помощь прокурора

Прокурор невольно раскрыл нелепость ситуации во взаимоотношениях с УК установленных нашим законодательством

Президенту местной общественной организации содействия защите прав граждан и осуществления народного контроля в сфере ЖКХ ЗАТО Железногорск «Наш Дом» Сивкову Г.М. кольная, г. Железногорск, 662971 ул. Школьная, 49, цокольный этаж, оф. 10, ЗАТО w ......... .

На № Прокуратурой края рассмотрено Ваше обращение, поступившее от депутата Законодательного Собрания Красноярского края Гаврилова П.М., по вопросу незаконных действий управляющей организации МП «ГЖКУ».

В поступившем обращении сообщается о неправомерных действиях управляющей организации МП «ГЖКУ» по установлению размера платы за ремонт и содержание общего имущества, о недоведении до сведения граждан информации о составляющих указанной платы.

Проведенной с привлечением прокуратуры ЗАТО г. Железногорска проверкой установлено следующее. В соответствии со ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Вместе с тем, содержание предложений управляющей организации действующим законодательством не предусмотрено. В силу ст. 44 ЖК РФ в целях управления многоквартирным домом и для принятия решений, в том числе об установлении размера платы за содержание жилого помещения, проводится общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме предложения управляющей организации по установлению размера платы за ремонт и содержание общего имущества не являются окончательными и подлежащими безусловному исполнению. Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. АВ № 066395 Соответствующий Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

Упомянутый Вами подпункт «г» пункта 3 указанного Стандарта предусматривает, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг. При этом указание на обязательный характер раскрытия информации о стоимости единицы работ (услуг) данный пункт не содержит. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2014 № 988 в Стандарт раскрытия информации внесены изменения.

В частности, с 01.12.2014 из него исключен пункт 13, предусматривающий, что информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения. Пунктом 17 упомянутых Вами Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, на собственников помещений возложена обязанность утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Приведенный Вами пункт 31 указанных Правил, предусматривает указание на то, что предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Однако обязанность управляющей организации по экономическому обоснованию внесенных предложений в нем не закреплена. По данным МП «ГЖКУ» согласование собственниками помещений многоквартирных домов (далее - МКД) размера платы за жилое помещение (плата за ремонт и содержание общего имущества) на 2016 год в основном завершено.

Предложения о его размере внесены МП «ГЖКУ» собственникам 593 МКД. Собственники 411 МКД (69,3%) приняли предложения управляющей организации, утвердили на общих собраниях перечень работ (услуг) на 2016 год и размер платы. На основании ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, в соответствии с волеизъявлением собственников, материалы для установления размера платы переданы в администрацию ЗАТО г. Железногорск. Согласование размера платы с собственниками 15 МКД (2,5%) в настоящее время не завершено.

По информации МП «ГЖКУ» в предложениях размера платы на 2016 год приводится перечень услуг (работ), который основан на нормативных требованиях, учитывает состояние общего имущества конкретного МКД и опыт его содержания (обслуживания). При этом приводится стоимость видов услуг (работ), а также итоговый (общий) размер платы за жилое помещение, что соответствует части 7 ст. 156 ЖК РФ, из которой следует, что собственники определяют только один (общий) размер платы за содержание жилого помещения, а не цену, стоимость отдельных услуг, работ.

Данный факт подтверждается соответствующими предложениями об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилого фонда по на 2016 год, направленными собственникам помещений управляющей организацией МП «ГЖКУ». Изменения формы и содержания размера платы на 2016 год по сравнению с 2015 годом (не указана детализированная стоимость услуг (работ), составляющих Перечень) вызваны утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2014 № 988 изменениями в Стандарте раскрытия информации управляющей организацией, исключившими обязанность информирования собственников о каждой работе (услуге) и их стоимости.

В связи с изложенным Ваши доводы о несоответствии формы и предложений управляющей организации МП «ГЖКУ» о стоимости работ (услуг) по управлению МКД на 2016 год действующему законодательству в ходе проверки своего объективного подтверждения не нашли. По сообщению управляющей организации окончательное предложение собственникам по размеру платы за ремонт и содержание общего имущества формируется по результатам согласования с ними перечня работ (услуг) по управлению МКД. Статьей 161.1. ЖК РФ председатели Советов многоквартирных домов наделены компетенцией по вступлению в переговоры с управляющими организациями относительно условий договоров управления, доведению до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме их результатов.

Сложившейся судебной практикой, а именно апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 28.07.2015 по делу № 33-10963/2015, апелляционным определением Алтайского краевого суда от 10.09.2014 по делу № 33-7266/2014, обобщением судебной практики Челябинского областного суда за второй квартал 2015 года, утвержденным постановлением Президиума Челябинского областного суда от 26.08.2015, признано необоснованным принятие собственниками (в одностороннем порядке) решений об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (управление) без учета предложений управляющей организации.

В связи с изложенным Ваш довод о необоснованном предложении МП «ГЖКУ» об увеличении размера платы за содержание и ремонт общего имущества на 2016 год, вынесенного на обсуждение собственников, является несостоятельным. Кроме того, действующим законодательством не регламентировано время проведения общих собраний (рабочее, либо нерабочее), не запрещено и проведение общих собраний в заочной форме.

При этом законом не урегулирован вопрос о невозможности проведения в одном и том же месте общих собраний по нескольким многоквартирным домам. Иных данных, свидетельствующих о нарушениях МП «ГЖКУ» жилищного законодательства, в ходе проверки не получено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. Ознакомиться с материалами проверки Вы можете в прокуратуре ЗАТО г. Железногорска.

Данный ответ может быть обжалован заместителю прокурора края.

Начальник управления по надзору за

исполнением федерального законодательства

советник юстиции

С.Н. Дябкин А.Е.