Путин требует отказаться от лоббизма

Вчера в Ново-Огарево премьер-министр Владимир Путин встретился с руководителями Совета федерации, в ходе которой категорически потребовал отказаться от любых форм \"лоббизма\" при подготовке бюджета-2010. В отличие от 2009 года любые успехи лоббистов составляют угрозу одному из немногих позитивных аспектов кризиса - снижению инфляции.

Основным поводом встречи премьер назвал обсуждение бюджета-2010. Накануне, 13 июля, правительство определилось с налоговыми доходами бюджета. Как сообщал \"Ъ\", на совещание в Белом доме Минфин представил расчеты, из которых следовало, что поступления от всех налоговых источников в 2010 году не превысят 6,5 трлн руб. Вчера эти расчеты подтвердил и Владимир Путин, сообщив делегации Совета федерации, возглавляемой спикером Сергеем Мироновым, что в следующем году бюджетные доходы сокращаются на треть и не превысят 6,5-7,5 трлн руб. К составлению расходных статей бюджета-2010 правительство еще не приступало. Тем не менее для Владимира Путина уже имеющиеся цифры оказались достаточны, чтобы предупредить Сергея Миронова, что вокруг проекта федерального бюджета \"не должно быть места лоббизму и тем более любым корыстным проявлениям\".

Верхняя палата парламента в последние годы практически целиком состоит из лоббистов интересов крупных региональных и федеральных структур, но и официальным занятием сенаторов является представление (лоббирование) интересов субъектов федерации - для этого заявления премьер-министра места лучше найти было невозможно. На этой теме встречу можно было завершить - но Владимир Путин дал возможность Сергею Миронову высказать свои предложения по бюджету-2010.

На поверку они оказались на 100% лоббистскими, но по прежним меркам крайне скромными. Сергей Миронов просил не сокращать льготы для военнослужащих по санаторно-курортному обеспечению, приравнять участников операции в Южной Осетии к участникам боевых действий в объеме льгот, равно как и предоставить Героям социалистического труда льготы Героев Советского Союза и Героев России. Для компенсации роста бюджетных расходов спикер верхней палаты парламента предложил ввести госмонополию на производство и оборот спирта. Но пока Сергей Миронов добился немногого: Владимир Путин пообещал не допускать \"механического сокращения расходов\", но с условием - \"все, что не является абсолютно необходимым, нужно будет из бюджета вычищать\". Для того чтобы не выпасть из бюджетного процесса совсем, Совет федерации попросил провести очередное лоббистское мероприятие - \"нулевое чтение\" бюджета с участием сенаторов - в сентябре 2009 года.

Тема лоббизма поднята премьером вряд ли случайно.

Идеологией пересмотра бюджета-2009 в феврале было в том числе предположение о возможности \"возвращения\" в 2010 году сокращенных в неопределенной ситуации расходов. Теперь же очевидно, что вернуть \"долг\" лоббистам в следующем году невозможно.

Отказ правительства от существенного повышения налогов и налогового перераспределения в экономике как способа поднятия доходов и расходов бюджета, ставший очевидным лишь 13 июля,- следствие не только опасения \"консервации\" депрессии, но и инфляционных опасений. Вчера Владимир Путин специально заявил, что в 2010 году правительство будет крайне осторожно подходить и к индексации тарифов госмонополий. Напомним, в понедельник одобрено увеличение тарифов на газ для промышленности на 15%, на электроэнергию - на 5%, на железнодорожные перевозки - на 9,4%. \"В реальном выражении они (тарифы.- \"Ъ\"), скорее всего, уменьшатся\",- предположил Владимир Путин исходя из прогноза инфляции на 2010 год в 10%. Очевидно, одна из мотиваций правительства в объявленной \"тарифной паузе\" - реалистичная оценка угрозы ускорения роста цен в начале 2010 года и стагфляции.

По данным Росстата, в июне 2009 года годовая потребительская инфляция замедлилась до 11,9%, главным образом, как признают чиновники Минэкономики и экономисты, благодаря сильному сжатию потребительского спроса. Но уже сейчас существуют предпосылки для того, чтобы в 2010 году прогноз инфляции в 10% оказался оптимистичным. Так, вчера Минсельхоз сообщил, что засуха погубила урожай в нескольких крупных зерновых регионах РФ на площади более 3,2 млн гектаров, что составляет около 7% от общей площади (около 47 млн гектаров) проведения уборочной кампании зерновых культур. Неурожай грозит ростом цен на продовольствие фактически независимо от состояния доходов домохозяйств. Вчера же ОПЕК увеличила прогноз мирового спроса на нефть на 0,5 млн баррелей в сутки, до 84,3 млн баррелей в сутки в 2010 году; это дает шанс на больший, чем ожидалось, рост цен на нефть в 2010 году. Что увеличит не только доходы бюджета, но и, по опыту прошлых лет, инфляционный фон.

Наконец, антикризисная бюджетная политика 2009 года сама по себе является инфляционной угрозой. Во II полугодии 2009 года, как ранее объявлял Минфин, расходы федерального бюджета вырастут до 900 млрд руб. в месяц против 650 млрд руб. в I полугодии. Традиционно такого масштаба расходы в ноябре-декабре приводят к всплеску инфляции в феврале-апреле следующего года. В 2010 году этот эффект может быть и длительнее, и отчетливее, чем год назад.