За те два года, пока в «Новой» публикуются материалы под рубрикой «Энциклопедия бюрократического идиотизма», ни одно из ведомств не пожелало прокомментировать действия своих сотрудников, доставивших неудобства гражданам. Исключением стал Росреестр по Москве (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии). После выхода статьи, в которой описывались мучения юриста фирмы, занимающейся регистрацией объектов недвижимости, в редакцию позвонили из пресс-службы и предложили встретиться с начальством.
Сергей Дмитриевич Денисенко — начальник московского Росреестра — принял меня корректно и по-деловому. Выяснилось, что предварительная запись на прием желающих зарегистрировать недвижимость, действительно, остается слабым местом службы. Но меры принимаются. Если раньше записаться можно было только за месяц, то теперь уже за три — так происходит борьба с живой очередью посетителей, которые вынуждены по ночам вносить свои фамилии в списки, приклеенные скотчем к офисным дверям.
Собственно, рассказ об этом и вызвал возмущение Сергея Дмитриевича: выяснилось, что тех списков, в которые я записывался лично, не может быть в природе… Вернее, списки есть, но их придумали мошенники. Приезжает, скажем, гражданин в офис, что на Автозаводском проезде, а его встречают некие люди, говорят: вы 85-й. А потом выясняется, что никаких 84-х нет — их придумали.
Наверное, так бывает. Но бывает и по-другому — когда подобные списки серьезно экономят время: ведь не факт, что, даже приехав к открытию, попадешь на прием. Здесь мы немного поспорили с Сергеем Дмитриевичем:
— Да, мы не всегда успеваем принять в те часы, которые отводятся согласно административному регламенту, — и потому я настаиваю: работать до конца, пока последний человек не прошел. Если будут выявлены факты, что кто-то из наших сотрудников предупреждает, чтобы не занимали очередь, и это будет зафиксировано на видеокамерах, этот работник будет уволен. Пишите официальные жалобы на мое имя, если вам отказали в приеме.
Кстати, как сообщил господин Денисенко, борьба с «ночными списками» — одна из главных обязанностей и службы безопасности, и руководства: в планах на лето — сделать так, чтобы 50 процентов посетителей приходили не наобум, а в назначенное время…
— Во-первых, мы обновили сайт. Например, сейчас можно посмотреть в режиме онлайн, что происходит в каждой приемной, — то есть человек сам решает, стоит ли ехать, или лучше в другой день. Во-вторых, возвращаясь к предварительной записи, мы создаем программу, благодаря которой каждый москвич сможет получить номер своего окошка, дату приема и возможность обратной связи со специалистом. В Краснодаре такая программа уже работает. Но есть опасения: в столице всю запись на несколько лет вперед могут «забить» риелторы, а обычный человек не проберется. Вокруг Росреестра крутится огромное количество «обслуживающих фирм», которые предлагают «ускорить процесс» регистрации за дополнительные деньги: квартиры — за 8 часов и за 100 тысяч рублей, например.
И я хотел бы сказать гражданам: не стоит переплачивать и связываться с мошенниками.
— Да, но если бы не было спроса, не было бы и таких предложений…
— Конечно. Но мы работаем в правовом поле, а законодатель пока эту проблему не решил. У нас четко определен размер госпошлины, и плата за ускорение не предусмотрена. Если же ситуация складывается экстремальным образом и нужна срочная регистрация — обратитесь ко мне лично. У меня есть право зарегистрировать документы за один-два дня, если, например, пришел ветеран Великой Отечественной или человек специально приехал из-за границы.
…На следующий день я, вооруженный новыми знаниями, пошел в отдел регистрации ипотеки на Зеленом проспекте, 20. Снова вижу пресловутый список, в котором меня регистрируют под номером 34: иначе очередь не пустит. Те, кто под номерами до 10, рассказывают: список начали формировать с 3 ночи. Может быть, все оттого, что клиент дремуч? Решил не соответствовать — воспользовался телефоном предварительной записи. Предлагают прийти через полтора месяца. Нет, я лучше подожду.
К 13.00, после 4 часов работы двух окон, прошли 15 человек. Понимаю, что не успею — звоню в приемную начальника и машу рукой в видеокамеру. Через 10 минут меня находит руководитель отдела. Уводит, а тем, кто остается, сообщает: не волнуйтесь, примем всех. Меня провожают благодарными взглядами…
И, знаете, со мной происходит метаморфоза, как только я, пройдя дверь с кодовым замком, начинаю смотреть на посетителей глазами чиновников из окошка…
Всюду — вдоль узких коридоров, на столах, рядом со столами, на шкафах и рядом с ними — груды бумаг. Сотрудников за этими эверестами просто не видно. Мне объясняют: эти завалы надо разобрать сегодня, потому что завтра вырастут новые. И я понял, почему ограничено время приема. Потому что законодательно ограничен срок обработки документов — это раз, и количество работающих — это два. Количество же посетителей законом не ограничишь…
Бывшие мои собратья по очереди отсюда, из окошек, выглядят совершенно иначе. Вот начальник отдела общается с разгневанной дамой. Дама требует выдать ей документы раньше положенного по закону срока — но почему ей должны делать преференции за счет других? Гражданин с лысиной возмущается: ему не выдали бесплатно свидетельство о праве собственности, хотя госпошлина оговорена законом... Люди из очереди начали мне казаться энергетическими вампирами…
И в итоге оказалось: можно создать тысячу сайтов госуслуг, но все они будут малоэффективны, пока не принят закон об электронной подписи и электронном документообороте, позволяющий заверять бумаги на расстоянии. Закон этот можно было бы принять еще в прошлом веке, только государству как-то недосуг. И потому еще долго придется терпеть ночные очереди в разные ведомства, мошенников, взяточников, потраченные впустую дни, изведенные леса на бумажные эвересты…
Комментарии