Железнодорожный тариф с инвестиционной составляющей

Совет Федерации рекомендовал правительству уточнить финансовую модель реализации «Стратегии-2030» .

Вчера рабочая группа Совета Федерации по подготовке законодательных предложений, направленных на оздоровление ситуации в экономике и на рынке труда, решила поддержать идею ОАО «РЖД» о введении в железнодорожный тариф инвестиционной составляющей.

В ходе заседания рабочей группы президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин заявил, что считает необходимым с 2011 года вернуться к реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России на 2010–2015 годы» в полном объёме. Сейчас ФЦП реализуется в сокращённом виде.

При составлении ФЦП в качестве одного из источников финансирования строительства новых объектов железнодорожной инфраструктуры рассматривалась инвестиционная составляющая в тарифе, которая должна была за пять лет обеспечить дополнительное поступление 1 трлн руб. Но, как заметил на заседании Владимир Якунин, во время кризиса об этом забыли. «Недавно президент Дмитрий Медведев на Госсовете дал указание рассмотреть возможность введения инвестиционного тарифа, – заявил Владимир Якунин. – Нам необходимо по меньшей мере 766 млрд руб., поскольку нереализация ФЦП или сдвиг по её срокам уже в ближайшей перспективе приведут к ограничению пропускных способностей инфраструктуры».

РЖД предлагают разделить зону финансовой ответственности за реализацию инфраструктурных проектов. Строительство стратегических и социально значимых линий должно финансироваться государством из бюджета напрямую, а грузообразующих, технологических и высокоскоростных – за счёт объединения ресурсов государства и заинтересованных частных инвесторов.

Сама компания займётся модернизацией действующих линий.

По итогам заседания рабочая группа вынесла рекомендации правительству определиться с источниками финансирования ФЦП из госбюджета.

«Мы считаем неправильным, что ОАО «РЖД» практически всё развитие сети финансирует из своей прибыли и из неё же формирует свою инвестиционную привлекательность, в то время как правительство регулирует тарифы и держит рентабельность на минимальном уровне», – выразила позицию рабочей группы заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова.

«Инвестиционный тариф необходимо вернуть немедленно, – заявил «Гудку» заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту Вячеслав Дубровин. – Он был даже в 1990-е годы, когда грузовые перевозки сокращались и за его счёт обновляли инфраструктуру».

В Минтрансе к возможности введения инвестиционного тарифа относятся неоднозначно. «Мы согласны с его введением, однако нужно понимать, что сейчас железнодорожный транспорт уже начинает проигрывать автомобильному по грузовым перевозкам и авиационному – по пассажирским, – говорил в январе на «круглом столе» по проблемам реформирования железнодорожного транспорта в Госдуме министр транспорта Игорь Левитин. – Это говорит о том, что тарифная нагрузка на грузоотправителя уже на пределе и к её увеличению нужно подходить крайне осторожно».

Между тем на прошлой неделе на заседании президиума правительства руководитель Минэкономразвития Эльвира Набиуллина предложила в 2011 году наполовину урезать финансирование транспорта, ссылаясь на то, что в целом на реализацию ФЦП в следующем году не хватает 500–600 млрд руб., поэтому все программы реализовать всё равно невозможно. В течение двух месяцев в Минэкономразвития пообещали представить подробный план сокращения.

«Это противоречит указанию президента не сокращать инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры, которое он давал по итогам Госсовета в Ульяновске в ноябре прошлого года, – возмущается Вячеслав Дубровин. – Сокращение инвестиций в транспорт приведёт к тому, что наши предприятия станут ещё более неконкурентоспособными по сравнению с западными».

Вячеслав Дубровин заявил, что, когда Государственная дума получит заключение из правительства по сокращению транспортной ФЦП, комитет по транспорту тут же рассмотрит его на своём заседании и вынесет своё заключение. Причём «оно будет отрицательным», пообещал зампред комитета.