Детсады: необходимость или \"советская привычка\"?

Власти практически всех российских регионов признают: ситуация с нехваткой мест в детских садах становится катастрофической.

Совсем недавно прецедент был создан в Новосибирске. Там региональная прокуратура признала незаконными основные положения о порядке приема детей в муниципальные детские сады.

Оказалось, что Новосибирск типичен для России - проблема не менее остро стоит и в других регионах страны.

Чиновники на местах предлагают различные способы ее решения, в том числе и нестандартные - например, надстраивать дополнительные этажи к уже существующим зданиям дошкольных учреждений или платить родителям компенсации за отсутствие места в садике.

Но эксперты полагают, что \"детская проблема\" еще больше обострится: в последние годы, когда рождаемость в России заметно падала, во многих регионах поспешили избавиться от детсадов как от тяжелого бремени.

\"Есть риск не дождаться\"

По официальным данным, в настоящее время в Новосибирске насчитывается около 19 тысяч детей, нуждающихся в детских садах, а в районах области – еще 15 тысяч.

По мнению областной прокуратуры, правило, согласно которому постановка детей на очередь в детсад осуществляется с момента исполнения ребенку одного года, противоречит закону. Люди должны иметь право занимать очередь и позднее.

Жительница Новосибирска Оксана Приходько, которая еще только ожидает рождения ребенка, говорит, что искренне надеется на вмешательство в ситуацию прокуратуры.

\"У многих моих знакомых уже есть дети. И я вижу проблемы этих людей – они не знают, куда пристроить ребенка. Ведь не у всех есть бабушки, которые могут в течение дня посидеть с малышом\", - говорит Оксана.

По ее словам, она готова занимать очередь в детсад уже сейчас.

\"Я слышала много историй о том, что пристроить ребенка в детсад – невероятно сложно. Знаю, что многие платят за эту услугу деньги. Говорят, если в официальном порядке ждать, когда подойдет очередь, то есть риск не дождаться – ребенок раньше в школу пойдет\", - вздыхает женщина.

Прокуратура Новосибирской области с Оксаной Приходько согласна: мест в детских садах города не хватает. В связи с этим прокуратура потребовала от местных властей решить проблему.

Знакомая Оксаны Приходько – 26-летняя Анастасия Лазарева – так и не смогла пристроить своего сына в детсад.

\"После рождения ребенка я стала узнавать насчет места в детском саду, но в комиссии, которая занимается этими вопросами, мне сказали прийти после того, как ребенку исполнится один годик. Через год выяснилось, что мест уже нет, причем большинство из них заняты льготниками. За год очередь практически не сдвинулась, и мы были вынуждены нанять няню\", - рассказала bbcrussian.com Анастасия Лазарева.

Растущие ввысь детсады

В Архангельске к решению проблемы дефицита мест в детсадах подошли креативно.

Там местные власти предложили надстраивать к зданиям детских садов дополнительные этажи. К примеру, превращать двухэтажные садики в трехэтажные.

В городской администрации уже подсчитали, что это выгоднее, нежели строить целое здание – на возведение одного детсада потребуется не менее 30 млн рублей.

Аналогичным путем пошли и власти Перми. Правда, там строительство дополнительных этажей чиновники объясняют тем, что во многих микрорайонах города просто нет места для новых зданий.

В Саратове под детские сады уже активно перепрофилируют местные школы. По оценкам чиновников, многие школы, особенно в сельской местности, стоят полупустые.

В Екатеринбурге на днях заработала электронная очередь в муниципальные детские сады. Теперь каждый родитель в ближайшее время должен получить письмо, в котором будет персональная карточка с кодом, присвоенным ребенку.

Если ввести цифру в специальную форму, размещенную на сайте областного управления образования, то можно будет посмотреть номер очереди своего чада. Система автоматически рассчитает номер в очереди.

Мест в детском саду в городе на сегодняшний день ожидают 20 тысяч детей.

По мнению социолога Марии Пырочкиной, особенно остро дефицит мест в детсадах чувствуется в небольших городах.

\"Надо учитывать, что [в малых городах] у местных жителей – низкий уровень доходов. Поэтому, в отличие от людей, живущих в мегаполисах, у них практически нет возможности воспользоваться услугами гувернантки или профессиональной няни\", – подчеркнула Пырочкина в интервью bbcrussian.com.

