По следам трагедии в Волгограде: Как остановить эпидемию взрывов бытового газа

По следам трагедии в Волгограде: Как остановить эпидемию взрывов бытового газа

20 декабря в Волгограде произошел взрыв бытового газа в одной из квартир жилого дома в Волгограде на улице Космонавтов. В результате ЧП обрушилась внешняя стена здания со второго по девятый этажи. В больницы Волгограда попали 12 пострадавших, 4 человека погибли. Государство выделило материальную помощь в размере от 200 до 400 тысяч рублей пострадавшим в результате катастрофы. По одному миллиону рублей перечислят семьям погибших, также им будут компенсированы расходы на похороны.  Также сити-менеджер Волгограда Александр Чунаков пообещал, что жилье будет предоставлено каждой семье, оставшейся без крова. Существуют разные версии причин взрыва. Точной информации пока нет. Взрывы бытового газа в жилых домах в России происходят ежегодно. Стоит отметить, что в западных странах в качестве меры безопасности установлены специальные датчики утечки газа, которых в России пока нет. Speakercom, пообщавшись с экспертами, выяснил, какие меры безопасности необходимо предпринять в России для предотвращения дальнейших взрывов бытового газа.

Александр Сидякин Заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Если соблюдать все действующие правила, ничего не случится Заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин уверен, что для предотвращения взрывов газа в живых домах достаточно выполнять действующие правила.

Нужно к эксплуатации газовых котлов допускать только тех сотрудников, которые прошли квалификационные требования. Вообще есть правила, установленные правительством, как их обслуживать , и что  с ними делать.

Если выполнять все, написанное на 30 страницах правил,  никаких аварий не будет. Да, в западных странах есть датчики утечки газа. Я не против такой идеи и у нас. Но за чей счет они будут устанавливаться? Попробуйте установить это за счет жильцов, они же на дыбы встанут.

Александр Фролов Заместитель генерального директора Института национальной энергетики

Такими темпами будем переходить на электроплиты Заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр  Фролов уверен, что в России действуют чудесные законы и правила безопасности, проблема же в их соблюдении. Я не видел окончательных выводов о причинах трагедии в Волгограде. Были дикие версии, что в квартире жил неуравновешенный молодой человек, стоявший на учете в психдиспансере. Чтобы предотвратить подобные истории, нужно знать точную причину. Если причина этот человек – одно дело. Если это состояние внутридомового газового оборудования (ВДГО) – другое дело. Но за ВДГО следят газовые службы, ходят с датчиками, проводят регулярно проверки. У нас чудесные законы, прекрасные нормативы, местами более чем с запасом взяты нормы противопожарной безопасности. У нас все хорошо и здорово. Главное, чтоб эти нормы соблюдались всеми участниками процесса, чтобы люди ответственные за содержание сетей приводили их в порядок, вовремя исправляли неисправности. Если это пользователь, который подносит спичку к газовой конфорке, чтобы он это делал вменяемо и ответственно, чтобы он знал о том, что нужно открывать форточки, и включал вентиляцию. Без знания причины можно только гадать, а  зная ее, можно с ней бороться. Повторяю, если дело в оборудовании, надо задавать вопросы компетентным людям, какое именно оборудование дало сбой. Если люди скажут, что им не выделяли денег на ремонт, сразу надо спрашивать, в какие колокола они при этом звонили. Мы ведь можем вспомнить случай в Москве на Озерной улице в 2008 году. С кого тогда спросили? Кого уволили? Что сделали для предотвращения подобных вещей? Если у вас разваливается газовая плита, замените ее, жизнь дороже. Если нет вытяжки, поставьте. Напрягитесь и поставьте. Газ – очень хорошая вещь, но шалопайство и разгильдяйство не прощается. Наверное, такими темпами будем переходить на электроплиты.

Александр Москаленко Президент группы компаний «Городской центр экспертиз»

