Коррупцию побеждают на низших этажах власти

В минувшую пятницу бывший мэр Владивостока Юрий Копылов, признанный в 2008 году виновным в злоупотреблении должностными полномочиями, возместил бюджету города ущерб в размере 4,069 млн. руб. Как было установлено судом, градоначальник потратил бюджетные деньги на охрану подъезда своего дома. По мнению экспертов, с одной стороны, власти действительно стали активнее бороться с коррупционерами, но с другой - обычно эта борьба ведется лишь на региональном уровне. Высокопоставленные чиновники редко привлекаются по подобным статьям.

Напомним, приговором суда от 25 декабря 2008 года г-н Копылов был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, - злоупотребление должностными полномочиями. Ему было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком в два года и с лишением права в течение двух лет занимать должности в органах местного самоуправления. В ходе судебного заседания было установлено, что экс-градоначальник, используя служебные полномочия, в период с ноября 1999-го по июль 2004-го незаконно организовал круглосуточную охрану сотрудниками управления вневедомственной охраны при УВД Приморского края подъезда жилого дома № 18 по улице Прапорщика Комарова во Владивостоке. В одной из квартир этого дома проживал сам мэр с семьей. Теперь ему пришлось вернуть в городской бюджет более 4 млн. руб. плюс оплатить 20 тыс. госпошлины.

Впрочем, не только дальневосточные начальники решают свои личные проблемы за счет горожан. Бывший мэр Архангельска Александр Донской тоже был приговорен судом к условному наказанию за оплату своей охраны из городской казны. Да и в других городах и весях местных, чаще мелких чиновников стали регулярно судить за различного рода коррупционные преступления. Речь идет, как правило, о хищениях, взяточничестве, использовании служебных полномочий в личных целях. «Цена вопроса» подобных взаимоотношений с бюджетами разная: от 1 млн. руб. до нескольких миллионов долларов.

Например, на Ставрополье недавно было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий работниками краевого министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Их обвиняют в необоснованной растрате более 6,5 млн. руб. бюджетных средств. На днях было завершено расследование в отношении депутата гордумы города Большой Камень, который увел из казны 3,5 млн. руб. Но те, кто может, берут и побольше. Сейчас расследуется уголовное дело против бывших сотрудников налоговой инспекции Приокского района Нижнего Новгорода, которые украли у государства почти 200 млн. руб.

Но если на региональном уровне «слуги народа» и прочие госслужащие все-таки попадаются на такого рода преступлениях, то высокопоставленные чиновники, пойманные на взятке или хищении, по-прежнему в России скорее исключение, чем правило. «На то они и крупные чиновники», - иронизирует эксперт центра Карнеги Алексей Титков. «На местах это делается демонстративно, но, насколько это меняет климат, трудно сказать, ведь коррупция постоянно растет», - говорит «НИ» декан факультета прикладной политологии Высшей школы экономики Марк Урнов.

Может быть, на верхних этажах власти чиновники у нас более честные, поэтому и ловить их не за что? Да нет, уверяют эксперты, дело не в этом. «С коррупцией пытаются бороться на среднем уровне, а все, что делается наверху, проходит мимо, - поясняет г-н Урнов. - Поэтому и в элитах это воспринимается как выборочное применение права: с одной стороны, людей наказывают, с другой - система не рушится. Народу дают понять, что идет активная борьба, но главные коррупционные потоки не пресекаются.

Это даже не лечение по симптомам, борьба идет по вторичным признакам. Чтобы по-настоящему бороться с коррупцией, надо не только отдельных чиновников ловить, но и нормализовать политическую систему. Оппозиция, свободные СМИ, глубокая реформа правоохранительных органов, создание независимых судов и так далее». По мнению эксперта, сейчас ситуация выглядит так: кого поймают - того накажут, а кого-то и ловить не будут, потому что этот уровень не наказывается. «Нельзя так бороться с пороком, который, как раковая опухоль, разбросал метастазы по всему государственному организму», - уверен г-н Урнов.