Битва за виртуальные гектары

Полтора миллиона гектаров сельхозземель на Ставрополье никому не принадлежат Прокуратура Ставрополья в ходе инвентаризации установила, что четверть сельскохозяйственных угодий в регионе не поставлены на государственный кадастровый учет – либо права на них не оформлены. В одном только крупнейшем районе, Левокумском, «гуляет» больше половины наделов. Из-за этого бюджеты недополучают миллиарды рублей. Ну а тех чиновников, которые искренне пытаются разобраться в хитросплетениях земельных «схем» и навести порядок, прессуют. Так кто же на Ставрополье хозяин: прокурор, губернатор или рейдеры? Четверть земель – ничейная В прокуратуре Ставрополья состоялось расширенное заседание коллегии по итогам 2015 года. Там прозвучали такие данные: в сфере оборота земель за прошлый год выявлено около 5 тысяч нарушений закона (на 10% больше, чем было годом ранее), к дисциплинарной ответственности привлечены почти 700 должностных лиц, возбуждено восемь уголовных дел. Больше всего нарушений приходится на восточные районы Ставрополья. Сельские администрации отказываются выявлять и оформлять в муниципальную собственность невостребованные земельные доли: или «волокитят» заявления граждан о предоставлении в собственность земельных участков, на которых находятся их здания, сооружения, строения, или не проводят предусмотренные законом торги, чтобы определить арендатора. На этом, кстати, в прошлом году попалась глава одного из сел Арзгирского района (прокуратура не называет ее фамилию, но лишь два муниципалитета в районе возглавляют женщины – села Каменная Балка и Серафимовское). Хотя на участок площадью 377 гектаров было несколько претендентов, глава, не проводя конкурса, передала его… своему супругу. В свою очередь арендаторы не платят за использование земель – муниципальных и тех, госсобственность на которые не разграничена. Множество фактов самовольного занятия земельных участков или уничтожения пастбищ – их распахивают и культивируют (за 2015 год в разных районах края выявлено 30 таких фактов). А вот самая важная новость. По инициативе прокурора Юрия Турыгина в конце прошлого года была проведена инвентаризация сельхозземель, по итогам которой оказалось: на сегодняшний день наделы общей площадью почти 1,4 млн гектаров не поставлены на государственный кадастровый учет (либо права на них не оформлены). Это, к слову, больше, чем четверть всех сельскохозяйственных угодий Ставрополья (6 млн гектаров, или 91% всей территории). По итогам коллегии Турыгин направил протокольные поручения прокурорам всех районов и городов с требованием принять меры к нерадивым главам. Результаты инвентаризации заслушали и на планерке в краевой думе. Спикер Юрий Белый пообещал направить от парламента официальный запрос в правительство края с просьбой разъяснить, откуда взялись 1,4 млн гектаров неучтенных земель. Судя по отчетам правительственных чиновников, на Ставрополье 96% аграрных земель стоят на кадастровом учете. Значит, кто-то врет – либо правительство, либо прокуратура. «Когда люди пишут, что целые земельные массивы на Ставрополье не используются, заброшены, я не соглашусь. Есть, может, неэффективные собственники, но мы их знаем! Сейчас в земельных отношениях идет разбор, чтобы земля эффективно использовалась. Мы на правильном пути!» – успокоительно прокомментировал вице-премьер краевого правительства Николай Великдань, который курирует аграрную сферу. В бюджете денег нет. Только обещания! Директор ООО «Ставропольский земельный фонд» (дочернее предприятие ГУП «СтавКрайИмущество») Евгений Кацубин рассказал в интервью краевому телевидению, что крайне тяжелая ситуация в Левокумском районе. Он самый крупный на территории края – 468 тысяч гектаров, из которых более 90% используются для сельскохозяйственного производства. Но при этом, говорит Кацубин (сам он казак, заместитель атамана Левокумского района и районный депутат от Бургун-Маджарского сельсовета), в Левокумье более половины земель – неучтенные. То есть неизвестны конкретные владельцы или арендаторы (пользователи), а потому, порой, непонятно, кто конкретно платит земельный налог – и платит ли вообще. – Дельцы, которые незаконно занимались бизнесом на этой земле, пользовались землями, получали прибыль, не уплачивали налоги. А это приводило к банкротству предприятий. Именно так банкротили АОЗТ «Бургун-Маджарское», которое имеет вековую историю, – рассказывает Евгений Кацубин. О трагической судьбе этого винсовхоза КАВПОЛИТ тоже не раз рассказывал: история его рейдерского захвата длится с 2003 года, было возбуждено несколько уголовных дел (в том числе по поводу подделки доверенностей, в том числе от имени уже давно умерших лиц), но все они по разным причинам рассыпались. Сейчас же, рассказывает Евгений Кацубин, имущество и земли бывшего винсовхоза выставлены на продажу. Штука в том, что все оно, по закону, еще продолжает являться собственностью бывших работников АОЗТ «Бургун-Маджарское» (хотя само предприятие еще в 2009 году после банкротства было ликвидировано).

