Российская экономика продолжает искать дно

Во вторник Минэкономразвития опубликовало мониторинг социально-экономического развития РФ за январь-апрель 2009 года. Из доклада следует, что падение ВВП продолжает нарастать в годовом выражении и достигло в апреле рекордных 10,5% после 9,5% в марте, 8,7% в феврале и 10,4% в январе.

Таким образом, надежды на то, что экономика достигла своего дна в январе, а затем несколько месяцев на нем находилась, не реализовались, а сползание ко дну продолжается.

Некоторое оживление в экономике стоит ожидать во втором полугодии. Прогноз на 2009-2012 годы будет уточняться по мере выработки и принятия приоритетов бюджетной политики на следующие годы.

Дно еще не достигнуто, но близко

Замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач на брифинге во вторник заявил, что \"экономика находится в стадии спада и глубина спада увеличивается\". Позитивным моментом, по его словам, является тот факт, что темпы нарастания спада замедляются. По расчетам Минэкономразвития, с очищенной сезонной и календарной составляющих падение ВВП в апреле составило 0,4% по сравнению с мартом, что в 2 раза меньше, чем было зафиксировано в марте по сравнению с февралем (0,8% спада).

\"Исходим из того, что экономика близка к дну, но перелома в сторону роста еще не произошло\", - сказал замминистра.

Факторы, влияющие на снижение ВВП

А.Клепач отметил, что основными факторами, влияющими на обвал ВВП, с точки зрения спроса, являются падение инвестиций, которое в апреле составило 16,2% к апрелю 2008 года, а за январь-апрель - 15,8%. В то же время, по его словам, очищенное от календарного и сезонного факторов уменьшение инвестиций в апреле замедлилось до 0,7% (по отношению к марту) против сокращения на 1,4% в марте по отношению к февралю.

Кроме того, по словам замглавы Минэкономразвития, в розничной торговле в апреле падение в годовом выражении ускорилось до 5,3%, а в целом за 4 месяца снижение составило 2,2%. \"То есть риск того, что спад в розничной торговле будет нарастать вслед за снижением доходов населения, сжатием потребительского кредита, реализовывается\", - констатировал А.Клепач. Однако при этом темпы падения в этом секторе, по его словам, также замедлились до 0,5% в апреле (очищенная от календарной и сезонной составляющих по отношению к марту) против 1,7% в марте по сравнению с февралем.

Снижение заработной платы, по словам А.Клепача, в апреле замедлилось с учетом сезонного фактора. В целом в апреле зарплата в реальном выражении снизилась на 3% к апрелю 2008 года, но к марту 2009 года снизилась лишь на 0,1%, то есть \"практически снижение прекратилось\".

Существенное сокращение в апреле, по его словам, было также зафиксировано в строительстве - на 16,3% к апрелю 2008 года, а с учетом сезонных факторов снижение к марту составило 1,5%.

Сельское хозяйство, по его словам спада не демонстрирует. \"В этом смысле это очаг стабильности\", - отметил он.

А.Клепач также напомнил, что в апреле был зафиксирован глубокий спад в промышленности, который составил 16,9% по сравнению с апрелем 2008 года. В то же время, очищенное падение промышленности, по его словам, в апреле замедлилось до 0,8% к марту по сравнению с 1,2% в марте по сравнению с февралем.

Более существенный спад, по его словам, был зафиксирован в обрабатывающей промышленности - на 1,4% в апреле к марту с учетом сезонности.

А.Клепач отметил, что часть отраслей потребительского спроса - пищевая промышленность, текстильное производство, производство изделий из кожи, обуви, в апреле даже показало рост с учетом сезонного фактора к марту.

В то же время, по его словам, машиностроительный комплекс продолжает достаточно интенсивно падать - машины и оборудования в апреле упали с учетом сезонности на 9% к марту, транспортные средства на 4,3%, электрооборудование на 2,7%.

В металлургии, по словам замминистра, наблюдается \"некоторая стагнация с учетом того, что в апреле экспорт вырос, хотя в мае, по предварительным данным, с точки зрения экспорта, ситуация более сложная\".

