Огульная «прихватизация» может быть неизбежна.

Политика, проведенная за периода правления Александра Лукашенко довела страну до того, что республика скатилась в долговую яму. Сегодня практически все экономисты утверждают, что вне зависимости от исходов выборов, властям страны придется обращаться к МВФ уже в первом квартале следующего года.

Хотя до окончания выборов власти и воздерживаются от попыток обсуждать с МВФ новую программу, однако эксперты не исключают, что уже в первом квартале следующего года правительству придется договариваться с МВФ. Слишком очевидны признаки макроэкономической нестабильности, пишут, к примеру, в “Белорусских новостях».

Не так давно Александр Лукашенко принял с докладом главу Национального банка Республики Беларусь Петра Прокоповича- традиционное ежемесячное мероприятие, пишет Агентство финансовых новостей. Что на самом деле обсуждали Александр Лукашенко и Петр Прокопович, конечно же, останется тайной, но по итогам доклада пресс-служба Президента Республики Беларусь разослала СМИ сообщение следующего содержания (извлечение):

"Устойчивость нашей национальной валюты, стабильность курсовой политики основаны не только на успешной работе нашей экономики, но и на том, что мы имеем достаточно золотовалютных резервов".

В действительности ситуация в стране не такая уж и радужная. Так, на 1 сентября текущего года золотовалютные резервы Белоруссии составили 6 055 млн. $. По сравнению с началом прошлого года- это в 1, 7 раза больше. Председатель правления Национального банка Республики Беларусь пояснил, что росту золотовалютных резервов способствовало увеличение валютной выручки белорусских предприятий. Петр Прокопович заверил Президента, что планы по наполнению золотовалютных резервов будут выполняться и дальше... они должны увеличиться на 0, 5 млрд. $ - 1, 8 млрд. $".

Такая подача статистических данных должна была бы успокоить многих сомневающихся в стабильности белорусской экономической модели избирателей и убедить в отсутствии каких-либо причин для беспокойства накануне выборов. Но реальным проблемам, нарастающим как снежный ком, ни какая успокоительная риторика противостоять не в силах. А наличие проблем прослеживается даже в цифрах Петра Прокоповича.

6 054,9 млн. $ - это объем золотовалютных резервов на 1 сентября текущего года в национальном определении, который с начала года увеличился лишь на 1, 3 % несмотря на последний транш кредита МВФ, акции «Белтрансгаз» и размещение евробондов.

Золотовалютные резервы, рассчитанные по стандартам МВФ, за январь-август и вовсе снизились на 83,1 млн. $.

Эти выводы подкреплены и независимыми экспертными оценками, согласно которым только для поддержания белорусской экономики в текущем состоянии (которое далеко от идеала) до конца года понадобится внешнее финансирование в объеме 3 млрд. $. Сумма сама по себе не очень большая в мировом масштабе, но для Белоруссии - просто огромная, учитывая, что брать их попросту негде.

Вопрос приватизации набирает всё большую актуальность в нынешней экономической ситуации в Белоруссии. Результаты 2009 г ода и первой половины 2010 года, несмотря на рост ВВП, реальной заработной платы, относительно низкую инфляцию, не могут быть охарактеризованы как положительные для экономики Белоруссии, так как сохраняется основная макроэкономическая проблема- высокий дефицит текущего счета платежного баланса. Он оказывает давление на объемы золотовалютных резервов, ставя под сомнение стабильность обменного курса белорусского рубля в ближайшем будущем.

Особенно показательна ситуация с золотовалютными резервами в августе текущего года. Так, учитывая, что правительством было проведено размещение еврооблигаций на сумму 1 млрд. $, объем золотовалютных резервов вырос лишь на 237 млн. $ и на начало сентября 2010 составил 5 569, 4 млн. $. Дальнейшее же его увеличение в текущем году маловероятно. Существует обоснованное мнение МВФ, согласно которому, желательно, чтобы объёмы золотовалютных резервов в стране были на уровне трехмесячного объема импорта. В Белоруссии же на сегодняшний день их хватит лишь приблизительно на 60 дней.

