Гражданское общество России. Функции институтов.

Исходя из правил Сообщества, публикую три статьи, наиболее полно характеризующие мою позицию по преодолению проблем страны.

Все эти посты являются фрагментами одной публикации (ссылка приводится в конце текста).

Главная задача общественных институтов всех уровней – избежать излишнего влияния политических, религиозных, национальных организаций на принимаемые решения. С этой целью, может быть, необходимо ввести запрет на проведение в рамках деятельности ИГОР какой бы то ни было узкогрупповой агитации. Однако, нельзя и принимать решения без учёта национальных и мировоззренческих интересов.

Что же входит в сферу деятельности институтов гражданского общества, каковы же их основные функции?

На местном уровне Советы выполняют функции:

Организации опросов, собраний, сходов и других мероприятий, с целью выработки согласованного мнения жителей по всему спектру вопросов, касающихся жизни района, населённого пункта, улицы или относящихся к судьбе отдельной семьи, конкретного человека;

Защиты, в случае необходимости, интересов рядовых граждан России при их взаимодействии с судебной и исполнительной властью всех уровней, промышленными, сельскохозяйственными, коммунальными, строительными, торговыми и другими предприятиями и организациями;

Поддержки органов местного самоуправления и контроля над их деятельностью;

Контроля над состоянием экологии;

Помощь правоохранительным и судебным органам в обеспечении законности и правопорядка.

Безусловно, Советы просто обречены на тесное сотрудничество с органами местного самоуправления, промышленными, сельскохозяйственными, коммунальными, строительными, торговыми и другими предприятиями и организациями, расположенными в районе их юрисдикции. Очень важно, чтобы эти взаимоотношения были партнёрскими, конструктивными, построенными на принципах «взаимопяди» (взаимоуважения, взаимопонимания, взаимосближения, взаимопомощи, взаимодействия).

В своей работе Советы могли бы опираться на те самые «основы» гражданского общества: семьи, соседства, землячества, этнические советы и диаспоры, религиозные общины.

Во взаимоотношениях с исполнительными, судебными, правоохранительными и другими властями всех уровней основной задачей местных Советов является недопущение ущемления интересов рядового гражданина страны, защита его всеми доступными законными средствами от возможного произвола.

На федеральном, территориальном и региональном уровне Общественные палаты решают следующие задачи:

Консолидация институтов гражданского общества России и других организаций, входящих в её структуру, выработка совместных решений, согласование их с другими ОП;

Адаптация решений Съездов народных представителей и Совместных заседаний Верховного Совета и представителей Общественных палат России к условиям и особенностям территорий и регионов;

Формирование запросов в органы законодательной, исполнительной и судебной власти, контроль над их деятельностью;

Подготовка предложений по совершенствованию институтов гражданского общества;

Разработка проектов документов для обсуждения на Совместном заседании и Съезде народных представителей;

Формирование и контроль над деятельностью землячеств и диаспор в других регионах России;

Защита интересов гражданского общества, его институтов и отдельных граждан на всех уровнях государственно-правового аппарата.

Решения Общественных палат не являются законодательными актами. Они оформляются в виде обращений.

Для проведения сессионных заседаний ОП целесообразно было бы применить следующую схему:

к первому заседанию город, принимающий их, вводит в строй новую школу и многоквартирный жилой дом (для проведения мероприятия и проживания делегатов);

для последующих заседаний – по одному многоквартирному жилому дому, а сами сессии проводятся в той же школе в период весенних, летних и осенних школьных каникул.

По окончании заседаний дома используются для расселения первоочередников, а школа передаётся  органам просвещения уже после первой сессии.

На период между заседаниями Общественных палат организуется рабочая группа на базе местных общественных Советов, в городах, принимающих собрания ОП всех рангов. Именно рабочими группами, совместно с руководством Общественной палаты и Верховным Советом, на основе обращений общественных Советов, определяется список вопросов, выносящихся на сессию, проводятся рабочие встречи и совещания, конференции, в том числе выездные, посвященные той или иной теме.

В работе сессий принимают участие гласные Верховного Совета, избранные от данной ОП. Возможно привлечение государственных деятелей, представителей федеральных и региональных властей, органов местного самоуправления, национальных и религиозных лидеров

Взаимоотношения с законодательными, исполнительными и судебными властями палаты выстраивают на основе своей независимости, своих обязательств по отношению к ИГОР и рядовым гражданам России.

