Почему миллионы мигрантов в России уходят в тень?

Коррумпированность и непрозрачность миграционной системы в России способствуют росту числа нелегальных мигрантов, считают эксперты. Отчасти проблему помогают решить патенты на работу, введенные в этом году, но и тут благое начинание тонет в бюрократическом болоте.

Непрозрачность миграционной ситуации в России начинается уже со статистики: узнать, сколько гастарбайтеров всего работает на территории страны, практически невозможно.

Согласно подсчетам Федеральной миграционной службы (ФМС), в стране трудятся "четыре-шесть миллионов гастарбайтеров", при этом число нелегально работающих, по словам представителей ФМС, "не должно превышать четырех миллионов". Однако некоторые эксперты убеждены, что в реальности нелегалов гораздо больше: от пяти до 15 млн человек.

Так, в сентябре 2010 года начальник управления погранслужбы ФСБ генерал-майор Валентин Летуновский сообщил, что в России более 10 млн нелегальных мигрантов, что влечет за собой ущерб для экономики в 450 млрд рублей.

Оценки независимых экспертов не менее пессимистичны: по мнению Гавхар Джураевой из информационно-правового центра "Миграция и закон", в нелегальном поле работают порядка 80% мигрантов. Причины банальны: высокий уровень коррупции и засилье бюрократии.

Технология обмана

Если хочешь получить обещанные деньги, то лучше работать не в Москве, говорят бывалые мигранты.

"Я лично живу когда в Подольске, когда в Сергиевом Посаде. Если через посредника устраиваться на работу, то кидают часто, - жалуется строитель Шерхан из Таджикистана, приезжающий в Россию весной и уезжающий обычно в ноябре. - В месяц получаем около 15 тысяч. Где работаем, там и живем".

Шерхан - относительно благополучный мигрант: с этого года он работает в России по патенту. Это значит, что каждый месяц он платит в банке 1000 рублей, что дает ему право работать по найму у частного лица. У этой схемы есть свои неудобства: если гастарбайтера уволят, то ему за 15 дней нужно найти нового хозяина, а если сделать этого не удастся, придется покинуть страну или пополнить армию "серых" мигрантов.

Однако эти трудности - ничто по сравнению с проблемами, которые возникают у мигрантов, работающих на юридических лиц, говорит президент некоммерческого партнерства "Этмос" Карим Ёров.

"Фирмам вообще выгодно нанимать мигрантов неофициально: не надо платить налоги, выгнать можно в любое время без зарплаты. Предположим, что на стройке работает 1000 человек. Средняя зарплата - около 500 долларов. При этом на руки им дают, как подачки, каждый месяц 100 долларов, а остальные деньги под разными предлогами задерживают. Получается, что только за месяц работодатели экономят на мигрантах 400 тыс. долларов", - рассказывает эксперт.

"Дальше зачастую происходит следующее: хозяева стройки платят сотрудникам ФМС 50-100 тыс. долларов: те приходят с облавой, забирают нелегалов и отправляют на родину. А зарплата мигрантов остается в карманах их начальников", - говорит Ёров, добавляя, что это далеко не единственный пример того, как зарабатывают на гастарбайтерах в России.

Коррупционные барьеры

Зарабатывать на гастарбайтерах начинают с момента их въезда на территорию страны. Вначале надо получить трехмесячную регистрацию по месту жительства, поясняет юрист из Ростова-на-Дону Андрей, который уже не один год консультирует приезжих по миграционному законодательству.

"В Ростове-на-Дону сделать регистрацию на три месяца стоит две-три тысячи рублей, - говорит Андрей. - Но, даже договорившись с принимающей стороной, вы оказываетесь в подвешенном состоянии, потому что если вы попадетесь недобросовестным людям, то они, получив с вас деньги, могут уже через неделю вас выписать. Вы приходите получать разрешение на работу или патент, в миграционной службе смотрят ваш статус, а вы уже выписаны".

Вячеслав Поставнин, заместитель директора ФМС в 2005-2008 годах

Во многих случаях государственные структуры сами провоцируют и поощряют уход мигрантов в тень. Что и понятно: нелегальная миграция многим выгодна. Запутанный, совершенно непрозрачный порядок получения квот и разрешений на работу привел лишь к чудовищной коррупции в органах МВД и ФМС.

Из интервью "Московским новостям"

Если первый барьер мигрант преодолел, то на очереди второе препятствие: получение разрешения на работу (при работе на юридическое лицо), либо патента (при работе по найму у частных лиц).

Разрешение на работу официально стоит 2000 рублей, но за эти деньги его не купить, поскольку в стране процветает черный рынок миграционных квот.

"В реальности мигранты получают разрешения на работу не по номинальной цене, а по завышенной - через всевозможные компании, - рассказывает Богшох Лашкарбеков из региональной общественной организации "Нур". - По моим сведениям, стоимость этих разрешений доходит до 18 тысяч".

Другие эксперты, опрошенные Би-би-си, называют такую же сумму. Дефицит разрешений легко объясняется тем, что в 2011 году на всю страну ФМС выделило 1 745 584 разрешений на работу (на 2012 год - столько же).

При девяти-десяти миллионах мигрантов, приезжающих в страну каждый год, этих разрешений катастрофически не хватает, говорит Карим Ёров: "Тут много заинтересованных лиц, которые получают квоты, а потом их перепродают. Российский закон изначально так сделан, чтобы мигранты его нарушали".

Дальнейшие мытарства

Но и это еще не все: разрешение на работу выдается сроком на год, а регистрация - на три месяца. Если у гастарбайтера есть разрешение на работу, то формально ему должны продлить регистрацию на девять месяцев.

Однако, по словам Карима Ёрова, это происходит не всегда: "И тогда мигранту надо опять искать какую-нибудь фирму-посредника, которая решила бы за него этот вопрос: а это составляет обычно от трех до десяти и даже 15 тыс., в зависимости от совести тех людей, которые этим занимаются".

С патентом дела обстоят значительно проще, признает юрист из Ростова-на-Дону Андрей. Другое дело, что здесь необходимо запастись терпением, ведь в очереди за получением патента вы можете оказаться четырехсотым или шестисотым.

"Вам надо прийти в четыре утра, и то не факт, что в итоге вы получите патент именно в этот день. Это даже смешно, потому что неужели нельзя прикомандировать дополнительных людей, например, весной, когда мигранты начинают массово приезжать. В любое время года на всю область сидит два-три человека!" - возмущается Андрей.

Он резюмирует: "Везде все запутано так, чтобы было как можно менее понятно и чтобы кто-то мог на этом наживаться. Тяжело выделить один какой-нибудь случай нарушения прав мигрантов. Это просто от начала до конца - сплошной несчастный случай".