росздравнадзор (45,8 баллов), Минприроды (45,9 баллов) и Роспотребнадзор (46,2 баллов).

Глава ВЦИОМ Валерий Федоров отмечает, что в 2016 году прибавили в открытости ведомства, которые в прошлом году оказались не на лучших позициях.

- Они не стали "пенять на зеркало", а разобрались, почему и народ, и эксперты, и бизнес, и власти, которые имеют отношение к этим ведомствам, так плохо их оценивают, - говорит Федоров. - Россельхознадзор за это активно взялся, и результат налицо, а у Минэконоразвития - полный спад по всем показателям, значит, не этому был отдан приоритет, чем-то другим занимались. Будет новый рейтинг через год, надеюсь, новый министр воспримет эти оценки, как нулевую точку, с которой можно будет дальше двигаться и обязательно вверх, - прокомментировал Федоров.

Напомним, что рейтинг отражает качество реализации Концепции открытости в работе федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства РФ 30 января 2014 года.

По словам директора Центра политической информации Алексея Мухина, несмотря на призыв руководства страны к большей открытости власти, некоторые руководители ведомств отказываются следить за политическими трендами и игнорируют этот посыл, оказываясь в конце списка. 

Хорошие показатели в рейтинге, по словам политолога, связаны с информационной активностью госструктур, которые озаботились этой проблемой.

Первое независимое исследование открытости федеральных министерств и ведомств ВЦИОМ провел под эгидой Открытого правительства в 2014 году, в нем приняли участие 10 самых «социальных» органов власти. В 2015 году масштабы оценки были значительно расширены: исследование охватило уже 41 ведомство.

Исследование ВЦИОМ проходило с июля по сентябрь 2016 года в несколько этапов: было проведено 27 всероссийских телефонных опросов на территории РФ по 1200 человек (статистическая погрешность - не более 3,9%); опрошено 5 700 сотрудников региональных и муниципальных органов власти, руководителей общественных объединений; 5 700 представителей бизнеса; проведено 367 экспертных интервью. 

Оценки профильным министерствам давали граждане, знакомы с работой ведомств. Так, деятельность Минкавказа оценивали жители Северо-Кавказского федерального округа, Минвостокразвития – жители Дальневосточного федерального округа, Росавтодора - автовладельцы, Минсельхоза – сельское население, а Минобрнауки – учащиеся и их родители.

По словам министра по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, такое экспертное мнение имеет важное прикладное значение.

- Во-первых, мы теперь можем оценить динамику тех или иных ведомств по сравнению с предыдущими годами в разрезе их работы с целевыми аудиториями для каждого конкретного министерства. Кроме того, мы можем оценить, каким образом реализуется и насколько успешно внедряется в работу министерств и ведомств каждый из 10 механизмов открытости. Во-вторых, мы можем зафиксировать лучшие практики и обратить внимание на слабые точки, то есть неудовлетворенные запросы к ведомствам со стороны бизнеса, граждан и экспертного сообщества, - отметил министр.