Функции Верховного Совета:

Организация и координация деятельности всей структуры институтов гражданского общества России;

Мониторинг «прохождения» запросов ОС и ОП. Проведение мероприятий по их «реализации» в виде конкретных актов законодательных, исполнительных и судебных органов;

Формирование повесток сессий ОП (совместно с рабочими группами), Совместных заседаний и Съездов народных представителей;

Организация общественной экспертизы законодательства России.

Осуществление контроля над деятельностью законодательных, исполнительных и судебных органов, и помощь в организации этого процесса другими ИГОР;

Представительство интересов ИГОР в законодательных органах Российской Федерации, международных общественных организациях;

Внедрение принципов «народной дипломатии» во взаимоотношениях, как  между народами и регионами России, так и в рамках евроазиатского и мирового сообщества.

Верховный Совет – постоянно действующий орган. Можно предусмотреть  каникулы в зимний и летний период. Заседания Верховного Совета проводятся в Москве, но возможен выезд и в другие города.

ВС просто обязан активно сотрудничать с Государственной Думой, Советом Федерации, Госсоветом, Конституционным Судом, Правительством России и Администрацией Президента Российской Федерации. С целью непосредственного взаимодействия, из состава Верховного Совета выделяется специальный представитель в вышеназванных органах власти. Кроме того, спецпредставители ВС закрепляются за каждым из регионов, для осуществления сотрудничества с региональными властями. При необходимости, возможно направление «послов» в другие российские и международные структуры.

Таким образом, каждый из гласных является, помимо работы в Верховном Совете,  спецпредставителем ВС во властных органах или общественных организациях, при этом, изначально, оставаясь делегатом региональной, территориальной или федеральной Общественной палаты.

Съезд народных представителей, Совместное заседание Верховного Совета и представителей Общественных палат России. Основные функции:

Формирование общенациональных морально – этических норм;

Утверждение структуры институтов гражданского общества России;

Выражение консолидированного отношения гражданского общества России к «вызовам», возникающим в жизни страны и мирового сообщества;

Анализ состояния общественных отношений;

Гражданин Российской Федерации: анализ жизненных целей и приоритетов, потенциала личностного развития, проблем реализации естественных человеческих запросов, в зависимости от возраста, условий проживания;

Экология жизни гражданина Российской Федерации, состояние и пути сохранения;

Анализ состояния взаимоотношений с народами зарубежных стран;

Формирование общественного наказа властям России.

А в качестве конкретных предложений хотелось бы привести некоторые мысли по поводу содержания первоочередных документов, которые могли бы быть разработаны ИГОР и приняты на 1-ом  Съезде народных представителей:

·         «Моральные устои гражданина Российской Федерации»;

·         «Уклад гражданского общества Российской Федерации»;

·         «Ценности российского народа»;

·         «Принципы ассимиляции иммигрантов на территории Российской Федерации»;

·         «Регулирование деятельности нетрадиционных религий на территории Российской Федерации».

Но прежде всего, для того, чтобы в огромной, многонациональной, многоконфессиональной, а с недавних пор — многоукладной, политически неоднородной стране голос гражданского общества не звучал как какофония, считаю просто жизненно необходимым создание единых, действительно «всенародных» правил жизни. Извините за возможную высокопарность, нужно выработать своеобразную «общественную конституцию».

Как мне видится, она могла бы состоять из двух частей: Устоев и Уклада российского общества.

Устои российского народа — это неизменные, проверенные многовековым опытом жизни людей морально-этические каноны жизни, относящиеся как к обществу в целом, так и к каждому гражданину, жителю и гостю Россиской Федерации в отдельности.

Уклад жизни российского общества — это система важнейших нравственных постулатов, обязательных для народа и отдельного гражданина в тот, или иной  исторический период. Это изменяемая, вместе с самим обществом, часть морально-этических канонов жизни. В это понятие могли бы относиться отношение к государству, культуре, духовной жизни, внешней и внутренней политике, силовым структурам.

Эти основополагающие положения, принятые на съезде, могут быть адаптированы территориальными и региональными Общественными палатами, в зависимости от конкретных местных условий, но с обязательным сохранением всех главных принципов основного документа.

http://www.gidepark.ru/user/1545363106/article/72747