Детсады - коттеджи

Доктор педагогических наук Лариса Фалюшина, которая уже много лет занимается проблемами дошкольного образования в России, утверждает, что зачастую объективных причин для создания очередей на получение мест в детские сады не существует.

Такие выводы Фалюшина сделала при анализе ситуации в Ульяновске, где последние несколько лет детсадовская проблема также стоит крайне остро.

\"В ныне функционирующих детских образовательных учреждениях закрыты десятки групп. Большие помещения отданы под мини-театры, изостудии, комнаты для релаксации, зимние сады. Но если эти группы возродить, то очередь в детсады значительно сократится\", - уверена Фалюшина.

Она отмечает, что развал системы дошкольного образования произошел в период \"демографической ямы\" в 1990-х годах, когда рождаемость снизилась, и потребность в прежнем количестве детсадов исчезла. В результате многие детсады продавали и перепрофилировали.

В Ульяновске, например, некоторые здания садиков оказались в частных руках. Есть случаи, когда их перестроили в коттеджи и элитные особняки.

\"Тогда, действительно, многие расхватывали эти здания за бесценок как горячие пирожки. Как правило, муниципальные детские сады строились в довольно спокойных и живописных местах. А для чиновников корпуса детсадов были обузой\", – вспоминает в беседе с bbcrussian.com ульяновский предприниматель Илья Колесников.

Частные детсады - решение проблемы?

На прошлой неделе губернатор Ульяновской области Сергей Морозов направил обращение в прокуратуру, попросив ведомство проверить, как распределялись места в детсадах в последние несколько лет.

По словам министра образования области Ирины Балашовой, сократить очередь в дошкольные учреждения можно, если убедить мам сидеть со своими детьми дома.

\"За это им бы выплачивалось ежемесячное пособие – минимальный размер оплаты труды\", - пояснила Балашова. Правда, многие родители на это не согласны.

\"Если я выйду на работу, то буду получать 12-15 тысяч рублей, а не минимальный размер оплаты труда, который в разы меньше. Женщины согласятся сидеть со своим ребенком дома, только если им будут выплачивать достойную компенсацию, а не подачку, на которую даже подгузники не купишь\", - говорит молодая мама из Ульяновска Ольга Титова.

Эксперты сходятся во мнении, что решать проблему детских садов необходимо комплексно.

Член комитета Госдумы России по собственности Екатерина Семенова уверена, что спасти положение в силах частные детские сады.

По ее словам, муниципальные дошкольные учреждения в большинстве случаев не могут предоставить качественные услуги, а предпринимателям не разрешено заниматься такого вида малым бизнесом.

\"Согласно действующему законодательству частные детсады в России могут принимать детей максимум на четыре часа, а в государственных дошкольных учреждениях малыши могут находиться по 12 часов. Сейчас мы разрабатываем проект нового закона, который легализует положение частных детских садов и позволит им работать в полном режиме\", - говорит Семенова.

Правда, когда новый закон заработает на практике, пока не известно. Кроме того, услуги частных садов могут оказаться не каждому по карману.

Очереди везде

\"На самом деле эта проблема имеется практически во всем мире. Но, что любопытно, там это не воспринимается как нечто из ряда вон выходящее. В России же люди еще с советских времен привыкли к тому, что государство обязано предоставить ребенку место в детском саду\", - отмечает социолог Мария Пырочкина.

В странах Европы, как правило, существуют общественные, муниципальные и частные детские сады. Наиболее многочисленны муниципальные детские сады, которые посещают 90% детей.

Общественные детсады чаще всего предназначены для воспитания детей, оставшихся без родительской опеки.

Состоятельные семьи могут позволить себе частные детские сады – там принимают детей в небольшие группы.

По утверждению экспертов, из-за миграции и демографических процессов в Европе ситуация с детскими садами сегодня непростая. К примеру, если в некоторых городах наблюдается острый дефицит мест в детсадах, то в других, наоборот, недостаточное количество детей.

При этом родители вправе сами выбрать детский сад - неподалеку от дома или даже в другом населенном пункте - в зависимости от интересов и потребностей своего ребенка.

В некоторых районах крупных городов Англии, скажем, в Лондоне, очередь в детсады надо занимать еще до появления ребенка на свет. В итоге мест все равно хватает не всем, и многие вынуждены обращаться к услугам няни.