Очередная попытка запретить Skype

Вот прекрасная новость, опубликованная на Прайм-ТАСС.

Правовой статус IP-телефонии в России нуждается в уточнении - эксперты

МОСКВА, 26 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Правовой статус IP-телефонии /VoIP/ в России нуждается в уточнении. Такое мнение было высказано большинством участников "круглого стола" на тему "Современные подходы к регулированию рынка альтернативных услуг голосовой связи в России и мире", состоявшегося сегодня в Совете Федерации.

Открывая заседание "круглого стола", председатель подкомиссии по связи комиссии по естественным монополиям Совета Федерации Вячеслав Новиков отметил, что недостатки правового регулирования сервисов IP-телефонии, в частности, Skype, приводят к ряду проблем. Например, когда российские потребители пользуются платными услугами Skype, они оказываются юридически не защищенными, так как Skype не имеет российских лицензий, у него нет договоров с абонентами, следовательно, они не могут предъявить ему претензии по качеству услуг.

Как отмечается в материалах комиссии по естественным монополиям Совета Федерации к "круглому столу", такие проблемы характерны не только для деятельности Skype, но и других сервисов IP-телефонии в России. Зачастую операторская компания IP-телефонии регистрируется за рубежом, там же располагается ее центральный сервер. Российское же подразделение такой компании действует как независимое юридическое лицо, не является оператором связи и выступает только как агент по продаже услуг зарубежной компании. Поэтому такие операторы не получают российских лицензий, не выполняют требований по установки на своей сети средств оперативно-розыскных мероприятий /СОРМ/в соответствие с российским законодательством.

Начальник управления контроля транспорта и связи Федеральной антимонопольной службы /ФАС/ Дмитрий Рутенберг заявил, что нет законодательных препятствий для предоставления в России сервисов IP-телефонии, в том числе, крупными российскими компаниями, хотя "есть некоторая правовая неопределенность" в отношении этих сервисов.

В свою очередь, директор по развитию продуктов и услуг ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (MTSS) /МТС/ Павел Ройтберг считает, что операторы IP-телефонии "паразитируют" на сетях традиционных операторов связи, так как извлекают доходы от недорогих услуг связи, не вкладывая средств в строительство и эксплуатацию сетей связи и обслуживание абонентов. Если допустить неконтролируемое развитие IP-телефонии, традиционные операторы будут недополучать существенную часть доходов, что приведет к уменьшению их возможностей инвестировать в сети и, в конечном итоге, приведет к ухудшению качества услуг для абонентов. П.Ройтберг высказал предложение провести проверку основ работы сервисов IP-телефонии в России и дать их правовую оценку. В случае, если выяснится отсутствие адекватного правового регулирования IP-телефонии, разработать необходимые правовые акты. При этом он сослался на зарубежный опыт, в частности, на предложение крупными сотовыми операторами пакетов услуг, в которых запрещено использование IP-телефонии, но зато снижены цены на некоторые основные услуги связи, или более дорогих пакетов с разрешенной IP-телефонией.

Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи /АОТС/ Владимир Зайцев уточнил, что нужно думать о развитии такой нормативной базы, чтобы сервисы IP-телефонии не разрушали, а дополняли существующие системы связи.

Глава Департамента государственной политики в области связи Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Валерий Таранов в своем выступлении подчеркнул, что новые технологии связи, включая VoIP, нуждаются в регулировании. Задачей такого регулирования, по его словам, должен стать разумный компромисс между недискриминационным доступом альтернативных игроков к существующей инфраструктуре связи и поддержанием интереса крупных операторов к инвестициям в отрасль. "Функция государства - обеспечивать условия для развития телекоммуникационной среды, которая в том числе служит основой для функционирования электронного правительства", - отметил В.Таранов.

Существующее законодательство в области связи не ограничивает конкуренцию в отрасли, хотя и нуждается в своевременной корректировке, считает глава департамента Минкомсвязи.

Начальник департамента правового обеспечения коммерческой деятельности ОАО "МегаФон" Дмитрий Петров считает, что действующее законодательство не нуждается в большой модернизации для обеспечения возможности развития новых сервисов, однако при тех или иных его доработках в отношении IP-телефонии нужно учитывать, что каким бы ни был этот сервис, все равно абонента в конечном итоге обслуживает традиционный оператор.

Подводя итоги "круглого стола" В.Новиков отметил, что ни в коем случае нельзя запрещать новые технологии, нужно приспосабливаться к их появлению, в том числе, с точки зрения законодательства. Участникам круглого стола было предложено в течение двух недель внести свои предложения для подготовки рекомендаций по вопросу формирования законодательной базы в сфере регулирования рынка голосовой связи в России.

А вот перевод этой новости на русский язык на Хабрахабре.

Операторы мобильной связи собираются уточнять правовой статус IP-телефонии в России

Интересный вывод сделали участники круглого стола «Современные подходы к регулированию рынка альтернативных услуг голосовой связи в России и мире», который состоялся вчера в Совете Федерации. Открыл заседание председатель подкомиссии по связи комиссии по естественным монополиям Совета Федерации Вячеслав Новиков. Чиновник заявил, что пользователи Skype в России юридически не защищены, поскольку у Skype нет российских лицензий и договоров с абонентами. По мнению Новикова, абоненты из России в результате не могут требовать от Skype соответствующего обещанным нормам качества услуг. Отличная формулировка, которая вроде как призвана защищать несчастных пользователей Skype в России, не находите? 

За прошедшие несколько лет операторы мобильной связи в России уже много раз жаловались на Skype по разным причинам. Но на этот раз представители крупнейших операторов мобильной связи решили рассмотреть правовой статус IP-телефонии в России как таковой. Участники круглого стола пришли к выводу, что отечественный пользователь не защищен, поскольку и другие операторы IP-телефонии обычно регистрируются за рубежом, и в результате не выполняют норм и предписаний отечественного законодательства. Кто страдает в результате? По мнению операторов мобильной связи, страдает российский пользователь.

Более того, директор по развитию продуктов и услуг ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (MTSS) /МТС/ Павел Ройтберг утверждает, что операторы IP-телефонии это паразиты на теле обычных операторов связи. Почему? Да потому что при IP-телефонии используются обычные каналы связи, за что Skype и подобные организации не платят, ведь они не вкладывают деньги в строительство и эксплуатацию таких сетей. 

Отечественные компании переживают, что могут недополучить весьма существенную часть доходов, которая измеряется в миллиардах рублей. В следствие этого, отечественные каналы связи не будут модернизироваться, и качество услуг связи будет постоянно снижаться. Тот же Ройтберг и его коллеги попросили правительство выяснить статус операторов IP-телефонии в нашей стране, и если нет правового регулирования их деятельности (понятно, что нет), разработать необходимые законы.

В общем, участники круглого стола вынесли общий вердикт — запрещать новые технологии нельзя, но нужно адаптировать их к отечественному законодательству. Чем может закончиться такая «адаптация», все мы имеем определенное представление…

И, на закуску, прошлогодний ролик на тему: