Коммунальные баталии

Жилищно-коммунальная реформа, запущенная федеральными властями семь лет назад, позволила решить многие острые проблемы населения в столь нервной сфере, как ЖКХ. Но еще больше проблем, похоже, остались нерешенными, причиной чему - повальная коррупция, непрофессионализм, самодурство, отсутствие внятных законов. Такова уж, кажется, судьба любой реформы в России. Но и ничего не делать тоже невозможно.

Квартирный вопрос всех рассорил

Говорят, журналист - это профессиональный дилетант. В таком случае он должен лучше всего разбираться именно в сфере ЖКХ: ведь с нею приходится сталкиваться, без преувеличения, абсолютно каждому жителю страны, а журналисту испытывать такие проблемы не только на собственной шкуре, но и выслушивая приходящих к нему жалобщиков.

По опыту десятилетней работы в краевой газете, могу однозначно утверждать: ЖЭК - это основная головная боль жителей Ставрополья. Причем, как ни удивительно, чем крупнее город - тем она острее. Почему-то в поселках и аулах самодурство чиновников и жадность монополистов не так заметна, а именно в больших городах они воспринимают ЖКХ не как отрасль жизнеобеспечения общества, а сугубо как «золотую жилу».

Наибольшую остроту проблемы ЖКХ приобрели семь лет назад, когда вступил в силу новый Жилищный кодекс. Прежде все было понятно: люди вроде как платят, а коммунальщики делают вид, будто что-то латают. А задача реформы была - «поставить» ЖКХ на рыночные рельсы, чтобы и население платило исправно, и услуги получало приличные.

Только вместо добропорядочных бизнесменов в отрасль пришли люди, на руку не совсем чистые. Самый явный пример - появление множества фирм-«двойников». Скажем, в Ставрополе ЖЭУ были преобразованы в ООО с сохранением в уставном капитале доли муниципалитета в 24%. Только вот перед передачей ЖЭУ в частные руки некоторые из них «приватизаторы» ловко поделили на две-три части.

В результате этой нехитрой процедуры вместо одного ЖЭУ на свет появилось несколько одноименных компаний, только с разными ИНН. Одна такая компания по-прежнему сохраняла в уставном капитале долю муниципалитета, а другая в чистом виде была частной, куда предварительно директор «вывел» почти все муниципальное имущество.

Допустим, существует МУП «ЖЭУ-2», а тут появляется ООО «Управляющая компания ЖЭУ-2», где и директор тот же, и юридический адрес. И люди не понимают, куда именно платить и за что. Причем некоторые подобные «однодневки» существовали по многу лет. Например, прошлой осенью МВД выявило в Минводах мошенников, которые создали «клоны» управляющих компаний «Жилье и комфорт» и «Жилкомфорт КМВ». В итоге испарились 1,3 млн. рублей, перечисленных горожанами на оплату услуг ЖКХ.

Кавардак с управлением жилым фондом продолжается и поныне. А все - из-за жадности монополистов. Самый яркий, наверное, пример - холдинг «Проминтер», который объединяет пятнадцать ЖЭУ в Ставрополе (сообща они контролируют треть рынка жилищных услуг, а в самом густонаселенном районе города, Промышленном, практически весь). И рядовые горожане, и чиновники, и даже депутаты неоднократно ставили вопрос: не потерпим такой жесткой монополии. И только сейчас (а «Проминтер» был создан шесть лет назад) краевое антимонопольное управление пытается добиться разделения этого бизнеса через арбитражный суд.

Обухом по голове. Пару раз!

Едва завершилась эпопея с «реформированием» ЖЭУ, на Ставрополье появился следующий болезненный вопрос - капремонт жилья, активная фаза которого пришлась на 2008-2010 годы. За это время регион получил около четырех миллиардов рублей - понятно, что для людей, дома которых десятилетиями не видели ремонта, это была просто «манна небесная».

Только и желающих запустить в котел с этой «манной» ложку нашлось немало: чиновники, застройщики, проверяющие... О масштабах коррупции можно судить только по такому факты: Счетная палата Ставропольского края только в 2010 году выявила финансовых нарушений при капремонте на сумму более 250 млн. рублей (при том, что всего финансирование составило 1,7 млрд.).

