Общественная палата предлагает разделить МВД на полицию и милицию

18 января на заседании комиссии Общественной палаты РФ по контролю над деятельностью правоохранительных органов было предложено реформировать организационную структуру органов внутренних дел РФ, разделив их на федеральную полицию и местную милицию.

«Федеральная полиция должна противодействовать организованной преступности, коррупции в органах власти, терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям в сфере высоких технологий, массовым беспорядкам, преступлениям в отношении федеральных чиновников и общественных деятелей», - говорится в материалах заседания, которые цитирует «Коммерсант».

Местная (муниципальная) милиция, как считают участники комиссии, действовала бы на территории административных единиц - районов и городов. Ее основная задача - охрана общественного порядка на подведомственной территории, профилактика преступлений. «Финансирование местной милиции осуществляется из средств субъекта федерации и средств местного бюджета», - отмечают в Общественной палате.

Замминистра внутренних дел РФ Александр Смирный высказался против децентрализации органов МВД, за которую выступает ряд общественных деятелей. С ним согласен и советник председателя Конституционного суда РФ Владимир Овчинский. По его мнению, «ни в коем случае нельзя ломать вертикаль управления, это приведет к хаосу и криминальному кризису». На заседании Смирный также заявил, что службы участковых уполномоченных (милиции), следствие и уголовный розыск не будут сокращаться. «Мы понимаем, что это недопустимо», - добавил он.

Между тем, председатель комитета Государственной Думы по безопасности Владимир Васильев высказал мнение, что в сложившихся экономических условиях необходимо разумно подойти к реформе МВД в России. «В условиях кризиса надо отмерить каждую копейку, а здесь счет идет на миллиарды», - отметил он. Глава думского комитета убежден, что «за честность сотрудников МВД нужно платить, так как главной мотивацией деятельности сейчас является получение прибыли». «Самое простое решение - сократить худших и добавить лучшим», - считает он.

Дмитрий Медведев подписал 24 декабря 2009 года указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ», который предполагает сокращение числа сотрудников до 1 января 2012 года на 20%, ротацию руководящего состава и избавление МВД от несвойственных функций. Реформа МВД предусматривает прекращение финансирования органов МВД региональными и муниципальными властями и полную федерализацию милиции. Кроме того, предполагается выделить средства на дополнительное денежное стимулирование сотрудников.

Между тем, директор Московского бюро по правам человека, член Общественной палаты Александр Брод в интервью газете «Коммерсант» заявил, что видит «только разговоры о реформе». «В то время, когда министерство говорило о переменах, известный всем майор Дымовский выступил в Интернете и рассказал о фактах произвола.

Вместо того чтобы организовать встречу руководства с этим человеком, министерство начало его травлю», - отметил эксперт.

«То, что на словах предлагается - абсолютно правильно. Нужно и сокращать состав, и обновлять руководство, и привлекать людей среднего звена, которые хорошо себя зарекомендовали. Нужно коренным образом менять отчетность нашей милиции и следственных органов, сейчас система отчетности нацелена на показатели, галочки, а не на качество расследования. Нужно кардинально изменить систему подготовки кадров», - сказал далее член Общественной палаты.

«Сейчас в милицию идут люди с плохим кругозором, чтобы «зашибать» деньги. Наконец, одной из основных мер должно стать коренное изменение системы общественного контроля за МВД. Общественные советы, существующие сейчас при МВД, ГУВД - декоративные структуры, в которые входят случайные люди», - сказал Александр Брод.

Он добавил, что в этих советах акцент должен быть смещен в сторону правозащитников, журналистов, «которые будут ставить перед руководством острые вопросы, приводить примеры милицейского произвола, передавать жалобы граждан». «Конечно, должна быть и соцзащита работников милиции. Для того чтобы реформа стала реальной, необходимо активное участие общественных структур, которые не дадут спокойно жить правоохранительным органам», - заключил эксперт.

В свою очередь, бывший министр внутренних дел РФ Анатолий Куликов в интервью изданию отметил, что реформирование МВД назрело давно. «Реформу проводить надо, этого никто не отрицает, другой вопрос - как? То, что правозащитники предлагают разделить МВД на муниципальную милицию и федеральную полицию - странно», - уверен он.

«У нас Конституцией предусмотрена муниципальная милиция. Но, на мой взгляд, давно пора заняться четким разделением полномочий между муниципальной милицией и федеральной полицией. Мы еще в 1995 году предлагали такое деление, и это одобрено Борисом Ельциным, помешали чеченские события. Но разделение милиции должно касаться только полномочий, финансирование - делить нельзя. Иначе возникнут новые проблемы и противоречия», - полагает экс-министр.

«Предложение о том, чтобы МВД возглавляло гражданское лицо, тоже имеет смысл. В конце концов, министр обороны у нас тоже гражданский, то есть армия без генерала, а есть еще генерал без армии - министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу - и ничего. А вообще, реформирование МВД без оптимизации, а не просто сокращения личного состава, не провести. Но опять же, где-то действительно личный состав надо сокращать, а где-то, например, участковых милиционеров - увеличивать. Просто так убирать целые департаменты нельзя», - заключил Куликов.