Тупик Кудрина

Несмотря на то, что формальным поводом для снятия Алексея Кудрина с поста главы Минфина стали его нашумевшие заявления в Вашингтоне, хочется верить в то, что реальные причины его отставки, возможно, кроются гораздо глубже.

Ведь провалы в финансовой политике страны последних лет вполне очевидны. Достаточно вспомнить историю кризиса 2008 года, когда "голубые фишки" на российском рынке резко упали в цене. Тогда, в ноябре-декабре 2008 года, чтобы поднять их рыночную стоимость, Минфин вложил в покупку акций по разным оценкам от 168 до 175 млрд. рублей (сам Кудрин заявлял о 250 млрд.). Эти деньги из неприкосновенного Фонда национального благосостояния (ФНБ) через ВЭБ поступили на рынок: в основном покупались "голубые фишки" – "Газпром", "Сбербанк", Лукойл и так далее. После чего стоимость акций поднялась и игроки, значительную часть которых составляли американские инвесторы, смогли выйти в рубли и избежать больших потерь. Потом они спокойно обменяли рубли на доллары и вывели их за рубеж. Попутно обрушив на валютном рынке курс рубля, который после этого стал падать так быстро, что Центробанку в начале 2009 года пришлось срочно проводить "плавную девальвацию", потратив на это около 200 млрд. долларов из золотовалютных резервов страны. Потом, в мае 2009 года президент Медведев официально заявил, что прямая государственная поддержка фондового рынка ни к чему не привела, так как он все равно рухнул после ухода западных инвесторов.

Но финансовый Уолл-стрит должен был поставит Кудрину памятник. Вероятно, именно поэтому американская пресса – The Wall Street Journal, The New York Times, The Washington Post – так активно вступилась за опального министра. Основные мысли таковы: отставка Кудрина спугнет зарубежных инвесторов и будет способствовать дальнейшей дестабилизации российских рынков. К этому министру финансов в мире давно привыкли, а кто будет новый – непонятно. Кудрина западные финансисты считают "автором российской экономической стабилизации".

Однако снятие Кудрина никак не отразилось на российских финансовых рынках: западные инвесторы вовсе не испугались и не бросились продавать акции, напротив, после объявления об отставке рынок даже стал расти. А американская печать уже на другой день забыла о Кудрине, переключившись на более актуальные для мира финансов новости.

Но вернемся к финансовой политике Кудрина. Его антикризисная поддержка размером свыше триллиона рублей до реального сектора так и не дошла, утверждают эксперты. Например, как говорил первый исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев: "На антикризисную поддержку российское правительство затратило почти столько же, сколько потратили США. Это очень много для такой небольшой экономики, как российская. К тому же, например, в Евросоюзе половина антикризисных денег была выделена предприятиям в форме гарантий по кредитам – такая госпомощь очень эффективна. У нас же гарантийные средства составляли всего ничего, а основная помощь выделялась "живыми" деньгами через госбанки. В итоге потом правительство и Центробанк упорно искали, на что ушли эти средства. Многие представители бизнес-сообщества говорят, что реальная госпомощь до них так и не дошла, "живых" антикризисных денег мало кто видел. Проблема в недостаточной детальной проработке механизма поддержки, отсутствии системных мер". Остается добавить, что ответственность за это лежит, в первую очередь, на Минфине и его руководителе.

Кстати, банкиры с Уолл-стрит должны быть благодарны Кудрину еще и за то, что в течении всех "тучных лет" роста цен на нефть – начиная с докризисных и по сегодняшний день – российское правительство поддерживает американскую финансовую систему вложениями средств Резервного фонда и ФНБ на сотни миллиардов долларов в ценные бумаги и доллары США. При этом они изымаются из российской экономики, оставляя ее без ликвидности, необходимой для модернизации производства.

"Деятельность Кудрина я расцениваю как глубоко деструктивную и вредную для страны, – заявил РИА "Новости" экономист Сергей Глазьев. – Догматизм и примитивизм мышления этого человека привели к тому, что чистые потери России в кризис составили более 30 млрд. долларов. Кудрин несет личную ответственность за то, что в свое время не были диверсифицированы золотовалютные резервы, не реализованы предложения по созданию институтов развития российской экономики. В результате чего мы потеряли колоссальное количество денежных средств".

"Человеку с таким специфическим, чисто бухгалтерским видением вряд ли можно доверять макроэкономическую политику – любой президент коммерческой фирмы меня поймет.