Последние несколько лет Белоруссия решала проблему резервов за счет наращивания внешнего долга. Однако, возможности такого инструмента экономической политики как привлечение внешних займов становятся весьма ограниченными и фактически приводят к захвату страны организованной в единую цепь группой банков и тех фигур, которые за этим стоят. С одной стороны, при сохранении такой динамики роста критические размеры внешнего долга в 60 % могут быть достигнуты уже в 2011-2012 годах. С другой стороны, непонятны источники будущих займов и реальные пути их своевременного возврата. Учитывая нынешние отношения с Россией, верить в финансовую поддержку с ее стороны не приходится. В связи с этим, новая кредитная линия МВФ становится все более и более значимой для страны. Для руководства Белоруссии МВФ выставил ряд требований, выполнение которых позволит получить новый денежный транш. На это правительство пока не готово пойти.

Остаются займы Китая и выпуск евробондов. Первые связаны с импортом китайской продукции, что никак не решает проблему дефицита текущего счета, а стоимость вторых слишком высока.

Отсутствие проблем в общении с китайскими партнерами повышало самооценку белорусского руководства и порождало у него иллюзию большой значимости для Китая. В 1997 году Александр Лукашенко даже заявил о возможности возникновения оси "Пекин - Москва - Минск". Сдержанная реакция официального Пекина на это заявление вынудила белорусское руководство слегка умерить пафос, но заявления о стратегическом характере белорусско-китайского партнерства неоднократно звучали из его уст и в последующие годы. 
Не стал исключением в этом отношении и нынешний год. Пекин выстраивает отношения с Минском лишь в той мере, в какой это соответствует политическим и экономическим интересам Китая.

Диалог на высшем государственном уровне, продолженysq во время недавнего посещения Китая белорусским президентом, стал частью пиар- компании Александра Лукашенко, призванной засвидетельствовать успехи внешней политики и продемонстрировать несгибаемую волю белорусского руководства в условиях осложнения отношений с Россией и сохранения трудностей в отношениях с ЕС и США.

 
В текущем году объем торговли вновь стал увеличиваться. В последние годы Беларусь и Китай усиливают внимание к реализации совместных инвестиционных проектов.  
Кроме того, китайцы согласились профинансировать проект реконструкции действующего аэровокзального комплекса национального аэропорта "Минск". Общая сумма проектов, о реализации которых договорились стороны, должна составить около 3,5 млрд. долларов.

Если внешне дело выглядит так, что хорошие отношения между официальным Минском и Пекином подкрепляются успехами в развитии сотрудничества в области экономики, то при анализе ситуации складывается мнение о том, что больше выгоды из реализации всех достигнутых договоренностей извлекает китайская сторона. Китай получает политическую поддержку со стороны Беларуси по волнующим его проблемам, но не принимает на себя каких-либо конкретных встречных обязательств. Он действительно не вмешивается во внутриполитические дела белорусского государства, но попытки белорусского руководства подключить КНР к реализации масштабных геополитических проектов не увенчались обещанным нам действующим Президентом успехом.

  
Позицию невмешательства выбрал Китай и в условиях роста напряженности в белорусско-российских отношениях. В конце сентября нынешнего года в Китае весьма тепло приняли российского президента Дмитрия Медведева, и именно там он резонансно пошутил, что не ждет от белорусских президентских выборов ничего хорошего. Не однозначными выглядят и результаты сотрудничества Беларуси и Китая в экономической сфере. Значительный объем товарооборота обеспечивается, прежде всего, за счет увеличения импорта из Китая в Беларусь. Белорусский экспорт в Китай сохраняет преимущественно сырьевой характер, поскольку связан с поставками калийных удобрений. Финансовые средства, предоставляемые китайской стороной, зачастую увязываются с обязательствами белорусской стороны приобретать именно китайское оборудование, комплектующие и т.п. При этом качество китайского оборудования не всегда соответствует высоким стандартам. В частности, в июле текущего года глава белорусского правительства выразил недовольство качеством оборудования для цементных заводов, поступившим из Китая.

