Запрет \"Маршей несогласных\" - нарушение прав граждан

Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин подвел итоги своей деятельности за 2009 год. Его доклад 28 мая опубликовала \"Российская газета\".

Во введении Лукин пишет, что в 2009 году значительная часть нарушений прав человека имела системный и комплексный характер (всего за отчетный период к нему поступило 54 046 обращений, при этом каждое второе касалось нарушений гражданских прав человека).

Примером системных правонарушений, уточняет он, могут послужить нарушения и преступления, совершенные сотрудниками правоохранительных органов - прокуратуры, органов внутренних дел, а также иных органов, осуществляющих следствие и дознание. Количество жалоб на их действия является в последние годы стабильно высоким. \"Масштабы явления таковы, что объяснить его только ошибками и злоупотреблениями отдельных нерадивых исполнителей трудно\", - уверен Лукин.

Правозащитник сообщает, что принял решение изменить эпиграф к докладу со слов \"Закон сильнее власти\" на другие слова: \"Права - не дают, права - берут\".

\"Сделано это было под впечатлением от предназначенных для судебного процесса экспертных заключений двух \"независимых\" экспертов из Новороссийска, расценивших плакат с похожим лозунгом (\"Свободу не дают, свободу берут\") как проявление экстремизма и призыв к насильственному изменению конституционного строя\", - признается Лукин и отмечает, что считает \"такое \"экспертное заключение\" бесконечно далеким от истины\".

Одна из частей доклада посвящена нарушению политических прав и свобод. По результатам проделанной работы уполномоченный констатирует, что эти нарушения носят в России системный характер.

В частности, отмечает он, в отчетном году заметно усилилась тенденция к

подмене установленного Конституцией и действующим законодательством России уведомительного порядка проведения мирных собраний на разрешительный.

\"Чаще всего такой не бесспорный с точки зрения закона подход применялся для недопущения публичных мероприятий внесистемной оппозиции, так называемых \"маршей несогласных\", - пишет Лукин.

Положительным примером взаимодействия властей и оппозиции он считает Калининградскую область, где в январе 2010 года состоялось самое массовое из неприятных властям публичных мероприятий последнего времени - согласованный митинг с участием нескольких тысяч человек. Отрицательным - январский митинг в защиту свободы собраний на Триумфальной площади Москвы, разогнанный властями.

Ранее уполномоченный не раз отмечал

склонность органов власти различных уровней к отождествлению понятий \"экстремизм\" и \"инакомыслие\".

В 2009 году \"особенно наглядно\" эта тенденция проявилась в деятельности Центров \"Э\", считает он.

Также Лукин обратил внимание на нарушение выборного законодательства, в частности, на голосование по открепительным удостоверениям на выборах в Государственное собрание Республики Марий Эл.

Возросло количество жалоб на ущемление государственными органами и органами местного самоуправления конституционной свободы совести.

Касаясь проблем соблюдения прав военнослужащих, он отмечает, что большая часть нарушений в этой области в 2009 году была связана с правом на получение жилья и положением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Важной частью доклада стало освещение ситуации с соблюдением прав заключенных. Уполномоченный признает, что в настоящее время они находятся в \"очень тяжелом положении с обеспечением основных гражданских, социальных и культурных прав\". Об этом свидетельствует, в частности, стабильно большое (в среднем до трех тысяч в год) количество индивидуальных и коллективных жалоб на нарушение прав на жизнь, личную безопасность, на свободу от пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения, на медицинскую помощь и судебную защиту заключенных.

Лукин назвал награжденных медалью уполномоченного по правам человека в Российской Федерации \"Спешите делать добро\" в 2009 году. Ими стали ученый-правовед Сергей Алексеев, общественный деятель Елена Чуковская, активистка гражданского общества Надежда Левитская.

Посмертно награждены правозащитник Наталья Эстемирова и бывший лидер ингушской оппозиции Макшарип Аушев.

В заключении уполномоченный делает вывод о том, что \"обратная связь между обществом и государством как будто начинает налаживаться\", но\"говорить об этом с уверенностью не приходится, ибо накопленный груз взаимного непонимания еще очень велик, да и примеров демонстративного пренебрежения различных властей и к закону, и к мнению граждан своей страны по-прежнему немало\".

Напомним, что правозащитники, общественные деятели и представители политической оппозиции неоднократно выступали с требованием отменить \"экстремистскую\" уголовную статью и расформировать департамент \"Э\", созданный взамен упраздненного УБОПа. Противники \"экстремистского\" законодательства считают, что из-за крайне расплывчатой формулировки понятия \"экстремизм\" 282 статья УК РФ используется для преследования политических и гражданских активистов, неугодных СМИ.

В частности, недавно новороссийские эксперты из правоохранительных органов оценили лозунг \"Свободу не дают, ее берут\" как \"экстремистский\". На этом основании они пытались закрыть филиал правозащитной организации \"За права человека\", который провел в апреле 2009 года пикет с таким лозунгом.