\"Таким образом, пока сохраняются тенденции углубления спада, которые в том числе связаны и с ухудшением условий кредитования экономики\", - отметил А.Клепач. По его словам, в реальном выражении кредиты для предприятий не растут, а для населения и в реальном и в номинальном выражении сокращаются.

Динамика цен на нефть - луч света для российского экспорта

В то же время, по словам А.Клепача, появились факторы, которые начинают действовать в обратную сторону - растут цены на нефть.

Динамика экспорта и экспортных доходов в последние месяцы положительна. \"По отношению к прошлому году спад экспорта достаточно большой, в целом за январь-апрель - на 47% к январю-апрелю 2008 года. Тем не менее, мы каждый месяц по чуть-чуть - по $500-700 млн - прибавляем в экспорте\", - отметил он. По его словам, нижней точкой по экспорту стал январь, а затем наблюдался помесячный рост экспорта (по отношению к предыдущему месяцу).

Сальдо торгового баланса РФ в апреле 2009 года, по оценке Минэкономразвития, снизилось почти в 2 раза по сравнению с апрелем 2008 года, до $7,5 млрд с $14,8 млрд годом ранее. По оценкам министерства, сказал А.Клепач, экспорт в апреле упал на 46,1%, до $21,7 млрд, а импорт сократился на 44,7%, до $14,2 млрд.

В целом за январь-апрель 2009 года экспорт из РФ, по данным Минэкономразвития, составил $79,6 млрд (снизился на 47,1% к январю-апрелю 2008 года), а импорт - $52,3 млрд. (снизился на 39,9%) Сальдо торгового баланса за 4 месяца составило $27,3 млрд (упало на 57,9%).

Оживление ожидается во втором полугодии, когда скажется эффект мер правительства

А.Клепач отметил, что эффект от основной части мер, которые приняло правительство, начинает сказываться только с апреля, а по многим мерам с июня-июля. \"С учетом того, что меры были привязаны к бюджету, бюджет был принят к апрелю - пока проведут конкурсы это еще плюс 2 месяца. А с точки зрения финансирования через авансы по уже действующим контрактам, то уже по апрелю у нас резкий рост бюджетных расходов.

Поэтому в принципе это должно сказаться в один-два месяца и на динамике экономики\", - пояснил он.

По словам А.Клепач, с учетом стабилизации ситуации в банковском секторе и усилиями правительства по снижению рисков кредитования, \"в принципе мы ожидаем, что ситуация с банковским кредитованием во втором полугодии тоже оживится\".

\"Все это так или иначе должно способствовать к тому, чтобы тенденция к спаду изменилась и определенный эффект оживления в экономике во втором полугодии возник\", - сказал А.Клепач.

Отвечая на вопрос о сроках начала оживления экономики, замглавы Минэкономразвития отметил, что по маю сложно будет сказать о переломе или продолжении тенденции, так как этот месяц праздничный и цифры являются не столь показательными.

В этой связи важными результатами, по его словам, будут оценки экономики в июне и июле. При этом А.Клепач не исключил, что в июне спад может приостановиться, либо при благоприятном сценарии быть даже зафиксирован некоторый рост (очищенный по сравнению с предыдущим месяцем, а в годовом выражении экономика будет продолжать демонстрировать падение - ИФ). На возможный слом тенденции, по его словам, указывает и рост цен производителей в последние месяцы, которые указывают на потенциальный рост заказов.

Рабочий прогноз спада экономики на 2009 год составляет 6-8%, уточнение продолжится

А.Клепач подтвердил, что по рабочим оценкам, спад ВВП РФ в 2009 году оценивается от 6% до 8%.

\"Сейчас мы находимся в процессе уточнения прогноза, потому что он зависит не только оттого, что происходит в апреле. В этом смысле апрель нам не принес, к сожаленью, ни хороших неожиданностей, ни плохих. Очень важна оценка того, как будут реализовываться уже принятые меры и как поведут себя предприятия, в том числе как естественные монополии будут реализовывать свои инвестпрограммы, как будут осуществлять закупки. Сможем ли мы при всех спорах о грядущих просроченных долгах в банковской системе, увидеть рост банковского кредитования\", - заявил замминистра.

