За все ответит министр Фурсенко

В России есть шутка о том, что «за все отвечает Чубайс». Теперь, похоже, совершенно серьезно можно говорить, что за все будет отвечать министр образования и науки Андрей Фурсенко. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому Министерству образования и науки РФ передаются функции Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука) и Федерального агентства по образованию (Рособразование). А сами агентства уходят в небытие.

Итак, судьба российской науки и образования оказалась в руках министра Андрея Фурсенко. Это нововведение вызвало неоднозначную реакцию. Так, вице-президент РАН Геннадий Месяц поддержал ликвидацию агентств. В интервью «Российской газете» он отметил, что их создание при Минобрнауки и других министерствах вообще было ошибочным шагом, потому что реальные деньги отдавали в руки агентств, а министерства должны были заниматься законодательной деятельностью.

Аналогичного мнения придерживается и заведующий лабораторией Института молекулярной генетики РАН и Университета Ратгерса (США), доктор биологических наук Константин Северинов. По его словам, раньше, когда министерство разрабатывало политику, а исполняли ее федеральные агентства, Минобрнауки не могло реально контролировать процесс. Оно выделяло деньги агентствам, но не имело реальных рычагов для исполнения того, что запланировано.

А вот академик-секретарь Отделения физических наук РАН Виктор Матвеев отметил, что ученые в последнее время ожидали другого решения — разделения Минобрнауки на министерство образования и структуру, занимающуюся исключительно вопросами науки. Он выразил опасение, что ликвидация Роснауки и передача его функций министерству «растворит науку в проблемах образования».

Эту точку зрения разделяет руководитель одного из петербургских НИИ, академик РАН, попросивший не называть его имени. В беседе с корреспондентом «Росбалта» он, в частности, сказал: «Все просто: в Москве идет борьба китов за большие деньги. И единственный плюс, который могут теперь ощутить академические институты и НИИ, так это уменьшение количества «бумаг», которые от них требовали эти агентства. И больше — ничего».

Однако уважаемый академик ошибается. Как сообщил «Росбалту» глава Всероссийского фонда образования Сергей Комков, следующим логическим шагом должно стать разделение Минобрнауки на два министерства.

Одно из них будет заниматься образованием, другое — наукой и инновациями. Тогда, наконец, сбудутся ожидания ученых.

Среди плюсов реорганизации некоторые эксперты отмечают сокращение аппарата чиновников, а значит — ускорение реализации решений, поскольку «станет меньше согласований». Другие же сомневаются в том, что чиновничий аппарат станет меньше. «Изменится статус агентств, но останутся те же личности», — предполагает Сергей Комков.

Что касается минусов, то многие отмечают, что Минобрнауки теперь будет само для себя запрашивать и само распределять большие деньги. Увеличившийся «кошелек» Минобрнауки может привести нерациональным тратам со всеми вытекающими из этого последствиями для академической и отраслевой науки. Что достанется при этом высшей школе — тоже вопрос. Хотя надзорные органы, начиная со Счетной палаты и Федеральной службы надзора, остаются на своих постах.

Напомним, Роснаука и Рособразование были созданы в 2004 году и находились в ведении Минобрнауки РФ. Агентство Роснаука, которое возглавлял Сергей Мазуренко, занималось распределением государственных средств по ключевым научным федеральным целевым программам, в числе которых такие важные как «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» и «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2010 годы». Роснаука также работала с отраслевыми НИИ вне сферы компетенции РАН.

Агентство Рособразование, которое возглавлял Николай Булаев, координировало работу всей государственной системы образования, занималось финансами национального проекта «Образование» и федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России на 2009-2013 годы». А также курировало правовые вопросы в сфере образования, воспитания и молодежной политики, отвечало за дополнительное образование и повышение квалификации педагогов.

Теперь ситуация меняется. Фурсенко придется отвечать действительно почти за все — за ЕГЭ, за нанотехнологии, за модернизацию с инновациями, за национальные университеты, за Болонский процесс, за зарплаты ученых, за утечку мозгов вкупе с их возвращением, за гранты всех видов и уровней... И никто не посочувствует: «Бедный Фурсенко...». Чаще говорят: «Бедная страна...»