Изгнание гастарбайтеров — сиквел

Премьер-министр России Владимир Путин 27 ноября подписал постановление, согласно которому в 2011 году полностью запрещается труд иностранных работников в розничной торговле вне магазинов (в том числе в палатках и на рынках), а в розничной торговле алкогольными напитками (в том числе пивом) и фармацевтическими товарами – и в магазинахтоже. Почему-то большинство СМИ распространило эту новость как сенсацию, хотя подписанное премьером постановление лишь продлевает запрет, существующий с 2007 года. Бурная, преимущественно одобрительная, реакция общественности на продление запрета свидетельствует о том, что он фактически саботируется в течение трех лет. Многие  экспертыполагают, что он не будет выполняться и в 2011 году.

Впрочем, есть основания полагать, что сейчас власти уделят проблеме ограничения числа иммигрантов большее внимание. Во-первых, перед парламентскими выборами 2011 года и президентскими 2012-го неизбежно вырастет количество популистских мер, а игра на ксенофобии россиян может принести дополнительные политические очки. Во-вторых, в последнее время в России произошло несколько событий (массовый убой баранов на центральных улицах российских городов во время празднования Курбан-байрама, инцидент в подмосковном Хотькове и другие), которые придали новый импульс негодованию коренного населения по поводу поведения гостей страны.

Пример основательного подхода к борьбе с нелегальной иммиграцией уже продемонстрировал мэр Москвы Сергей Собянин — в четверг он в очередной раз заявил о намерении ужесточить миграционную политику и не допускать необоснованного привлечения в столицу иммигрантов.

Эксперты по-разному оценивают такие инициативы властей. Заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН Андрей Коровкин поддерживает запрет на труд иностранцев в розничной торговле вне магазинов. «Этот запрет – не дискриминация, а наведение порядка», – говорит он. По мнению экономиста, «через какое-то время» можно будет снова либерализовать правила для иностранных работников. «Но пока надо разобраться, что это за люди, откуда они приехали, легально ли здесь работают и так далее», – уверен эксперт.

Он ожидает, что одним из положительных последствий запрета станет сокращение торговых палаток, которых сейчас больше, чем необходимо. «Я не понимаю, например, зачем в подземных переходах торговать шубами», – приводит пример Коровкин. Другим положительным следствием запрета будет снижение безработицы среди россиян, уверен он. «В палатках могли бы работать люди, живущие поблизости, что повысило бы гибкость рынка труда, – говорит специалист ИНП. – Мамы маленьких детей или студенты могли бы подрабатывать в таких палатках неполный рабочий день. Сейчас же рабочие места торговцев в палатках – монопольный рынок, связанный с диаспорами».

Президент рекрутингового портала Superjob.ru Алексей Захаров тоже убежден, что «наш рынок труда должен быть открыт для квалифицированных специалистов из-за рубежа, чей опыт может обогатить нашу экономику, и закрыт для неквалифицированных работников, поскольку у нас достаточно собственных рабочих рук». «Критерием, по которому правительство должно что-то разрешать или запрещать в этом вопросе, должно быть не количество, а качество рабочей силы», – подчеркивает он.

Однако далеко не все разделяют такое мнение. «Во всех странах в розничной торговле на низких должностях трудятся иностранцы, – рассказывает управляющий партнер Management Development Group (MDG) Дмитрий Потапенко. – Во Франции в магазинах Simply (входят в Auchan – «Росбалт») работают китайцы, которые почти не говорят по-французски. В США в магазинах Wal-Mart работают мексиканцы, которые почти не говорят по-английски. Это абсолютно нормальное явление». Россия же идет националистическим путем, сетует эксперт. «Если мы хотим платить больше за коммунальные услуги — вперед, давайте выгоним всех узбеков из уборщиц и дворников, и наймем на их места русских, только платить им придется не 5 тысяч рублей, а в 5 раз больше, а мести улицы они будут в 5 раз хуже», – говорит Потапенко.

Отметим, большинство работодателей разделяют эту точку зрения, а большинство коренных жителей – нет. Согласно результатам октябрьского опроса Superjob.ru, с тем, что рабочие места в Москве должны в первую очередь предоставляться москвичам, согласились лишь 44% работодателей, тогда как против выступили 45%. А в общем среди москвичей в поддержку этой идеи высказалось 63% респондентов, против – 28%.

Президент HeadHunter Юрий Вировец не сомневается, что для замещения мигрантов в России хватило бы «своей» рабочей силы. «Но проблема заключается в привлекательности такой работы для коренного населения. Работа, выполняемая мигрантами, в массе своей сложная, требующая большой выносливости – как физической, так и психологической. Оплата при таких нагрузках очень низкая, да и престиж работы на нулевом уровне», – отмечает Вировец.

Очевидно, что российским работникам владельцы торговых точек будут вынуждены платить больше, чем сейчас платят иммигрантам. По мнению Алексея Захарова – на 25-30%, по мнению Юрия Вировца – на 30-50%. Кроме того, работодателям придется официально оформлять сотрудников и платить за них налоги, напоминает Захаров. «Итого затраты на персонал увеличатся раза в два», – прогнозирует глава Superjob.ru.

По словам Потапенко, в конечной цене товаров издержки на зарплаты могут достигать 60%, поэтому повышение зарплат работникам розничной торговли ощутимо повлияет на инфляцию. То, что повышение зарплат для российских работников, которые устроятся в торговлю вместо иностранцев, будет осуществляться за счет остальных россиян, признает и Андрей Коровкин из ИНП. «Но некоторое перераспределение доходов среди россиян в пользу бедных необходимо», – уверен он.

Впрочем, вполне вероятно, что никакого перераспределения доходов и не будет, а запрет будет саботироваться, как в течение трех лет до этого. «Запрет не будет выполняться и в следующем году, потому что все, в том числе в ФМС, понимают, что никто из россиян на должностях иммигрантов за те же деньги работать не будет», – считает Дмитрий Потапенко. С ним соглашается и Юрий Вировец: «Уедут из России не больше 3-5% иностранных работников, кто-то подаст документы на российское гражданство, кто-то перекочует на стихийные незаконные рынки. Но большинство иммигрантов продолжат работать, как и раньше. Работодатели, уверен, смогут «решить этот вопрос».