Нулевой дефицит

Он зафиксирован по итогам прошлого года. Но благо ли это для экономики? 18 января Минфин сообщил, что «дефицит федерального бюджета в 2012 году, по предварительной оценке, составил 12,82 млрд. руб., или 0,02% ВВП». Напомним, что при принятии бюджета-2012 был заложен дефицит в размере 2% ВВП. Таким образом, Минфин исполнил бюджет в 100 раз лучше запланированного и в 10 раз лучше ожидаемого. В бюджет на 2013 год заложен дефицит в размере 0,8% ВВП. Мало кто сомневается, что этот план будет перевыполнен. Но нужны ли экономики стахановские показатели сокращения дефицита бюджета? Возникает впечатление, что правительство перестраховывается. А страдают экономика и люди.

Согласно предварительной оценке Минфина, доходы федерального бюджета за январь-декабрь 2012 года составили 12,858 трлн. руб., или 99,6% от плана. Кассовое исполнение расходов - 12,871 трлн. руб., или 99,3 % к плану на прошлый год. За счет чего же тогда сократился дефицит, да еще в 100 раз? Ведь в конце 2001-го бюджет на 2012-й был принят с дефицитом в 2% ВВП (причем до первого чтения в Госдуме говорили даже о 3% ВВП). В процессе исполнения бюджета ожидания по дефициту все время сокращались, и в конце года эксперты оценивали его в 0,2% ВВП. Но итог превзошел самые смелые ожидания в 10 раз.

Разумеется, это случилось за счет более значительных нефтяных доходов. Ни от чего больше при нынешней структуре экономики России дефицит бюджета столь сильно меняться не может. Оказалось, что средняя цена на нефть на мировых рынках в 2012 году составила $116 за баррель. А в качестве целевого показателя бюджета брались $100 за баррель. Вот и весь секрет «стахановских достижений» правительства.

Согласно принятому Госдумой и подписанному президентом РФ Владимиром Путиным бюджету-2013, его дефицит составит 521,415 млрд. руб., или 0,8% ВВП. Среднегодовая цена на нефть в бюджет заложена сверх-консервативная. Согласно макроэкономическому прогнозу она составляет $97, $101 и $104 за баррель соответственно на 2013-й, 2014-й и 2015-й годы. Однако, по новому бюджетному правилу цена на нефть, заложенная в расчете доходов и расходов бюджета, учтена в размере $91, $92 и $93 доллара за баррель соответственно.

Правительство сверх-жестким и сверх-консервативным бюджетом гордиться. Так, 16 января премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, впервые выступая на гайдаровском экономическом форуме, категорически отказался даже рассматривать какие-либо возможности изменения его параметров (см. заметку Следующий кризис произойдет через 40-50 лет в МК от 17 января). http://www.mk.ru/economics/article/2013/01/16/799036-sleduyuschiy-krizis-proizoydet-cherez-4050-let.html

Конечно, правительству приятно иметь консервативный бюджет. Не только потому, что потом можно отчитаться о достижениях и 100-кратных превышениях плана, но и потому, что такой бюджет позволяет реально быть готовым к кризису. Россия сейчас выдержит финансовый шторм, подобный кризису 2009-2010 года без серьезных проблем.

Это отрадно, но нужно ли жить в «осажденной крепости», пусть даже финансовой? Ведь нулевой дефицит бюджета означает потерю 2-3% роста ВВП. Экономика хронически недофинансируется, а это, между прочим, означает, что у нас с вами, уважаемые читатели, не растет зарплата. Если же отойти от вещей утилитарных, искусственное замораживание экономического роста означает остановку развития. И омертвление денег в Резервном фонде, размер которого, согласно бюджетному правилу, увеличен до 7% ВВП.

Не призываю к «распечатыванию государственных кубышек»; это дело коммунистов, не хочу отбивать хлеб. Но чтобы развиваться—надо рисковать. Хотя и в меру. Закладывать в бюджет снижение среднегодовых цен, когда есть явная тенденция к их росту—пожалуй, чересчур. Несмотря на то, что средняя цена за 5 лет (согласно бюджетному правилу, считают по ней) именно такова. Похоже, правительство и Госдума все-таки перегнули палку в стремлении к консерватизму. Но гордиться рекордными достижениями страны, имея дыру в собственном кармане, нам не привыкать. Раньше гордились космическими полетами, ходя в лаптях. Теперь будем славить сокращение дефицита бюджета при росте цен и налогов без увеличения зарплат.