А не присоединить ли нам к Москве остальную Россию?

Средства массовой информации активно комментируют воплощение в жизнь инициативы Президента по выводу за пределы столицы административных учреждений. И связанное с этим расширение границ Москвы.

Решение, об увеличении площади Москвы озвучили перед телекамерами мэр Москвы Собянин и губернатор Московской области Громов. При этом лицо Собянина светилось от радужной перспективы, а Громов выглядел достаточно грустным. Московские власти аргументируют необходимость расширения тем, что город задыхается в границах и ему нужны новые территории для вывода предприятий и административных учреждений и строительства жилья. Что Москва готова вкладывать свои кровные деньги в развитие новых территорий. Для того, чтобы разобраться в этой проблематике, попробуем применить простой управленческий метод. Разбить проблему на элементы и проанализировать каждый из них.

1. Метод исполнения.

Волеизъявлением народа здесь и не пахнет. Меня, как жителя Подмосковья, никто не спросил, хочу ли я отдавать Москве часть территории своего региона. Это стало уже привычным, что власти хотят сделать нас счастливыми без учета нашего мнения.

2. А был ли мальчик?

В смысле, есть ли проблема в том, что Москва задыхается в своих границах? Ну не хочет предприятие находиться в Москве, пусть переезжает в Подмосковье. То же самое относится к людям. Что им мешает? Посмотрите, хотя бы, на Париж. Это относительно небольшой город. На площади 105,4 кв. км. проживает 2.2 млн. чел. А все прилегающие районы - пригороды Парижа.Они связаны со столицей Франции единой транспортной инфраструктурой, но имеют как своих мэров и свои бюджеты. И сравните с Москвой. 11.5 млн. человек на площади 1091 кв. км. И ведь не требует мэр Парижа отдать ему сегменты от Верхней Нормандии до Прованаса включая пригороды. Вполне удовлетворен территорией, которую занимает его город. Правда, провинция Иль-Де-Франс, в состав которой входит Париж, вдвое больше Москвы и области вместе взятых. Тогда следует говорить, если надо, об общем руководстве регионом. Но из российского опыта мы знаем, что это приведет только к лишнему аппарату.

3. Откуда у Москвы деньги?

Как я написал выше, мэр Москвы грозится инвестировать средства в новые территории, а жителей привлекает возможными столичными надбавками, которые выше, чем в Подмосковье. Начиная с надбавок пенсионерам и заканчивая оплатой завтраков школьникам. Инвестиционные стремления Москвы мы помним еще со времен Лужкова. Москва со своими деньгами была везде. И в Севастополе, и в Южной Осетии, да где ее только не было. Лужков договаривался до того, что Москва кормит половину России. Давайте попробуем посмотреть, откуда у нашей столицы столько денег. Прошу читателей набраться терпения. Этот раздел самый скучный от обилия цифр. Для того, чтобы анализ был более наглядным, я сравнил бюджет Москвы с бюджетом маленького города Татищево в Саратовской области. Почему Татищево? Да просто так, первым попался на глаза.

Итак. Плановые цифры бюджета Татищево на 2011 год.

Доход - 303.6 млн. руб.

Расход - 315.1 млн. руб.

Численность населения составляет 7.7 тыс. чел.

Итого расходы на душу населения составляют 315 100 : 7700 = 40.9 тыс. руб. на чел.

Ради объективности следует отметить, что ряд программ в городах России финансируется из областного бюджета. Поэтому посчитаем, сколько приходится денег в Саратовской области на одного человека.

Саратовская область. Плановые цифры на 2011 год.

Доход - 65 884.3 млн. руб.

Расход - 66 525.7 млн. руб.

Численность населения Саратовской области составляет 2.5 млн. чел.

Таким образом, расходы на одного человека в Саратовской области составят:

66 525 700 тыс. руб. : 2 500 000 = 26.6 тыс. руб. на чел.

Итого с учетом областного бюджета на одного жителя города приходится:

40.9 + 26.6 = 67.5 тыс. руб. на человека.

А теперь сравним с бюджетом Москвы. Плановые цифры на 2011 год.

Доход - 1 303 млрд. руб.

Расход - 1 547 млрд. руб.

Численность населения - 11.5 млн. чел.

Расходы на одного человека составят:

1 547 000 000 тыс. руб. : 11 500 000 = 134.5 тыс. руб.

