Иностранные агенты влияния в США

Министерство Юстиции США (Department of Justice) опубликовало отчет о деятельности лоббистских компаний, представляющих интересы иностранных государств, организаций и частных лиц в США. В нем приведены данные о лоббистах, обслуживавших интересы заказчиков из России, Украины, Казахстана и иных постсоветских государств.

По состоянию на 30 июня 2005 года, в США действовали 475 компаний, которые представляли интересы 589 иностранных заказчиков. Под заказчиками американское законодательство понимает не только отдельное государство, но и иностранные организации и частных лиц, которые намерены влиять на США. В свою очередь, под влиянием понимается «вовлечение в общественную деятельность», «PR-акции», «распространение и сбор любых данных и предметов внутри США», а также «представление интересов иностранного заказчика в органах власти США».

Практика регистрации агентов иностранных заказчиков была введена в 1938 году. Причиной этого была активность агентов нацистской Германии, которые стремились привлечь симпатии американского общества и власти. В результате появился закон, который позволил американцам знать об источнике информации (или пропаганды), предназначенной для влияния на общественное мнение или законодательный процесс.

Принятый Конгрессом в 1938 году Акт о регистрации иностранных агентов является статутом о публичном раскрытии сведений, который требует, чтобы все лица, действующие в политическом или квазиполитическом качестве как агенты зарубежных представителей, периодически публично раскрывали свои связи с зарубежными представителями, а также сообщали о своей деятельности, получении и расходовании средств для поддержки своей деятельности. Целью Акта о регистрации иностранных агентов является защита национальной обороны, внутренней безопасности и внешней политики США посредством требования о раскрытии сведений лицами, вовлеченными в определенную политическую и квазиполитическую деятельность от имени зарубежных представителей.

Значительная часть информации о деятельности зарегистрированных иностранных агентов размещается в открытом доступе на интернет-портале Министерства юстиции США. Впрочем, часть этих документов не доступна в Интернете, однако их можно получить в установленном порядке через соответствующее управление Министерства юстиции.

Ныне своих лоббистов в Вашингтоне имеют 135 государств и отдельных территорий (например, Тибета и Гонконга, которые официально считаются частью Китая, или Нагорного Карабаха, де-юре входящего в состав Азербайджана). Для сравнения, в ООН ныне входит 191 государство. Регистрация лоббиста непризнанного государства не является фактом его (государства) официального признания США.

Среди наиболее активных иностранных лоббистов — организации и представители из Японии, Южной Кореи, Китая и Тайваня. В США традиционно активна деятельность израильского лобби. Это довольно рыхлая коалиция отдельных лиц и организаций, которая не управляется общим центром и даже не имеет целостной политической идеологии. Фактически ее члены объединены только стремлением ориентировать американскую внешнюю политику на стабильную и фактически безоговорочную поддержку Израиля.

Некоторые из таких коллективных лоббистов имеют общенациональный статус. Это, прежде всего, влиятельный Американо-Израильский Комитет по Связям с Общественностью (AIPAC) и Конференция Президентов Основных Еврейских Организаций (Conference of Presidents of Major Jewish Organizations). Также немало и менее заметных групп, действующих в пределах отдельных штатов или городов. Израильское лобби оперирует на двух главных фронтах. Оно оказывает давление на исполнительную и законодательную власть и одновременно всеми силами создает Израилю благоприятный имидж в общественном мнении. Поскольку журналисты в целом проявляют большую объективность, лоббисты стараются не допустить слишком жесткой критики Израиля в СМИ, организуя протестные письма и телефонные звонки их начальству при публикации нежелательных с его точки зрения материалов.

Россия

Россию в США представляли две лоббистские фирмы. У компании Denton основным клиентом было РИА «Новости», которое заплатило $ 53,2 тыс. за расширение обмена информацией между Россией и США, а также за рассылку материалов о России американской профессуре и библиотекам. Компания Law Offices of Stewart and Stewart представляла интересы Фонда федерального имущества, который с помощью лоббистов пытался привлечь американских бизнесменов к приобретению собственности в России.

Украина

Украина пользовалась консультационными услугами компании White & Case (бюджет $ 564,8 тыс.). А тогдашний премьер-министр Украины Виктор Янукович и его советник Эдуард Прутник наняли четыре компании: DB Communications (PR, бюджет — $ 99,9 тыс.), JWI (PR, $ 195,4 тыс.), Aleksei Kiselev (лоббизм, бюджет не указан) и Venable (PR, бюджет также не указан).

Азербайджан

Aзербайджан пользовался услугами трех фирм: JWI (занималась связями с общественностью), Livingston Group (политическое консультирование) и White & Case (лоббизм). Количество затраченных на лоббизм средств не указано.

Грузия

Грузию обслуживали компании Daniel J. Edelman, Inc. (организовывала интервью с грузинскими официальными лицами во время их визитов в США, за 6 месяцев она получила за это $ 85 тыс.), Orion Strategies (лоббизм, продвигала идею о приеме Грузии в НАТО, $ 84,1 тыс.).

Казахстан

Казахстан нанял компании DLA Piper Rudnick Gray Cary (лоббизм), Livingston Group (PR, официальный заказчик — Карим Массимов, старший советник президента Казахстана,) и Patton Boggs (связи со средствами массовой информации, заказчик — организация Corporate Fund Kazakhstan за полгода заплатила за эти услуги $ 240,5 тыс.).

Узбекистан

Узбекистан пользовался услугами лоббистской компании White & Case (дополнительной информации нет).

Нагорный Карабах

Нагорный Карабах представляла организация Office of the Nagorno Karabakh Republic in the USA, которая занималась связями с общественностью и обсуждением с официальными лицами США проблем региона (полугодовой бюджет $ 117,7 тыс.).