Самые частые - банальные приписки.

Лишь отгремел этот этап жилищной реформы, как наступил новый, связанный с энергосбережением: а именно с установкой счетчиков коммунальных ресурсов (воды, тепла, газа, света) и изменением порядка расчетов по ним. И снова население схватилось за голову.

Даже в самом Ставрополе, который, по идее, должен был бы казаться «эталонным» для всего края, оказались и самые серьезные проблемы. Достаточно вспомнить ситуацию осени минувшего года, когда тысячи горожан вдруг получили «платежки» с чудовищно завышенными цифрами оплаты за свет. А все потому, что монополист «Ставропольэнергосбыт» вдруг решил полностью переложить бремя расчетов на управляющие компании, у которых не было ни специалистов, ни баз данных. А мэрия все это время дремала, пока кулаком по столу не пришлось стучать лично губернатору края Валерию Гаевскому.

«Тарифные» конфликты в связи с установкой коллективных приборов были и в других крупных городах, в частности, в Ессентуках и Железноводске: здесь также филиалы «Ставропольэнергосбыта» решились на шоковую терапию, чтобы в кратчайшие сроки перейти на новую форму оплаты за услуги ЖКХ. И интересы населения для них оказались, мягко говоря, делом вторым.

Подобная ситуация и с другими монополистами - скажем, с краевым ГУП «Водоканал». Минувшей весной он развернул кампанию по переносу водомеров в частных домовладениях: по логике монополиста, люди должны «вывести» установленные в их домах счетчики на границу балансовой принадлежности сетей - то есть в смотровой колодец за забором. В масштабах края это десятки миллионов рублей, которые, разумеется, должны были потечь в «Водоканал», уполномоченный согласовывать и выполнять такие работы. На защиту интересов граждан встали антимонопольное ведомство и прокуратура, которые после изнурительных судебных тяжб сумели урезонить монополиста. А кто вернет простым людям - потребителям - истраченные нервы?!

Две стороны медали

Если сегодня оглянуться назад на многолетний путь, проделанный за последние семь лет жилищно-коммунальной реформой, чиновники с удовольствием цокают языком: сколько, мол, всего проделано хорошего, а люди и оценить по достоинству не могут. У потребителя же иной взгляд - сколько же у нас крови выпили, а порядка все равно нет.

В целом же, порядка на Ставрополье в этой отрасли, видимо, оказалось побольше, нежели в других регионах. Недаром руководитель краевого комитета по ЖКХ Александр Скорняков оказался один из немногих членов кабинета министров, которые остались работать после недавней смены губернатора Ставропольского края. Значит, уж к нему-то претензий меньше, чем к другим чиновникам.

Стоит признать, что краевые власти Ставрополья действительно сделали немало, чтобы реформа ЖКХ прошла наименее болезненно. Но в данном случае основная тяжесть задач легла на плечи муниципальных властей, некоторых явно непосильным грузом и «подкосило». Вот как в самом Ставрополе, Ессентуках, Железноводске.

Краевые власти им теперь обещают «подсобить» - создать Единый региональный расчетно-биллинговый центр. Он появится на базе ГУП «Крайтехинвентаризация», имеющего самую разветвленную сеть (его филиалы работают на всех 33 муниципальных территориях Ставрополья). В то время, кстати, как действующие расчетно-кассовые центры есть лишь в нескольких крупных городах края. «Большой» центр будет проводить расчеты и собирать оплату за услуги электро-, тепло-, газо-, водоснабжения; заодно его наделят полномочиями в сфере претензионной работы с должниками, организации сервисного обслуживание потребителей и т.д. И всё это, как обещают чиновники, в самой современной - электронной форме: зашел на сайт, в «личный кабинет», а там тебе полный расклад по льготам, долгам, объему услуг.

В общем, каждую цифру можно перепроверить. Звучит красиво, но еще неизвестно, как будет проходить этот этап жилищной реформы на практике. И главное - учтут ли чиновники промахи, допущенные на этапах предыдущих.