О пользе бюрократии

Какова функция бюрократии в государстве? Неизбежна ли коррупция? Михаил Ремизов считает, что бюрократия всегда должна быть под властью, в таком случае она не станет занимать того места, которое занимает сегодня. Можно ли таким образом решить бюрократические проблемы?