Компенсации получат все жертвы войны и террора

Межведомственная рабочая группа при Минюсте завершила подготовку законопроекта, регламентирующего выплату компенсаций россиянам, пострадавшим в ходе военных действий. Как сообщил вчера корреспонденту «Газеты» министр юстиции Александр Коновалов, к понедельнику группа представит президенту Дмитрию Медведеву результаты своей полугодовой работы. По словам министра, документ дает право на выплаты всем гражданам России, пострадавшим в ходе контртеррористической операции в любом уголке страны. То есть не только в регионе Северного Кавказа, но и в Москве, пережившей в 2002 году \"Норд-Ост\".

«Мы разработали первоначальный вариант законопроекта, который хотим предложить для обсуждения правительству и парламенту России. Он урегулирует порядок выплаты компенсаций не только жителям Чечни, но и гражданам России, которые в силу тех или иных прискорбных причин оказались вовлеченными в процесс восстановления конституционного порядка, - везде, где могут применяться контртеррористические и контрпреступные меры. Проблема должна быть решена именно принятием федерального закона», - заявил корреспонденту «Газеты» Коновалов. Министр не стал уточнять предполагаемые суммы компенсаций.

Межведомственная рабочая группа при Минюсте была создана в декабре прошлого года по указанию Дмитрия Медведева. Президент тем самым отозвался на обращение уполномоченного по правам человека в Чечне Нурди Нухажиева, который просил ускорить законодательное решение компенсаций за гибель и утраченное здоровье. Согласно распоряжению Медведева рабочая группа должна представить до 1 июня предложения по законодательному урегулированию вопроса о компенсации вреда лицам, пострадавшим в период разрешения кризиса и восстановления конституционного порядка на территории Чеченской Республики. Однако, судя по словам Коновалова, группа решила не ограничиваться рамками Чечни. Если правительство и Госдума одобрят законопроект, то компенсации подлежит ущерб жертвам всех трагедий последних лет, во время которых проводились официально объявленные контртеррористические операции. Это освобождение заложников в московском театральном центре на Дубровке и в бесланской школе № 1, а также многочисленные бои и перестрелки в Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии.

То есть речь может идти не о сотнях, а тысячах и десятках тысяч людей.

До сих выплата компенсаций за потерю здоровья, а также жизни (естественно, родственникам погибших) происходит по суду или отдельному ведомственному решению. Судебная практика по таким делам в основном касалась Чечни, Москвы и Беслана. Так, семьи погибших на Дубровке получили от столичного правительства по 100 тыс. рублей, выжившие - по 50 тыс. и еще по 10 тыс. за утрату имущества.

Часть бывших заложников обратились в суд с требованием к московскому правительству о дополнительных суммах, в том числе для возмещения морального ущерба. Все иски были отвергнуты. Суды ссылались на статью 18 федерального закона \"О противодействии терроризму\", которая гласит, что компенсацию морального ущерба можно требовать только с виновников преступления, то есть террористов. После этого часть заложников переадресовала жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Их коллективный иск принят к рассмотрению еще в 2003 году и с тех пор дожидается своей очереди.

Суммы, аналогичные тем, что получили жертвы \"Норд-Оста\", были выплачены и в Беслане. В отношении жертв затяжного чеченского конфликта действует президентский указ, подписанный Владимиром Путиным в марте 2001 года. Он предусматривает компенсацию в 2 тыс. рублей самим пострадавшим и 20 тыс. рублей семьям погибших. Чеченские чиновники не первый год заявляют, что на эти цели средств из федерального бюджета до сих пор не поступало. «За безвинно убитых людей ЕСПЧ присуждает 30--40 тыс. евро. А подумайте: 20 тыс. рублей за смерть близкого человека - это как? - заявил корреспонденту «Газеты» руководитель общественной приемной аппарата чеченского омбудсмена Султан Салманов. - Если к 1 июня вопрос не решится, мы начнем агитировать пострадавших граждан обращаться в суды по взысканию этой суммы. Собственно, именно это нам рекомендовала министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова».