МВД: конец одного эксперимента

Случай майора Евсюкова, расстрелявшего из нелегального оружия посетителей магазина, станет поворотной точкой в истории российской милиции. Представители МВД, видимо, еще не осознали этого простого факта, однако пути назад уже нет. Человек в характерной грязно-серой форме отныне всегда будет ассоциироваться с беззаконием, насилием и коррупцией. Наше общество крайне инертно, так что милиция может существовать в этом своем - окончательно закрепившемся за ней - статусе еще очень долго. Однако мне представляется, что поворотная точка должна, обязана привести к финальной. В интересах выживания общества и российской государственности все существующие сегодня структуры МВД должны быть расформированы. Их место должна занять созданная вновь полиция Российской Федерации. В этой статье я суммирую аргументы в пользу такой позиции.

Для начала необходимо пояснить ситуацию вокруг дела Евсюкова. Многие милицейские чины не понимают, почему их постоянно попрекают их бывшим коллегой. И, похоже, делают это совершенно искренне. Впрочем, это непонимание сопутствует некоторой застенчивости в обсуждении подвига майора. Интуитивно начальники чувствуют, что некоторое событие все же произошло и что теперь отменить его уже не удастся. Однако они пытаются делать вид, что на одного Евсюкова в \"органах\" приходится добрая сотня бравых молодцов, защищающих неблагодарных граждан от преступности. И некоторые из нас предпочитают верить в существование этого дяди Степы. Особенно те, кто никогда и ни в каком статусе не сталкивался с конкретными экземплярами, одетыми в форму, и испытывающими профессиональный интерес к \"клиенту\".

Так вот, сам по себе случай Евсюкова, разумеется, единичен. В определенном смысле слова можно сказать, что он является трагической случайностью. Соответственно, если рассматривать эту ситуацию с точки зрения теории вероятности, он мог произойти в любой момент, в любой период истории советской и российской милиции. Теоретически, любой милицейский начальник может стать хладнокровным массовым убийцей. Однако в действительности подобное случилось лишь в 2009 году. И если посмотреть на ситуацию с определенной точки зрения, то становится понятно, что явление Евсюкова было закономерностью. Вопиющий непрофессионализм, грубость, бессмысленная жестокость российской милиции, уход на пенсию последних советских кадров, уверенность милиционера в том, что люди вокруг существуют для того, чтобы взымать с них дань: все это накапливалось постепенно, год за годом превращая МВД во все более опасную для общества структуру.

Случай Евсюкова лишь слегка приподнял этот айсберг над поверхностью воды, и теперь закрывать глаза на вопиющие факты уже нельзя. Российская милиция сегодня является одним из главных правонарушителей. Так, по данным службы собственной безопасности МВД с 2005 по 2007 гг. общее число зарегистрированных неправомерных действий со стороны сотрудников милиции выросло в 1,7 раза (с 44 тыс.735 до 76 тыс. 85). На 27% с 2004 года увеличилось количество сотрудников органов внутренних дел, уличенных в получении взятки. С 2005 по 2007 г. констатируется увеличение в 10 раз количества привлеченных к ответственности милицейских руководителей различного уровня. Подчеркнем, что речь в данном случае идет лишь об официальной статистике преступлений, выявленных собственными службами МВД.

14 июля 2009 года милиционеры провели мероприятие, ставшее очень своеобразным ответом на проблему Евсюкова. Это был семинар, посвященный \"судебно-правовой защите имущественных интересов МВД\". В ходе семинара милиционеры, прокуроры и судьи (!) решали вопрос о том, как минимизировать экономический вред от исковых заявлений граждан на противоправные действия милиции.

То есть, если завтра у Евсюкова найдется последователь, то МВД уже подстраховалось заранее (справедливости ради нужно отметить, что такой семинар проходит в Москве регулярно, и все же связь данной темы с Евсюковым сейчас слишком очевидна).
Российскую милицию простили бы за Евсюкова, если бы он бы его \"подвиг\" не ложился бы на печальную картину милицейской действительности в целом. Если бы злоупотребление своими полномочиями не было бы для сотрудников МВД повседневной нормой. Если бы граждане не боялись ходить по улицам городов в присутствии вооруженных людей в серой форме. Если бы не хамство, вымогательство и насилие со стороны последних. Теперь - прощать нельзя. Иначе никто из нас и наших детей никогда не будет чувствовать себя в безопасности на территории собственной страны.

Традиционный аргумент, который выдвигают апологеты милиции, состоит в том, что милиция является лишь частью нашего общества, и ее пороки - это в действительности наши собственные пороки. Следовательно, настаивают они, прежде чем осуждать милицию, нужно самому стать безгрешным. Это умозаключение представляется мне некорректным. Дело в том, что милиция является очень специфической частью общества. Частью, не похожей на другие. Если вспомнить стандартное определение государства, принадлежащее Максу Веберу, то этот аспект становится совершенно очевидным: милиция является инструментом, который непосредственно реализует право государства на монопольное, узаконенное насилие. Непосредственный контроль за соблюдением правопорядка в стране принадлежит только милиции. Поэтому то, как она работает, мгновенно отражается на всех прочих общественных системах - начиная от судов и заканчивая дорожным движением и образованием (если милиция не борется с коррупцией в вузах, то она будет процветать там и т.п.).

Беззаконие, исходящее от сотрудников МВД, приучает всех нас жить \"по понятиям\". Кто-то пытается сопротивляться этому процессу, но большинство чтит традиции. Хуже всех приходится в этих обстоятельствах тем, кто по наивности старается соблюдать законы. Вместо того, чтобы защищать общественные интересы, милиция, таким образом, катализирует социальное разложение страны по этим двум направлениям: устанавливая стандарты поведения для большинства и превращая в маргиналов тех, кто живет в соответствие с гражданским законам (тривиальный пример последнего - милиция приучила жителей столицы носить при себе паспорта, хотя это требование совершенно незаконно, а тем, кто этого не делает постоянно обещают \"проблемы\").

Особенно опасно это, подчеркну еще раз, поскольку это интеллектуальное влияние милиции на гражданское население подкреплено силой оружия, которое, как показывает практика, применяется отнюдь не только по уставу. Думаю, что не ошибусь, если скажу, что сейчас мы стоим на пороге формирования окончательной версии \"милицейского государства\", т.е. такого, в котором гражданское население будет полностью подконтрольно вооруженным представителям МВД, а гражданские права на защиту своих интересов от злоупотреблений чиновников будут сведены к минимуму. Интересы самозащиты общества требуют от нас решительных действий по перелому этой тенденции.

И здесь мой тезис состоит в следующем: хотя в самом МВД многие понимают опасность нынешней ситуации, они настаивают лишь на реформировании этой структуры. Однако никакая реформа уже не сможет изменить сложившихся стереотипов поведения милиции по отношению к гражданам. Помочь - при определенном стечении обстоятельств и активной позиции власти и граждан - может лишь расформирование. Для того, чтобы оценить справедливость этого предположения, нужно обратится к истории создания милиции в России.