Петиция прокурору области

Направлено: Прокурору Воронежской области Шишкину Н.А. 394006, г.Воронеж, переулок Красноармейский,12 "б"

Запретить ресурсоснабжающим организациям начислять платежи за ЖКУ на ОДН

Заявление
Предложения по решению проблемы начисления платежей на коммунальные услуги (КУ) на общедомовые нужды (ОДН). Суть проблемы: Управляющие организации (УО) производят жителям МКД завышенные незаконные начисления КУ на ОДН ( водоснабжение, энергоснабжение), которые превышают 3 тысяч рублей на одну квартиру в год. Переплата населения области составляет сотни миллионов рублей. Причины: Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены « Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов « далее Правила. Правила предусматривают с 01.06.2013 г. ограничение начислений КУ на ОДН нормативами, установленными в регионах, если иной порядок не установлен общим собранием собственников помещений МКД (ОСС). Средний объем КУ на ОДН, посчитанный по нормативам, не может превышать 0.5 м.куб на водоснабжение (горячее, холодное), 30квт.час на электроснабжение. Данный порядок Правил должен был мотивировать УО: следить за надлежащим содержанием инженерных сетей, устранять потери и воровство ресурсов, работать с неплательщиками. Разница поставленного и оплаченного ресурса при этом является убытком УО. В нашей области, как и в других регионах, пошли «своим путем», продолжали «разбрасывать» эту разницу на потребителей. И это происходит при полном бездействии уполномоченного (п.161 Правил) органа ГЖИ по ВО, муниципального контроля, Роспотребнадзора, занимающихся отписками. Поражает бездействие прокуратуры, которая работает «почтовым ящиком» для передачи жалоб вышеперечисленным бездельникам. Депутаты всех уровней также не осуществляют контроль за соблюдением действующего законодательства в регионе. Сотни исков граждан к УО по защите своих прав, без надлежащей поддержки надзорных органов, не решили эту проблему. После самовольной передачи УО своих полномочий по поставке КУ Ресурсоснабжающим организациям (РСО) по фальсифицированным протоколам ОСС или без них, ситуация ухудшилась. Эта незаконная передача состоялась при содействии органов власти и бездействии прокуратуры. Нормативная база. Согласно требованиям статьи 155 Жилищного кодекса РФ при наличии в доме управляющей компании или товарищества собственников жилья плата за общедомовые нужды может начисляться и взиматься только указанными организациями. Ресурсоснабжающие организации не вправе взыскивать плату за ОДН непосредственно с граждан, за исключением случая непосредственного управления домом собственниками помещений. Эти нормы законодательства носят обязательный характер без предоставления альтернативы. Законодатель не зря разделил плату коммунальной услуги на две составляющие – непосредственно потребленный объем и использованный на общедомовые нужды. Объем коммунальных услуг по электроснабжению, горячему и холодному водоснабжению, потребленных в жилом помещении, напрямую зависит от проживающих в данном помещении граждан, поэтому закон предоставляет право выбора между управляющей организацией или РСО.

Объем коммунальных услуг на общедомовые нужды напрямую зависит от надлежащего исполнения обязанностей по содержанию общедомовых инженерных сетей и оборудования, от своевременного выявления несанкционированных подключений, устранения утечек, проведения мероприятий по энергосбережению – обязанностей, возложенных на управляющую организацию или ТСЖ. Ресурсоснабжающие организации не управляют многоквартирными домами и, следовательно, не отвечают за состояние общедомовых инженерных сетей. Они заинтересованы в оплате общего количества поставленного ресурса и не связаны перед гражданами обязательствами по эффективному управлению энергозатратами. Следовательно, ресурсоснабжающие организации не спешат выявлять несанкционированные подключения, неисправности в сетях, поскольку свои расходы они возместят платой за общедомовые нужды. Логика закона очевидна – граждане должны оплачивать ОДН своим управляющим организациям или ТСЖ и наделены правом требовать отчета об обоснованности начисленной платы и принятых мерах по снижению объема ОДН. Управляющая организация должна самостоятельно оплачивать ресурсоснабжающей организации энергозатраты на ОДН и включать указанные расходы в счета на оплату коммунальных услуг жильцам многоквартирного дома с обоснованием их возникновения. Указанная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой Хабаровского края, Оренбургской области, иных регионов РФ».Например, в Магаданской области сложилась обширная судебная практика по этому вопросу. За последние два года прокуратура в массовом порядке оспорила в судах действия ОАО «Магаданэнерго» по начислению и взиманию с нанимателей и собственников квартир оплаты за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. Все суды прокуратура выиграла (в частности, АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.04.2013 ПО ДЕЛУ N 2-84/2013, 33-423/2013; АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.09.2013 N 33-873/2013 ПО ДЕЛУ N 2-2546/2013; АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА ПО ДЕЛУ № 2-824/2013, № 33-449/2013; АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28 АВГУСТА 2013 ГОДА ПО ДЕЛУ № 2-2617/2013, № 33-817/2013).
Данная позиция подтверждается решением ВС РФ от 11.06.2013г. №АКПИ 13-205, Определением ВС РФ Дело №8-КГПР 15-2 от 23 июня 2015 г., но не встречает понимания и поддержки в нашем регионе. Обращения активистов в прокуратуру города Воронежа с просьбой выйти в суд, в интересах неопределенного круга лиц по аналогии с успешными действиями их коллег в ряде регионов проигнорированы. Прокуратура бездействует « ждет накопления судебной практики в регионе». Права десятков тысяч граждан нарушаются. На основании вышеизложенного, требуем от прокуратуры Воронежской области обратиться в суд в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей КУ Воронежской области с иском к ОАО «ВЭСК» и другим РСО о признании действий по начислению, направлению потребителям счетов-квитанций и взиманию платы за КУ на общедомовые нужды с потребителей КУ, избравших способ управления многоквартирными домами, незаконными и понуждении прекратить с момента вступления в силу решения суда начисление и взимание платы за КУ на общедомовое потребление.
27.11.2015 Б. Супренок     borissuprenok@yandex.ru   Петицию подписали 169 человек на 27.12.2015г.