Жильцы просто не знают правил эксплуатации оборудования Президент группы компаний «Городской центр экспертиз» Александр Москаленко об основных причинах взрывов бытового газа и об их мерах предотвращения. Вводя в наши дома газ, мы вводим пожароопасное, взрывоопасное, наконец, ядовитое вещество! Поэтому за газовыми системами требуется особый контроль. Раньше газовое оборудование принадлежало государству, в том числе газовые плиты в домах, трубы и прочее. С введением в России понятия частной собственности всё, что находится внутри квартиры, стало принадлежать собственнику. Соответственно, и ответственность за газовое оборудование перешла в ведение жильцов. Но в большинстве своём жители просто не знают правил эксплуатации. Сейчас нет никакого закона, который обязывал бы собственника нанимать специалистов для ежегодных проверок, проходить необходимое обучение, вешать газовые сигнализаторы, свидетельствующие об утечке газа, страховать свою ответственность за разрушение соседних квартир, гибель людей и т.д. Возникает логический вопрос - кто будет компенсировать ущерб пострадавшим от взрыва? Никакого документа, регламентирующего этот вопрос, нет. Степень износа газового оборудования по стране достигает довольно высоких значений. Опыт показывает, что газовое оборудование является ровесником дома, в котором оно установлено. Например, все хрущёвки, построены на газу. Внутри квартиры, как правило, это труба, запорный кран и плита. К счастью, труба подвержена износу меньше всего. А вот кран в процессе эксплуатации постепенно теряет герметичность. Плита – самое сложное устройство в газовом хозяйстве дома. Если её возраст совпадает с возрастом дома, сталкиваемся с проблемами износа. Если плита заменена на более современную и экономичную модель, то возникает риск неправильного подключения. Например, нельзя применять гибкие шланги, так как они не приспособлены для работы с газом. Хочу обратить ваше внимание, практически каждый второй взрыв связан не со стационарным оборудованием, а с переносным, например, с плиткой или баллоном. У такого оборудования тоже есть свои правила безопасной эксплуатации, но, чаще всего, собственники их игнорируют. Жильцы ставят переносное газовое оборудование под прямые солнечные лучи или рядом с работающей плитой. От незнания и пренебрежения правилами и нормами вытекают все катастрофические последствия. В советское время ситуация была кардинально другая. При заселении жильцы проходили инструктаж по технике безопасности и расписывались в специальной книге учёта. В этой же книге регулярно делал отметки газопроводчик после осмотров и проверки состояния запорного крана и труб. В каждом доме висела наглядная агитационная табличка «Почувствовав запах газа, позвони по телефону». Хоть какая-то смешная, но агитация была, сейчас, к сожалению, такая работа не ведётся. У нас была система, которая исчезла, а взамен ничего нет. Проблема всегда была и до сих пор остаётся актуальной. Просвещение населения необходимая мера. Например, самый действенный метод – повесить плакаты в подъездах, подготовить цикл передач, материалов, посвящённых этой проблеме. Любой шаг в этом направлении можно только приветствовать.

РАЗВЕРНУТЬ SPEAKERFacebook Twitter Вконтакте

Владимир Ройтман Профессор кафедры комплексной безопасности НИУ МГСУ

СЕГОДНЯ 13:32 Главная проблема в России – это низкая культура безопасности Профессор кафедры комплексной безопасности МГСУ Владимир Ройтман о датчиках утечки газа и об их необходимости  в российских жилых домах.  В жилых домах все газовые приборы обычно находятся на кухнях, которые оборудуются в обязательном порядке системами вентиляции.

