Жилищно- коммунальный сектор: подготовка к зиме. Проблемы, угрозы, социальные вызовы

Сегодня 22 сентября Общественная Палата РФ провела слушания на тему "Жилищно- коммунальный сектор: подготовка к зиме. Проблемы, угрозы, социальные вызовы". Председатель комиссии ОП по социальным вопросам и демографической политике Николаева Е Л в своем приветственном слове отметила, что удовлетворенность жителей качеством услуг ЖКХ снижается на протяжении последних 3 лет. Она привела такие статистические данные: на сегодняшний день качеством коммунальных услуг не доволен каждый второй респондент, тогда как всего год назад таких было чуть более трети. Каждый второй россиянин не доволен работой ТСЖ или Управляющей компанией, обслуживающий его дом. Большинство граждан убеждено в необходимости капитального или косметического ремонта в своем доме. И на фоне этого постоянный рост тарифов вызывает у них раздражение, что ведет к социальной напряженности в обществе. За истекший год, такие цифры тоже прозвучали на слушаниях, в России произошло 4000 аварий, 1млн. жителей достаточно продолжительное время были лишены либо тепла, либо воды.

В чем же причины такого положения дел в жилищной сфере, попытались выяснить собравшиеся, и каковы пути выхода из этого кризиса, вызывающего все большее недовольство в обществе.
Большинство собравшихся, а на слушаниях присутствовали представители разных регионов страны, уверены в том, что основной проблемой являются неплатежи, которые порой превышают во много раз бюджет регионов. Так Маслов Н.В. - глава Сергиева Посада в своем выступлении подробно рассказал, каким образом они возникают. По его словам те деньги, которые платит население, не только покрывают расходы компаний, поставляющих ресурсы, но могли бы приносить определенную прибыль, а на деле поставщики терпят убытки. Это происходит из-за того, что Управляющие компании, находящиеся между ними и жителями, задерживают платежи, используя деньги по своему усмотрению. Законодательство позволяет.

Более того, в настоящий момент существуют схемы, при которых УК , собрав деньги и не малые с населения, объявляет себя банкротом, и пока идет судебное разбирательство, на ее базе возникает новая компания, и снова все повторяется. "Подкармливая" часть жителей , управленцы переманивают их на свою сторону, а в результате в некоторых домах происходят настоящие боевые сражения. И между самими управляющими компаниями идет война. Не редки случаи, когда одна компания подкупает жителей одного подъезда, другая - другого, и так до бесконечности. В городе есть дома, жители которых получают сразу четыре платежки . При этом заменить Управляющую компанию, найти более приемлемую самим собственникам очень сложно.

А управленцы, заработав подобным образом деньги, уже лезут во властные структуры, покупают себе депутатские места. В заключении своего выступления г-н Маслов предложил: внести изменения в законодательство таким образом, чтобы жители платили не Управляющей компании а в специальные расчетно-кассовые центры, которые сразу переправляли деньги поставщикам, а также страховать риски поставщиков. Кроме того, по его словам, необходимо упростить процесс выбора и замены УК, и предоставить возможность собственникам перейти на непосредственное управление домом.
В результате заседания Общественной Палаты была выработана резолюция, в которой было предложено внести изменения в законодательство таким образом, чтобы УК несла ответственность за денежные средства, полученные от жителей, чтобы она вела отдельный учет этих средств, что позволило бы гарантировать их сохранность. Возможно, было бы вести расчеты по инкассо, аккредитиву и т.д. В этом документе также предложено создание единых расчетно-кассовых центров. По мнению участников создание ЕРКЦ может помочь быстро решить проблему задолженностей управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями.
Таким образом было предложено:

1. Внести изменения в действующее законодательство в части закрепления обязательности отдельного учета управляющей компанией денежных средств, поступивших от населения в оплату коммунальных услуг, законодательно закрепить целевой характер данных денежных средств, предусмотреть меры контроля за расходованием данных средств и ответственность за их нецелевое использование, предусмотреть порядок и условия применения расчетов по инкассо, аккредитиву.
2. Внести изменения в действующее законодательство в части закрепления ответственности управляющих компаний за неперечисление поставщикам коммунальных ресурсов денежных средств, поступивших от населения в счет оплаты коммунальных услуг

Министерству регионального развития РФ
Разработать и утвердить в установленном законом порядке методику расчета количества тепловой энергии, применяемой при отсутствии приборов учета, и подлежащей применению как управляющими компаниями, так и ресурсоснабжающими организациями.
Прокуратуре РФ
Взять под контроль ситуацию с неплатежами управляющих компаний, в целях недопущения перебоев в поставке коммунальных ресурсов, своевременно выявлять факты неперечисления управляющими компаниями денежных средств, поступивших от населения в счет оплаты коммунальных услуг, принимать предусмотренные законом меры прокурорского реагирования.