Московские школы: новая система финансирования

Финансовая закрытость школ остается одной из главных проблем в системе российского образования. Чтобы решить ее, власти решили заключить со школами договор: больше денег и финансовая автономия в обмен на открытость.  С 1 сентября многие московские школы начнут работать по новым стандартам, предполагающим большую самостоятельность в распределении средств, получаемых из бюджета. Размер выплат при этом увеличится. Чиновники надеются, что новая система мотивирует школы к большей открытости и более высокому качеству преподавания.

Кому была выгодна "недофинансированность"

Прежняя схема финансирования создавала дискриминационные условия для многих школ: в то время как одни получали от государства 50 тысяч рублей на ученика в год, другим выделялось 120 тысяч. В результате директора были вынуждены искать помощи у родителей. С одной стороны, это была вынужденная мера, с другой - она давала большой простор для утаивания средств.

Возможность заработать появлялась и у специальных фондов, нередко так или иначе связанных с администрацией школ. Поскольку родительские средства должны были непременно перечисляться в безналичном виде на банковские счета, а школа, как правило, не имела специалистов с финансовым образованием, эти функции передавались на аутсорсинг. Как рассказал Deutsche Welle пресс-секретарь департамента образования Москвы Александр Гаврилов, фонды зачастую обслуживали от 20 до 30 школ и брали за свои услуги минимум 20 процентов от перечисленных сумм. 

Как возникла новая схема

В прошлом году государство признало факт недостаточного финансирования школьных учреждений. Так родился пилотный проект, к которому в наступающем учебном году присоединится большинство московских школ. "Если раньше чиновники не доверяли школе и сами определяли, сколько денег пойдет на зарплату, а сколько на другие нужды, то теперь мы отдаем школе все единым пакетом, и она сама решает, на что потратит эти деньги", - говорит Гаврилов.

Казалось бы, поле для нецелесообразного расходования увеличивается, однако, по его словам, новая система предусматривает более тщательный контроль. При школах создаются управляющие советы, в которые входят родители, учителя, ученики и администрация. Одна из функций совета - "согласование смет бюджетного финансирования и расходования средств". Таким образом, по замыслу авторов проекта, родители должны получать полное представление о движении денежных потоков.

Добровольная финансовая прозрачность

Еще одно требование заключается в том, чтобы все образовательные учреждения выкладывали финансовые отчеты на своих сайтах. Впрочем, как признает представитель департамента образования, "пока они очень неохотно идут на это ", а требование о раскрытии информации ни в каком нормативном акте не закреплено.

"Мы не хотим кого-то ломать, хотим, чтобы поменялось сознание людей", - объясняет Александр Гаврилов.

Сознание пока меняется с трудом. Директора нескольких школ, к которым обратился корреспондент Deutsche Welle, наотрез отказались обсуждать свои финансовые дела. Еще один директор, пожелавший остаться неназванным, заверил, что реальное движение денег - строжайшая тайна. Наиболее охотно о новой системе говорят те руководители школ, в которых и до сих пор, благодаря наличию собственного бухгалтера, финансовые темы не были закрытыми. Так, директор школы №1167 Наталья Милованова рассказала Deutsche Welle, что публичные отчеты на их сайте выкладываются уже давно, а свой бухгалтер у школы имеется с 1991 года.

От чего будет зависеть зарплата

В прошлом году государство признало факт недостаточного финансирования школьных учреждений. Так родился пилотный проект, к которому в наступающем учебном году присоединится большинство московских школ. "Если раньше чиновники не доверяли школе и сами определяли, сколько денег пойдет на зарплату, а сколько на другие нужды, то теперь мы отдаем школе все единым пакетом, и она сама решает, на что потратит эти деньги", - говорит Гаврилов.

Казалось бы, поле для нецелесообразного расходования увеличивается, однако, по его словам, новая система предусматривает более тщательный контроль. При школах создаются управляющие советы, в которые входят родители, учителя, ученики и администрация. Одна из функций совета - "согласование смет бюджетного финансирования и расходования средств". Таким образом, по замыслу авторов проекта, родители должны получать полное представление о движении денежных потоков.

Добровольная финансовая прозрачность

Еще одно требование заключается в том, чтобы все образовательные учреждения выкладывали финансовые отчеты на своих сайтах. Впрочем, как признает представитель департамента образования, "пока они очень неохотно идут на это ", а требование о раскрытии информации ни в каком нормативном акте не закреплено. "Мы не хотим кого-то ломать, хотим, чтобы поменялось сознание людей", - объясняет Александр Гаврилов.

Сознание пока меняется с трудом. Директора нескольких школ, к которым обратился корреспондент Deutsche Welle, наотрез отказались обсуждать свои финансовые дела. Еще один директор, пожелавший остаться неназванным, заверил, что реальное движение денег - строжайшая тайна. Наиболее охотно о новой системе говорят те руководители школ, в которых и до сих пор, благодаря наличию собственного бухгалтера, финансовые темы не были закрытыми. Так, директор школы №1167 Наталья Милованова рассказала Deutsche Welle, что публичные отчеты на их сайте выкладываются уже давно, а свой бухгалтер у школы имеется с 1991 года.