Взрывоопасной концентрации бытового газа там не должно возникать, но многие часто делают какие-то незаконные перепланировки и тем самым  перекрывают эти каналы. Вот тогда возникает опасность, что утечка газа может привести к появлению взрывоопасной концентрации. Датчики обычно ставятся на территориях взрывоопасных производств, там, где сама технология связана с переработкой, транспортировкой, хранением газов и легко воспламеняющихся жидкостей. В жилом доме, если все сделано по проекту, не должно быть повышения концентрации газа. Он должен удаляться с помощью вентиляции. Но главная проблема в России – это низкая культура безопасности. Это три ключевых слова: обучение, надзор, контроль. Надо обучать население, всегда контролировать и надзирать над ним. У нас показатель культуры безопасности гораздо ниже, чем в других развитых странах.  Существуют еще чисто технические проблемы: есть элементы взрывозащиты, которые не позволяют зданию прогрессивно обрушаться, т.е. локальная вспышка на кухне не должна привести к обрушению. Это происходит за счет срабатывания элементов взрывозащиты, которыми являются остекление проемов. Они вскрываются при очень маленьких давлениях, образуется открытый проем, избыточное давление выбрасывается наружу. Давление в помещении, где произошла вспышка, не превышает того давления, которое приводит к обрушению несущих конструкций. Но новые стеклопакеты очень прочные и это зачастую и становится проблемой. РАЗВЕРНУТЬ SPEAKERFacebook Twitter Вконтакте Юрий Павленков Гендиректор «Индустрия Сервейинг», член комитета ТПП РФ по экономике недвижимости СЕГОДНЯ 14:33 Страна пожинает тяжёлые последствия бесконтрольности Генеральный директор НП эффективного управления недвижимостью и обеспечения безопасности зданий и сооружений при их эксплуатации «Индустрия Сервейинг», член комитета ТПП РФ по экономике недвижимости Юрий Павленков считает, что для предотвращения ЧП с бытовым газом, авариями с лифтами и обрушением несущих конструкций необходимо в экстренном порядке возвращать функции службы государственной технической инвентаризации (ранее – БТИ) и вводить полномочия и ответственность за техническую безопасность жилья органов государственного жилищного надзора. Череда участившихся чрезвычайных происшествий в многоквартирных домах с гибелью граждан высветила очередную институциональную проблему в системе государственного управления. Причём, возникла данная проблема вскоре после завершения очередной кардинальной реформы системы государственного технического учёта и контроля технического состояния жилищного фонда. Оказалось, что в России фактически отсутствует государственная функция по контролю технической безопасности в многоквартирных домах. Жилищный кодекс предписывает «обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами». Хорошо известный в СССР институт БТИ обеспечивал техническое сопровождение жилищного фонда с момента ввода в эксплуатацию до утилизации. От имени государства служба вела технический учет всей документации: перепланировок, проектных изменений, текущих и капитальных ремонтов и совместно с административно-технической инспекцией и эксплуатационными службами обеспечивала их техническую безопасность. С 2012 года служба БТИ, как государственный институт, была фактически упразднена, функции технического учёта сведений о жилищном фонде частично были переданы государственному кадастру недвижимости (Росреестру), а контроля технического состояния жилых домов фактически повисли в воздухе. Сегодня вся ответственность за происшествия в жилищном фонде на практике возлагается на управляющие организации, но взваливать такую ответственность только на хозяйствующие субъекты – неэффективная и даже антиконституционная мера со стороны профильного законодателя, профильного регулятора – Минстроя и Государственного жилищного надзора. У государства нет более важной функции, чем обеспечение безопасности своих граждан в различных сферах жизнедеятельности, в том числе, при пользовании многоквартирными домами, но по непонятной причине, именно она фактически ликвидирована. Это стратегическая ошибка, которую необходимо срочно исправлять. При обсуждении в ноябре 2013 – мае 2014 гг. проекта закона о лицензиях для управляющих мы многократно обращали внимание законодателя и Минстроя на эту проблему, но она не была принята во внимание и в результате страна пожинает тяжёлые последствия подобной бесконтрольности. Вместо этого, ГЖИ в последние 2-3 года чрезмерно увлеклась лицензиями для управляющих организаций, штрафами, контролем раскрытия мало кому нужной и понятной информации, платёжной дисциплиной и иными второстепенными вопросами, утратив стремление и ответственность за техническую безопасность жилищ. Различные системы контроля технического состояния объектов недвижимости существуют во всем мире, довольно давно и успешно применяются как на коммерческих объектах, так и в жилых комплексах. Все современные офисы и торговые здания не вводятся в эксплуатацию без оснащения системами контроля и управления безопасностью – технической, пожарной, энергоэффективной. Лифты и газ - особо опасные объекты и требуют отдельного мониторинга технического состояния специализированными эксплуатирующими службами и организациями. Но и они, в свою очередь, нуждаются в особом государственном надзоре. В Волгограде произошла ситуация, когда бытовые баллоны с дачи были занесены в дом. Здесь ситуация другая, другая мера ответственности, которая не напрямую вытекает из эксплуатации здания, а из системы контроля потребительского использования здания. Управляющая организация является первым субъектом, которая должна была по сигналам жителей принять меры и исключить нахождение газовых баллонов в доме. К сожалению, проблема безопасности жилья будет усугубляться в силу опережающего ремонты старения домов, выбытия из нормативного эксплуатационного режима и именно поэтому система контроля технического состояния жилья и обеспечения безопасности проживания граждан со стороны органов ГЖИ должна быть незамедлительно приведена в соответствие с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений. В отношении оснащения системами мониторинга технического состояния жилых зданий непреодолимых проблем я не вижу. При проведении ремонтных работ установка технических систем мониторинга и безопасности, наряду с системами энергосбережения, должны стать обязательными. В Московском ОНФ в 2015 году стартовал проект «Безопасный дом». В нём рабочая группа приступила к классификации видов опасности в жилище, формированию критериев и признаков безопасного жилища, а также методики безусловной реализации предупредительных и профилактических мер, обеспечивающих жилищную безопасность. Теперь мы, участники рабочей группы, ожидаем, когда ОНФ придаст профильным организациям и ведомствам правительства Медведева, особенно – органам ГЖИ – стимулирующего пенделя чтобы они занялись, наконец, контролем обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан в своих жилищах. Особенно актуальным данный вопрос становится при реализации масштабной программы ремонта домов в стране.

Подробнее на Speakercom: http://speakercom.ru/pravo/po-sledam-tragedii-v-volgograde-kak-ostanovit-epidemiyu-vzryvov-bytovogo-gaza#expert_comment_id_1865