Максим Шеметов: коррупция и персональные данные

Очень часто в нашей стране, при трудоустройстве, сотрудники кадровой службы, служб безопасности негласно и совершенно незаконно прибегают к помощи должностных лиц правоохранительных органов с целью «прокинуть» соискателя на соответствующую должность по базам МВД России. Не взирая на тот факт, что указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.11 КоАП. Этой статьей предусмотрено предельно серьезное наказание предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисотрублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 статьи 55 Конституции РФ, ч. 3 статьи 3 ТК РФ допускаются только такие ограничения трудовых прав и свобод граждан, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями или обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, и установлены федеральным законом.

С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в 2006 году был принят Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", сейчас он действует в редакции от 25.07.2011г.

Статья 6 указанного закона разрешает обработку персональных данных только с согласия гражданина. То же самое требование корреспондируется в статье 86 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 7 указанного закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 19, а именно ч.1 предусматривает обязанность оператора при их обработке принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Ряд  Федеральных законов, таких как Федеральный закон «Об инвестиционных фондах», «О негосударственных пенсионных фондах», «О рынке ценных бумаг», О банках и банковской деятельности», «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», «О частной детективной и охранной деятельности», "О службе в таможенных органах в Российской Федерации" и некоторые другие установливают ограничение по занятию определенных должностей в связи с наличием неснятой, непогашенной судимости. В этих исключительных случаях, представитель работодателя имеет право потребовать у соискателя справку о наличии (отсутствии) судимости. И отказать в приеме на работу.

В остальных случаях, запрос сведений о судимости, использование полученных незаконно сведений не могут служить основанием для отказа в приеме на работу.

Статья 86 УК РФ предусматривает 2 случая, когда правовые последствия, связанные с судимостью аннулируются. Это погашение судимости (по прошествии предусмотренного законом срока), снятие судимости (до истечения срока погашения по решению суда).

Однако на практике, почти все уважающие себя крупные юридические лица, банки, страховые компании имеют сложившиеся годами отношения в учетно-регистрационных подразделениях МВД, разумеется основанные на материальном вознаграждении должностных лиц. Не взирая на вышеперечисленные нормы законодательства они имеют полный доступ не только к сведениям о судимости, но и о привлечении к уголовной ответственности любого человека.  Другим персональным данным не в зависимости от принятого в дальнейшем решения о прекращении уголовного преследования, даже если оно принято по реабилитирующим основаниям. По этой причине множеству людей, судимость которых снята, либо погашена и согласно закону не должна иметь никаких юридических последствий отказывают в принятии на работу, получении кредита и т.д. чем существенно ущемляют их права.

Масшатаб проблемы достаточно серьезный. Что показывают данне Федеральной службы государственной статистики.

Как видно из графика, согласно официальным данным каждый год в РФ осуждаются по приговорам суда, вступившим в законную силу минимум 800, максимум 1200 тысяч человек.

Согласно данным этой же службы численность населения на 01 января 2012 года в Российской Федерации составляет 143 миллиона человек. Не надо быть математиком чтобы понять что осуждается ежегодно немногим меньше 1% населения России. Соответственно, за последние 10 лет осуждено немногим менее 10 % общего населения. Разумеется цифры предельно приблизительные. Но они демонстрируют тот факт, что огромное количество граждан нашего государства могут подвергаться дискриминации в связи с имеющейся судимостью. Если речь идет о непогашенной и неснятой, эти ограничения могут являться обоснованными, хоть и в большистве случаев это незанно. Но что делать, если судимость снята или погашена. Согласно закону, она не должна ограничивать человека в правах. Однако в реальной жизни это совсем не так.  Сведения в специальных базах МВД хранятся там вечно. Защита этих данных должным образом не обеспечена.

В последнее время, нижней палатой парламента принимается огромное количество законов. Законодательная база нашей страны все больше и больше охватывает все стороны нашей жизни. И во многих случаях эти законы если не идеальны, то если бы исполнялись могли бы существенно изменить ситуацию. Однако огромное их количество не исполняется. Причем речь идет не об обывателях. Они нарушаются органами власти, призванными следить за их исполнением. 

Существенное количество законов, принимаемых в последнее время усиливает ответственность за все что угодно, если речь идет о простых гражданах (Повсеместное ужесточение ответственности). Ужесточаются штрафы за неправильную парковку, участие в митингах, любой шаг в сторону. А вот ответственность должностных лиц остается номинальной.