Всего в стране 2638 загсов и еще 3822 органа местного самоуправления сельских поселений, по данным Минюста на январь.
Это абсолютно неуправляемая система с точки зрения стандартов и правил, говорит федеральный чиновник.
У некоторых нет даже доступа к интернету, иногда данные передаются на флешке, а уже потом выгружаются в систему, рассказывает чиновникфинансово-экономическогоблока, хотя на их основе планируются расходы бюджета по многим министерствам и ведомствам.
Загсы составляют записи актов, собирают их в книгу госрегистрации и электронную систему, затем сведения передаются в органы социальной защиты, налоговую и миграционную службы, ПФР, ФСС и ФОМС.
Каждый загс делает это с разной периодичностью, рассказывает чиновникфинансово-экономическогоблока.
Ошибка в реестре дублируется в базе каждого из ведомств, информацию никто не проверяет, ошибки множатся, говорит чиновник.
Прожившие вместе более 10 лет пары будут курировать молодоженов
Цена этих ошибок — 50 млрд руб., приводит предварительные оценки федеральный чиновник, это лишние траты казны.
Например, ПФР на основе сведений о рождении выполняет программу материнского капитала.
Данные загсов позволяют фондам видеть, какие семьи могут получить сертификат, объясняет представитель ПФР, а какие лишаются права на него.
Из бюджета выделяются деньги за рождение несуществующих детей или продолжают начисляться пенсии умершим, жалуется сотрудник ПФР, с такими случаями приходится сталкиваться часто.
Еще одна проблема — загсы устроены на уровне каждого отдельного региона, объясняет чиновникфинансово-экономическогоблока.
Если застрахованный умер в другом регионе, сведения о его смерти поступают поздно, подтверждает представитель ФСС, а значит, ФСС выплачивает деньги уже после смерти.
В новой системе записи актов будут сразу вноситься в федеральную базу — тогда это будет актуальный ресурс, говорит федеральный чиновник.
Механизм позволит выявлять нарушения — например, если человек приходит со справкой о рождении ребенка, из системы будет автоматически направляться запрос о проверке ее достоверности, объясняет чиновник финансово-экономического блока.
МЭР: Очереди при получении документов исчезнут через два года
Подключение к системе всех ведомств позволит сопоставлять разные данные об одном человеке, которые используют сразу несколько служб, поясняет он, это поможет выявлять ошибки. Фактически это информационное облако: как только в нем будет сделана запись, жульничать уже не получится, говорит чиновник.
Это касается абсолютно любых сведений, указывает чиновник: выплат пенсий, страховок, налоговых платежей.
Минфин предлагает объединить в новом реестре и данные ФМС, говорит федеральный чиновник, пока идет обсуждение.
Лучше проводить процесс поступательно, считает чиновникфинансово-экономического блока.
Представители Минфина, ФНС и ФМС не ответили на запросы «Ведомостей».
Единый информационный ресурс о населении позволит сэкономить бюджетные деньги, согласна Александра Суслина из Экономической экспертной группы.
А передача функций администрирования в ФНС может повысить качество сбора информации, считает она.
Механизм поможет решить и массу проблем для граждан: им приходится, переезжая в другой регион, предоставлять одну и ту же информацию по нескольку раз, говорит доцент ВШЭ Павел Кудюкин.
Реестр может поменять всю систему управления, считает чиновникфинансово-экономическогоблока: с его помощью можно определять, сколько нужно в отдельном регионе больниц, детских садов, что делать с пенсиями, куда и на что эффективнее выделить средства.
Комментарии
В устах чиновников новое всегда выглядит заманчиво и своевременно. Подводные камни встречаются при дальнейшем пути. Внести лживые данные в это облако не проблема. Это будут делать те же работники.