\"Прогноз отражает не только сложившиеся тенденции или то, как мы ожидаем, они изменятся. Прогноз отражает определенные приоритеты политики и ее эффективность. Поэтому ключевым вопросом является не только 2009 год - большим будет спад или меньшим, а чтобы мы не потеряли 2010 год. А это зависит не только от того, какими будут цифры - будет там рост 0,5% или ноль, а каковы будут реальные приоритеты бюджетной политики и приоритеты компаний. А здесь еще очень много спорных вопросов, мы находимся в процессе формирования и поиска конструкции по изменению тарифов естественных монополий, которая рассматривается в увязке с инвестиционными планами этих компаний. Потому что одним из ключевых драйверов оживления экономики и раньше и сейчас были инвестиции естественных монополий\", - пояснил А.Клепач.

Приоритеты бюджетной политики решают все

Самым главным вопросом, по мнению замминистра, являются вырабатываемые в настоящее время приоритеты бюджетной политики.

\"Потому что определенные расходы придется сокращать по номиналу против уровня 2009 года, но масштабы этого сокращения и, условно говоря, какой будет пакет \"Антикризисных мер-2\", сколько они будут стоить, какой эффект от них будет - все это предмет той работы, которую сейчас ведут ведомства\", - отметил он.

В том числе, по его словам, идет работа и над так называемыми картами проектов - проекты, которые были обозначены в деятельности правительства до 2012 года. \"Потому что нам нужно понять не только 2010 год, но очень важно, как будет выглядеть конструкция 2011-2012 годов. Пока мы все-таки действуем в той логике, что прогноз и бюджет принимаются на 3 года с разной степени детализации\", - пояснил он. \"Очень важно понять, а какие реально проекты, которые рассматривались и в рамках долгосрочной Концепции развития, будут реализовываться в той же сфере здравоохранения, образования, инновационном блоке. Иначе многие декларации так и останутся декларациями \", - сказал А.Клепач. По его словам, эти вопросы повлияют не только на параметры бюджета, но и на параметры прогноза.

\"Нам важно, с одной стороны, действительно уменьшить масштабы бюджетного дефицита, который закладывался на 2009 год в 7,4%, а с учетом того, что динамика ВВП идет ниже, чем рассматривался в апреле, то дефицит будет больше - 8 с лишним процента. Сократить его необходимо (в 2010 году - ИФ). До какого уровня, это зависит от того, как будут определенны эти приоритеты, возможные затраты и экономия расходов. Соответственно и поменяются параметры прогноза\", - пояснил замминистра.

Сроки подготовки прогноза, по его словам, будут зависеть от сроков выработки этих приоритетов, по которым пока сохраняются существенные разногласия между ведомствами.

Рост экономики России в 2010 году возможен

А.Клепач сообщил, что по рабочей версии прогноза, рост экономики в 2010 году будет около 0,5%. \"Но я исхожу из того, что у нас есть шансы и возможности иметь рост и больше 0,5%. Будет это реализовано или нет, зависит и от внешней конъюнктуры, а еще больше будет зависеть от того, как будет реализовываться политика государства и компаний\", - заявил замминистра.

В мировой экономике, по мнению А.Клепача, в 2010 году будет рост около 2%, в первую очередь за счет Китая. В Европе, по его словам, в 2010 году продолжится спад, а в США может быть как стагнация, так и незначительный рост.

\"Вероятность возобновления некоторой стагнации после оживления достаточно большая в американской экономике. Для нас это означает, что существенного роста цен (на нефть- ИФ) в 2010 году не будет, хотя определенное повышение цен и сейчас наблюдается и, я думаю, оно может продолжиться - на нефть, на многие металлы. И не только из-за США, но и из-за Китая\", - отметил А.Клепач.