У Китая слишком много собственных проблем, часть из которых порождена последствиями мирового финансового и экономического кризиса, а также трудностями роста китайской экономики и трансформации китайского общества. 
С большой долей уверенности можно сделать вывод, что КНР не станет выступать в роли спонсора Беларуси лишь на основании мифической "идейной близости".

Направлять в Беларусь свой капитал китайская сторона будет лишь в той мере, в какой это соответствует ее интересам. Таким образом, на данный момент экономика Белоруссии формально функционирует удовлетворительно, но цена этого- резкое увеличение внешнего долга, который достиг пределов, после которых его дальнейшее наращивание не будет уже безболезненным для долгосрочного роста.

Это требует оперативного решения проблемы дефицита текущего счета, которое невозможно без повышения экономической эффективности, модернизации и обновления. В связи с этим вопрос структурных реформ и приватизации в частности, а также привлечения прямых иностранных инвестиций становится одним из наиболее острых и актуальных.

Безусловно, можно продолжать идти по накатанному пути и проводить точечную приватизацию. Однако, как показывает практика, в таком случае спрос инвесторов невысок и не оправдывает ожидания. В скором времени белорусским властям придется реализовывать более серьезные меры по привлечению капитала и начинать отдавать более привлекательные для инвестора предприятия. Тем более, нынешнее состояние белорусских предприятий (в частности, износ фондов) сигнализирует о том, что в ближайшее время Белоруссия будет не способна демонстрировать тот экономический рост, который наблюдался на протяжении последнего десятилетия, а учитывая ситуацию с торговым балансом, вполне вероятно, будет существенно терять свои позиции на мировых рынках. Как следствие того- восстановление позиций без реструктуризации и модернизации производства будет просто невозможно.

Ни какая страна не пошла бы на распродажу государственной собственности, если бы у нее не было на то веских причин, и обычно основной из них является острая проблема финансирования бюджета. Однако, как показывает мировая практика, при правильной государственной политике, страна выигрывает от приватизации, так как повышает свою эффективность, в чем Белоруссия как раз остро нуждается. Распродажа госпредприятий, выставление на аукционы проведение международных тендеров по продаже средних предприятий - предполагает прозрачность процедуры и отход от фискальной позиции с желанием продать по докризисной цене.

Другой вопрос, насколько скоро наступит данное реформирование.

Как известно, приватизация предприятий, особенно крупных и государственных, очень часто сопровождается реструктуризацией, ведущей за собой сокращение рабочих мест, констатирует издание. Подобная социально непопулярная политика будет негативно воспринята населением страны, поэтому заявлений о начале стратегической приватизации до проведения президентских выборов ожидать не приходится.

А в 2011 году правительству все-таки придется переходить к решительным действиям, ибо в сложившейся нелегкой ситуации в сфере поиска источников внешнего финансирования и неясности в отношениях с Россией данный вариант, при правильной расстановке акцентов, выглядит достаточно привлекательным.

Белорусские власти в настоящее время ведут переговоры с Всемирным банком относительно механизма приватизации отечественных предприятий, пишут "Белорусские новости". Причем, если официальный Минск согласится с предложениями ВБ, Белоруссия получит грант на реформы в этом направлении.

Высокие представители Администрации президента, правительства и Национального банка Республики Беларусь уже встречались с Мартином Райзером, который курирует во Всемирном банке три страны- Белоруссию, Украину и Молдавию. Разговор шел о структурных реформах в Белоруссии, главным образом, о приватизации.

Напомним, что в октябре МВФ повысил оценку роста ВВП Беларуси в 2010 году с 2,4% до 7,2%. В 2011 году эксперты МВФ ожидают замедления роста ВВП до 6,2%, но данный прогноз также оптимистичнее прежнего. Ранее МВФ ожидал прироста экономики Беларуси в следующем году до 4,6%.

С 3 по 16 ноября обзорная миссия МВФ планирует поработать в нашей стране. В рамках визита будет проведен обзор экономической политики Беларуси за предыдущий год и обсуждена политика белорусских властей на будущий год и среднесрочную перспективу.

И Международный валютный фонд, и Всемирный банк считают приватизацию одной из ключевых структурных реформ, которая должна пройти в Белоруссии. Всемирный банк может помочь белорусским властям в деле приватизации, в том числе и деньгами. Международная финансовая организация готова создать трастовый фонд, за счет средств которого белорусское правительство сможет оплачивать услуги консультантов, компетентных в сфере приватизации.