Он будет уменьшать издержки, ничего не выделяя на развитие. Так, по сути, сейчас и происходит – он блокировал своими действиями развитие России", – вторит ему президент Союза предпринимателей России Андрей Бунич.

"Именно ошибочный курс Кудрина не позволил нашей стране использовать благоприятную конъюнктуру и средства, полученные от продажи нефти и газа, в результате Россия вошла в еще большую сырьевую зависимость и кризис 2008-2009 годов мы пережили гораздо хуже, чем страны большой восьмерки и БРИК. Под руководством министра финансов создана налоговая система, дестимулирующая малый бизнес и обрабатывающую промышленность и создающая многочисленные "налоговые дыры" для сырьевых компаний и олигархов", – отмечает депутат Госдумы Оксана Дмитриева.

Существует расхожее мнение о том, что если бы не "копилки" Кудрина, Россия пострадала бы в кризис гораздо сильнее. Но есть и другое, более фундаментальное предположение: если бы сверхдоходы от нефти вкладывались в модернизацию производства, то кризиса в России вообще бы не было. И она осталась бы "тихой гаванью", как обещал нам сам Кудрин.

Между тем, плоды этой "бухгалтерской" финансовой политики "автора экономической стабилизации" России мы пожинаем и сейчас. Несмотря на то, что цены на нефть более семи месяцев держались выше отметки в 100 долларов за баррель, рост российского ВВП по итогам второго квартала понизился с прошлогодних 8,5 % до 3,4 %, а промпроизводство сжалось с 9,2 % до 5,4 %. По подсчетам специалистов ГУ-ВШЭ, объемы промышленного производства с февраля снизились на 2 %, рост зафиксирован только в добыче сырьевых ресурсов.

"Складывается ощущение, что степень неэффективности управления экономикой России и качество принимаемых решений достигли такого уровня, что даже беспрецедентно высокие цены на нефть и постоянно возрастающий профицит бюджета не способны спасти экономику России от спада, – пишет в своей статье на рыночном портале Финам.Ru аналитик ИК "Риком-Траст" Владислав Жуковский. – Мы наблюдаем ситуацию, когда очередная "нефтяная доза" больше не в силах снять "ломку" в экономике России, а рост цен на нефть не способен спасти от неэффективного управления экономикой".

И хуже всего то, что все эти "абстрактные" макроэкономические показатели отражаются на социальной сфере. Впервые за последние годы мы видим не просто замедление роста уровня жизни, а реальное падение доходов населения. И пусть оно пока небольшое – на 1 % по итогам семи месяцев, но по сравнению с прошлогодним ростом на 5,5 % выглядит страшновато. Особенно с учетом реальной инфляции, которая для бедных раза в два выше официального показателя.

Главное, что все это обесценивает реальную эффективную (по покупательной способности) стоимость рубля против его номинального курса на валютном рынке, делая разрыв угрожающим. Потому что именно на эту разницу – как минимум в 20 % – рубль может обвалиться в случае ухудшения экономической ситуации в мире, которая сейчас весьма неустойчива. Тем временем, объем "копилки" Резервного фонда, которая помогла нам в период прошлого кризиса, за эти месяцы запредельных цен на нефть не только не вырос, но даже снизился с 775 до 772 млрд. рублей. Нефтяные сверхдоходы пошли на покрытие бюджетной дыры, чтобы показать профицит, и на спасение утопающего в триллионном дефиците Пенсионного фона.

МВФ давно призывает российские власти к проведению структурных реформ для диверсификации экономики, но толку мало. К примеру, одним из ключевых предложений МВФ является использование в качестве ориентира при проведении бюджетной политики показателя не нефтяного (без учета доходов от сырья) дефицита бюджета, который рекомендуется установить на уровне 4,7 % ВВП. У нас же он сейчас, по словам Кудрина, составляет все 12 % ВВП, а о реформах мы пока только слышим, но на деле их не видим.

Кстати, по мнению экономиста Михаила Хазина, одной из реальных причин, которые объясняют "неприличное" поведение Кудрина, стали именно проблемы с бюджетом. Как полагает эксперт: "Он понимает, что денег в бюджете нет, там дыры. И нынешняя девальвация рубля, возможно, связана с тем, что Кудрину сейчас нужно на каждый доллар нефтеприбыли получать как можно больше рублей в бюджет. Но он также понимает, что все равно нельзя оставаться на своем посту после марта 2012 года".