Депутаты борются с произволом ГИБДД

Народные избранники не дадут построить \"полицейское государство\"

Члены комитета Госдумы по госстроительству вчера обнародовали проект обращения к руководству МВД, в котором резко раскритиковали административный регламент, регулирующий действия сотрудников ГИБДД на дорогах. Действующий с 1 сентября документ депутаты, по мнению которых автоинспекторы несправедливо наделены большими, чем водители, правами, назвали попыткой создать в России \"полицейское государство\". Между тем ГИБДД уже внесла под давлением Генпрокуратуры поправки в регламент: инспекторам запрещено задерживать сотрудников надзорного ведомства, даже если те находятся пьяными за рулем.

Как говорится в проекте обращения депутатов Госдумы на имя замминистра МВД Николая Овчинникова, ряд позиций административного регламента, определяющего действия сотрудников ДПС, \"носят двусмысленный характер и на практике повлекут неоднозначное к ним отношение; регламентом необоснованно и заранее предвзято формируется преимущество одних лиц перед другими\". Вчера текст обращения обсуждался на заседании думского комитета по госстроительству.

Регламент, описывающий все аспекты работы сотрудников ДПС, начиная с общения с водителем и кончая осмотром автомобиля, пришел на смену действовавшему с 1999 года \"Наставлению по работе дорожно-патрульной службы\". \"Отношения между участниками движения не эволюционируют, а остаются на одном и том же уровне уже многие годы, -- заявил вчера зампред комитета Госдумы по госстроительству единоросс Александр Москалец. -- Надо перестать \"кошмарить\" народ и пытаться создать полицейское государство\". В обращении депутаты, в частности, предлагают внести правки в регламент и \"отказаться от предоставления сотруднику права останавливать по своему усмотрению любое транспортное средство и проверять документы\". Депутаты также подчеркнули незаконность нормы, по которой инспектор в случае возникновения \"обстоятельств, не предусмотренных регламентом\", должен руководствоваться указаниями собственных начальников. 

Любопытно, что проанализировать регламент депутатов попросили в самой ГИБДД. Летом в Госавтоинспекцию поступил протест Генпрокуратуры с требованиями изменить регламент в части, касающейся общения инспекторов с \"должностными лицам, выполняющими определенные государственные функции\" (сотрудниками прокуратуры, судьями и др.). Согласно первой редакции регламента, инспектор ГИБДД получал право проверить у них документы, а при нарушении -- составить протокол и даже отстранить от управления автомобилем, если есть подозрения, что водитель пьян. На необходимости такого пункта ранее настаивал глава ГИБДД Виктор Кирьянов после скандального случая с сотрудником новосибирской ДПС Александром Бугурновым, который в 2006 году оформил на помощника прокурора протокол за вождение в пьяном виде, а затем оказался в тюрьме за превышение служебных полномочий.

В Генпрокуратуре же, напротив, потребовали ограничить в регламенте права инспектора только проверкой документов, а дальнейшие же процессуальные действия передавать в подразделения Генпрокуратуры. В ГИБДД ситуацию сочли неоднозначной и решили проконсультироваться у депутатов, направив запрос в думский комитет по госстроительству.

Не дожидаясь ответа, в ГИБДД решили удовлетворить запрос Генпрокуратуры и ограничить права инспекторов в части общения с прокурорами. По требованию прокуратуры также было отменено положение регламента, согласно которому автоинспектор для контроля за движением имеет право использовать \"естественные и искусственные укрытия\" (то есть кусты, деревья и автомобили), как противоречащее норме закона \"О противодействии коррупции\", согласно которой деятельность представителей власти должна быть \"публичной и открытой\". По словам заместителя главы ГИБДД Владимира Кузина, измененный порядок действует уже с 19 сентября, но проект приказа об изменении регламента еще готовится. На этом история претензий к регламенту могла бы закончиться, однако судьба запроса в Госдуму сложилась несколько иначе, чем предполагали в ГИБДД. Вместо того чтобы разъяснить свою позицию по поводу общения с сотрудниками прокуратуры, депутаты составили целый список претензий к регламенту, который и изложили в своем обращении. \"Регламент -- это всего лишь набор инструкций, все его пункты соответствуют законодательству, -- прокомментировал претензии парламентариев господин Кузин. -- Проект висел на сайте ГИБДД в течение года и перед подписанием был утвержден несколькими ведомствами, кроме того, над ним активно работали правозащитники\".

Правозащитники и правда вчера встали на сторону ГИБДД. \"Регламент был нами довольно сильно доработан перед вступлением в силу, ГИБДД во многом пошла навстречу автомобилистам, -- заявил \"Ъ\" лидер общественной организации \"Свобода выбора\" Вячеслав Лысаков. -- Депутаты же придираются к какой-то несущественной ерунде. Я уверен, что источник претензий к регламенту вовсе не в желании депутатов защитить права водителей. Известно, что депутат Москалец работал раньше в прокуратуре. Сейчас, прикрываясь защитой прав граждан, он вместе с другими попытался и вовсе отменить действие регламента, позволяющее гаишникам отстранять от управления пьяных прокуроров -- его бывших коллег\".

Вчера Владимир Кузин предложил депутатам еще раз \"детально обсудить каждый пункт обращения\", после направлять его в МВД. Депутаты взяли время на его доработку.