Как мы видим из расчетов, расходы бюджета на одного москвича вдвое превышают расходы бюджета, приходящиеся на одного жителя города Татищево.

Надо зарабатывать татищевцам, скажет неискушенный читатель, тогда и будут жить как в Москве. Давайте посмотрим, как зарабатывает Москва.

Из отчета ФНС по г. Москва за 5 месяцев 2011 года, в консолидированный бюджет поступило от предприятий, находящихся на учете в инспекциях города 346.3 млрд. руб. В то же время в консолидированный бюджет Москвы с учетом налогов от предприятий, стоящих на учете в межрегиональных инспекциях, поступило 554.9 млрд. руб. Напомню, что в межрегиональных инспекциях стоят на учете крупнейшие налогоплательщики. А в России к ним относятся либо сырьевики, либо монополисты.

Сумма, приходящаяся на сырьевиков и монополистов составит:

554.9 - 346.3 = 208.6 млрд. руб.

А это, в свою очередь, составит:

208.6 : 554.9 = 0.38 или 38%

Мы видим, что 38% бюджета Москвы составляют средства нефтяных и газовых компаний, хотя, сколько не ездил в Москву, ни разу не встречал там нефтяные скважины или газовые месторождения. Если эти данные сопоставить с бюджетом на одного человека, то получим.

134.5 х 38% = 51.1 тыс. руб.

Именно такая сумма приходится в бюджете Москвы на одного москвича, полученная от нефтяных и газовых компаний. А сама Москва зарабатывает:

134.5 - 51.1 = 83.4 тыс. руб. на человека.

Т.е. имея такую инфраструктуру, имея фору перед регионами в качестве крупного политического и транспортного центра, Москва зарабатывает немногим больше, чем провинциальное Татищево. Но и эта цифра не окончательная. В Москве зарегистрировано множество организаций, не являющихся крупнейшими налогоплательщиками, но имеющими в основе те же самые нефть и газ, вроде Газпромбанка. Отдельного учета по ним не ведется, но аналитики утверждают, что с учетом таких организаций сумма нефтяной и газовой составляющих бюджета Москвы вырастет почти вдвое. И в результате окажется, что маленькое Татищево работает гораздо эффективней Москвы. Татищево зарабатывает деньги, а не собирает их.

И еще несколько цифр. Сравнивая Москву с Парижем, нашел данные, что бюджет Парижа на одного парижанина составляет 3200 евро, т.е. меньше, чем бюджет, приходящийся на одного москвича. И при этих деньгах Париж ухитряется содержать город на несколько порядков лучше, чем Москва.

4. Так кому это надо?

Из приведенных аргументов видно, что для нормального функционирования города и городских властей было бы достаточным выделить небольшой кусочек земли под административные здания, а не увеличивать площадь в полтора раза. Да и то сомнительно. Можно было при разумном развитии транспортной инфраструктуры оставить это все в Москве, сосредоточив в одном месте. Площадь, которая отойдет к Москве, все равно будет развиваться. И вот здесь главный вопрос. Кто будет осваивать средства. Приближенные Собянина или приближенные Громова. Судя по всему, приближенные Собянина в этот раз оказались влиятельней и выиграли этот раунд.

5. Последствия.

Собянин гордо объявил, что это решение снимает много проблем. Но на мой взгляд, это решение только создает проблемы. Вложение денег будет привлекать туда новых людей. Поедут как строители, которые просто захотят заработать на стройках, так и люди с деньгами, с надеждой вложить деньги и получить прибыль. Эта гигантская воронка будет затягивать новых людей и новые деньги, и не успеем мы оглянуться, как получим новое скопление машин, людей, домов. Так может быт сразу, чтобы потом не мучиться, присоединить к Москве остальную Россию от Владивостока до Калининграда?

А в это время провинциальные города и деревни будут вымирать. Эта проблема обсуждается давно, но и федеральные власти, и власти Москвы слышат только себя. Ведь за такими решениями стоят большие деньги. Пока власти двигаются в этом направлении раздаются голоса с требованием варианта решения, который в народа называется - Отрубить хвост по самые уши. А именно, перенести столицу России за Урал, чтобы она была равнодоступна как жителям европейской части России, так и азиатской части. И чтобы ее перемещение стимулировало развитие географического центра страны.