То, что права собственности до сих пор не урегулированы, делает невозможным приход в разграбленный сельсовет полноценного инвестора. Впрочем, еще два года назад власти Ставрополья учредили компанию «Ставропольского земельного фонда», чтобы невостребованные доли выкупались в краевую собственность. Однако ни одной штатной единицы для фонда, сетует его директор Кацубин, не было учреждено, сам он зарплату до сих пор не получает… и два года находится в отпуске по собственному желанию. Всю работу он ведет на общественных началах. Когда в бюджете появятся деньги на то, чтобы правительство наконец начало обещанный (и ожидаемый многими жителями востока Ставрополья) выкуп земель, – неизвестно! Чиновников, которые все же пытаются навести порядок в земельных отношениях на востоке края, попросту прессуют. Как тут не вспомнить главу Левокумского района Николая Напханюка, который сейчас находится под домашним арестом. Вместе с ним под арестом находится и его сын Евгений, директор сельхозпредприятия «Октябрьское» – градообразующего для села Левокумского. Полвека трудов разрушили за три месяца Три года назад на землях, принадлежащих «Октябрьскому», засеянных пшеницах, стали постоянно происходить пожары – причем именно в разгар уборки урожая. Совпадение? Вряд ли! Наверняка, умышленные поджоги. По этим фактам Напханюк неоднократно обращался в полицию – никакого результата. Более того, с 2014 года само предприятие стало объектом постоянного «внимания» со стороны силовиков: оперативно-разыскные мероприятия на территории ЗАО, в принадлежащих ему помещениях, а также в домах руководителей... Изымали бухгалтерские документы – и не возвратили, копий также нет. Что же вменяют Евгению и Николаю Напханюкам? Много лет предприятие использовало в севообороте земельный участок площадью 120 гектаров в границах села Левокумского, однако несколько лет назад на него стало претендовать также ООО «Первая ставропольская агроперерабатывающая корпорация» (Буденновск). Спустя некоторое время один из руководителей данной фирмы обратился в полицию с заявлением о том, что Евгений и Николай Напханюки якобы вымогали взятку за право пользования этим посевным участком. Дело по факту взяточничества было возбуждено 9 ноября, однако уже 21 декабря постановлением Левокумского районного суда его возбуждение признали незаконным. Основание – нарушены сроки и порядок рассмотрения сообщения о преступлении, а также порядок возбуждения уголовного дела (возбуждено ненадлежащим – неуполномоченным – лицом). Дело в том, что глава районной администрации является спецсубъектом, и посему возбудить дело был вправе только руководитель следственного управления по краю Сергей Дубровин. Реально же это сделал следователь межрайонного следственного отдела. Минуло еще три дня, и 24 декабря в отношении Напханюка было возбуждено уже новое дело, на сей раз по ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) – уже заместителем начальника межрайонного отдела. Исходя из того же повода и оснований, что и первое, отмененное, несмотря на преюдициарное значение постановления райсуда. А вот и самое интересное. Незадолго до того, как возбудили дело в отношении главы администрации, на общем собрании пайщиков был продлен договор аренды главного производственного участка «Октябрьского» (площадью почти 19 тысяч гектаров!) до декабря 2016 года. Однако договор аренды не был зарегистрирован в Росреестре: несколько пайщиков обратились в суд, требуя признать его незаконным. Едва возбудили дело на Напханюков – и мигом Левокумский райсуд удовлетворил требования истцов: хоть и частично, однако признав незаконным заключение договора аренды на участок, используемый «Октябрьским». Разумеется, решение первой инстанции обжаловали. Но сейчас главный участок, который сельхозпредприятие возделывало с 1957 года, оказался словно бы подвешенным в воздухе – как и все «Октябрьское», где трудятся 340 человек (четверть от общего числа работников сельхозпредприятий Левокумья). Людям терять нечего, потому они уже и на форуме «Народного фронта» побывали в Ставрополе, и агитационный поезд ЛДПР встречали, беседовали с депутатами Госдумы Ильей Дроздовым и Ольгой Тимофеевой, передавали им жалобы – и о том, что творится в «Октябрьском», и как разграбляли «Бургун-Маджарский». На подходе еще одно предприятие – СПК «Овцевод», на которое также нацелились рейдеры: ныне решениями судов созданы два равнозначных юрлица, притязающих на одни и те же земли в селе Величаевском. Густо замешан этот конфликт и на межэтнических отношениях. Не дай бог, завтра люди возьмутся за вилы с кинжалами. Прольется кровь – кто ответит? Уж не спикер с прокурором, множащие циркуляры для подчиненных вместо спасения конкретных, гибнущих прямо сейчас предприятий и сел.