УФАС возбудило дела по Заявлению о нарушении ЕРЦ и УО п.1 ч.4 ст.11 №135-ФЗ О защите конкуренции

УФАС возбудило дела по Заявлению о нарушении ЕРЦ и УО п. 1 ч. 4 статьи 11 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кратко о предистории проблемы. 

С января 2015 года в мой адрес поступают НЕПРАВОМЕРНЫЕ платёжные документы за ЖКУ, в которых организации (типа ЕРЦ-Агенты) не имеющие со мной ни устных, ни письменных (договорных) отношений указаны как Получатели платежей со своими расчётными счетами для зачисления денежных средств за ЖКУ. 

Из-за этого с января 2015 года я приостановил оплату ЖКУ! 

В марте 2016 года отнёс заявление о нарушении ЕРЦ и УО п. 1 ч. 4 статьи 11 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в областное УФАС 

«Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов 

4. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения: 

1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);» 

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Руководителю УФАС по _____________ области

 ФИО.

от ФИО

зарегистрированного и проживающего по адресу: 

З А Я В Л Е Н И Е  

о нарушении антимонопольного законодательства 

С января 2015 года от ООО "АГЕНТ 1", с марта 2015 года от ОАО " АГЕНТ 2", с августа 2015 от ООО " АГЕНТ 3" в мой адрес поступают платёжные документы за жилищно-коммунальные услуги (далее ЖКУ), в которых данные организации указаны как Получатели платежей со своими расчётными счетами для зачисления денежных средств. В данных платёжных документах отсутствует информация о исполнителе ЖКУ и его банковском счёте и реквизитах. 

У меня не было и нет устных и письменных (договорных) отношений с ООО " АГЕНТ 1", ОАО " АГЕНТ 2", ООО "АГЕНТ 3". 

__ апреля 2015 года внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме(далее МКД), расположенном по адресу ____________, в связи с новыми положениями жилищного законодательства РФ, было принято решение о изменении способа управления МКД с непосредственного управления на управление управляющей организацией - ООО "УО" 

В тексте договора№ …/2015 от …..2015 года управления МКД по адресу _____________ между управляющей организацией ООО "УО" и собственниками данного МКД, а такжев тексте протокола№ __/2015 от …….2015 года внеочередного общего собрания собственников помещений данного МКДнет упоминания о ООО " АГЕНТ 1", ОАО " АГЕНТ 2", ООО " АГЕНТ 3". 

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного Кодекса (далее ЖК РФ) РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.  

Статья 155 ЖК РФ императивно устанавливает порядок внесения платы за ЖКУ. 

Согласно п.1, ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 

Согласно ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 статьи 155. 

Согласно ч.7.1 ст.155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме МОГУТ вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. 

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее ПП № 354),в смысле понятий, используемых в настоящих Правилах, «потребитель» – это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные УСЛУГИ; "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные УСЛУГИ; "коммунальные УСЛУГИ" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные РЕСУРСЫ" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных УСЛУГ. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие ПРОДАЖУ коммунальных РЕСУРСОВ(отведение сточных бытовых вод). 

Пунктом 31 ПП № 354 определено, что исполнитель обязан, в том числе: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных РЕСУРСОВ, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные УСЛУГИ. 

Согласно п.67 ПП № 354 (далее ПП № 354), плата за коммунальные УСЛУГИ вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. 

Согласно пп.«а», п.69 ПП № 354, в платежном документе указывается фамилия, имя и отчество физического лица, являющегося собственником или нанимателем жилого помещения. 

Согласно пп.«б», п.69 ПП № 354 в платежном документе указывается наименование исполнителя, номер его банковского счета, банковские реквизиты. 

Законодательством РФ в платёжных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено лишь указание банковского счёта Исполнителя ЖКУ.

В силу пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования). 

На основании вышеизложенного, считаю неправомерными действия ООО " АГЕНТ 1", ОАО " АГЕНТ 2", ООО "АГЕНТ 3" по выставлению платёжных документов за ЖКУ, в которых данные организации указаны как Получатели платежей со своими расчётными счетами для зачисления денежных средств за ЖКУ, в том числе нарушающимипункт 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».  

На сегодняшний день, указание в платежных документах банковских счетов Получателей платежей за ЖКУ ООО" АГЕНТ 1", ОАО " АГЕНТ 2"и ООО "АГЕНТ 3", которые не являются Исполнителями ЖКУ, фактически лишило меня и предположительно жителей города права на предусмотренный законом способ оплаты ЖКУ (п.1, ч.2, ч.7, 7.1 ст.155 ЖК РФ, п.67 п.69 ПП № 354), по которому я обязан вносить на основании платёжного документа денежные средства на счет Исполнителя ЖКУ. 