По какому же принципу необходимо отбирать предприятия для приватизации в Белоруссии? Убежден, что вначале следует провести отраслевой анализ Белоруссии, а только затем говорить о каких-то конкретных сделках. В зависимости от приоритетов правительства приватизация может проводиться по двум сценариям: для достижения фискальной цели или во имя развития отрасли. Соответственно, от целей приватизации будет зависеть и принцип, на основе которого следует отбирать предприятия для продажи.

Вторая задача, которую может помочь решить приватизация, - развитие отраслей народного хозяйства. Белорусское правительство не раз жаловалось, что предприятия нуждаются в модернизации, но денег на ее проведение в бюджете нет. Сегодня есть определенная надежда, что в самые ближайшие годы процесс приватизации в Белоруссии начнет набирать обороты. Большого значения сумма сделки не имеет. Значение имеет инвестор, который приходит. В мире, если проранжировать по капитализации, можно насчитать топ-100 ведущих компаний. Приход хотя бы одной из таких компаний в Белоруссию - большой знак для других инвесторов. Но чтобы продавать активы ведущим компаниям, нужно знать, что и как им предлагать…

Но, не все так однозначно в данном вопросе.

Правительство Беларуси подготовило проект директивы о либерализации экономики, который предусматривает переход с 1 марта 2011 года на свободные рыночные цены и тарифы, за исключением минимального перечня, устанавливаемого президентом.

Руководитель аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико говорит, к примеру, в своем интервью, опубликованному на «Белорусском партизане», что «… все эти директивы о либерализации означают только одно: Беларусь оказалась на пороге передела собственности. Министры, их жены, дети, директора госпредприятий - все ждут раздела собственности. Директору совершенно не нужна  эта директива - он получает план и выполняет свои показатели. Все эти указы, директивы "о либерализации" экономики предшествуют разделу собственности и приобретению ее тремя основными группами. Первая группа - вертикаль и чиновники, вторая - милиция и спецслужбы, третья группа - авторитеты, или, как их сейчас называют, криминал. Мы  идем по пути своих соседей. Мы на пороге большого раздела собственности, вначале - промышленной, на что потребуется 2-3 года, а потом наступит очередь и земельной собственности».
«В свете директивы №4 в этот процесс могут вмешаться и "товарищи из Одессы", назовем их так. Товарищи побогаче из соседних стран, проще говоря, криминал и бизнес»- резюмирует Леонид Заико в интервью.

И с этим мнением нельзя не согласиться.

Проходящие сегодня выборы Президента страны, как ни когда ранее, показали «небожителям» политического Олимпа очевидную вероятность прихода к руководству страной новых лидеров, новых идей. Политическому бомонду страны сейчас срочно необходимо время. Время, что бы «прихватить» уже наделенные куски государственной собственности, которая представляет явный интерес для них и для групп, поддерживающих того или иного чиновника. Именно по этой причине они сейчас так отчаянно, я бы сказал- ожесточенно, сопротивляются необратимому процессу смены формации в государстве. Ставки сегодня столь высоки, что еще до начала процесса регистрации инициативных групп по выдвижению претендентов в кандидаты на пост Президента страны, ими просчитывались все возможные сценарии событий предстоящих выборов. В том числе- и прихода к власти альтернативного пропрезидентского ставленника. Но, зная об этом, вернее сказать- догадываясь о попытках верхушки номенклатуры созданного им аппарата, Президент не готов сегодня ни морально, ни духовно уступить свои позиции по очевидным и понятным для многих причинам. Шарахания из одной стороны в другую, попытки вернуть в свое окружение «старых» соратников с их свитой, заигрывания с лидерами Запада и Китая, Америки и Азии, вынужденный разрыв с братской Россией- все это звенья одной цепи и свидетельствуют о начале нового периода в истории исстрадавшейся Белоруссии, периода ее выздоровления в случае прихода к руководству страны конструктивного и разумного лидера.

Рыжов Сергей