ПРОШУ: 

В соответствии с функциями и полномочиями ФАС, предоставленными ей Федеральным Законом «О защите конкуренции № 135-ФЗ рассмотреть и принять меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства , касающиеся неправомерных действий ООО " АГЕНТ 1", ОАО " АГЕНТ 2", ООО " АГЕНТ 3" по выставлению платёжных документов за ЖКУ, в которых данные организации указаны как Получатели платежей со своими расчётные счетами для зачисления денежных средств.

Приложение на ___ листах: 

1. Копия текста Протокола № __/2015 от ……2015 года внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу ………………………………….. 2. Копия текста Договора № __/2015 от ……2015 года управления МКД по адресу ………………………между управляющей организацией ООО "УО" и собственниками данного МКД. 3. Копия чек-ордеров за ЖКУ за январь, февраль, март 2015г., получатель ООО" АГЕНТ 1". 4. Копия счёта ООО" АГЕНТ 1" за январь 2015 года. ……………………………. 

10. Копия счёта ООО" АГЕНТ 1" за июль 2015 года. 11.Копия счёта ООО" АГЕНТ 1"и ООО «АГЕНТ 3» за август 2015 г.………………………. 

18. Копия счёта ОАО " АГЕНТ 2" за ЖК услуги за март 2015 года. …………………………….

 29. Копия счёта ОАО " АГЕНТ 2" за ЖК услуги за февраль 2016 года.  

«_____»____________2016г. _____________ ФИО

-------------------------------- 

Можно было попроще написать, но я решил написать понагляднее.

…………………………………………………………………………………………………………………..

21 июня получил ответ УФАС о возбуждении пока двух дел в отношении УО и ЕРЦ-Агент 1 и Агент 2!

 Продолжение следует …

*** ПОСТАНОВЛЕНИЯ кассационных инстанций в пользу Потребителей ЖКУ по аналогичным нарушениям:

1. Указание в квитанции за ЖКУ расчётного счёта ЕИРЦ неправомерно! ( Смоленское УФАС КАССАЦИЯ !!!)

Постановление от 7 апреля 2016 г. по делу № А62-2433/2015

Арбитражный суд Центрального округа (ФАС ЦО) АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

http://maxpark.com/community/1574/content/5277946

1. Постановление от 7 июня 2016 г. по делу № А14-7626/2015 

Арбитражный суд Центрального округа (ФАС ЦО) ( Воронежское УФАС КАССАЦИЯ !!!!!!!)

http://sudact.ru/arbitral/doc/tItfJT5vzTJT

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Так что Уважаемые сограждане подключайте в своих регионах УФАС и боритесь с беспределом ЕРЦ! 

Для этого лишь надо написать и отправить/ отнести заявление в УФАС и ждать ответы, присутствовать на рассмотрении дел нет необходимости. 

По крайней мере, у Вас на руках будут решения/постановления УФАС, Арбитражных судов подтверждающие Вашу правомерность приостановления платежей за ЖКУ, СиРЖП, кап.ремонт и др., не говоря уже о пенях!

Иван, заявления бывают разные. 

Федеральным Законом «О защите конкуренции № 135-ФЗ (указанные изменения вступили в силу 05.01.2016) 

"Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением 

1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо НЕОПРЕДЕЛЕННОГО КРУГА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, в том числе следующие действия (бездействие):..............................................." 

"Понятие «неопределенный круг лиц» не определен в законодательстве, и вопрос об определении указанной категории решается с помощью подходов, которые выработаны судами общей юрисдикции. 

Так, например, в Апелляционном Определении Верховного суда Республики Алтай от 23.04.2014 по делу N 33-312, судом было отмечено, что «под понятием «защита неопределенного круга лиц» применительно к положениям действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. Неопределенный круг лиц — круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них»[1]. Аналогичные формулировки встречаются и в практике иных судов[2]. Иными словами, анализируемая категория в целях применения ст. 46 Закона о защите прав потребителей имеет главный существенный признак – невозможность индивидуализировать лиц, чьи интересы и права были нарушены." 

У меня, как Вы видите, по заявлению возбудили дела! 

П.С. добавлено 11.01.2020г. 

К сожалению, в силу ряда причин и обстоятельств я не имею никакого дохода, в связи с чем вынужден обратиться к соотечественникам и другим неравнодушным людям за финансовой поддержкой моей правозащитной деятельности. 

Всем кто посчитает ВОЗМОЖНЫМ оказать безвозмездную материальную помощь моей деятельности по противодействию беззакония в сфере ЖКХ (других сферах) буду безмерно Признателен и БлагоДарен.

Кошелёк Яндекс.Денег   https://money.yandex.ru/to/4100110452199164