Региональным законодателям устроят нулевое чтение

На модерации Отложенный Госдума вводит новый порядок утверждения законопроектов, поступающих из регионов. Они будут отфильтровываться группой экспертов, созданной при «Единой России». Это означает, что, если региональные парламентарии хотят, чтобы их законопроект был принят, им придется проходить его нулевое чтение у единороссов. 

Так сложилось, что большинство региональных инициатив Госдумой отклоняется. «До недавнего времени 99% инициатив наших коллег из субъектов Федерации шли в корзину», — комментирует ситуацию глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. Так, в этом созыве из более чем одной тысячи законопроектов, присланных на Охотный ряд из глубинки, только 24 документа были приняты и сейчас ожидают опубликования в качестве законов. Несколько десятков остальных либо решено вернуть в регионы для доработки, либо уже отклонены, либо ожидают отклонения. 

В Госдуме не скрывают, что основная причина низкой проходимости региональных инициатив — это отсутствие одобрения правительства. Большинство законопроектов влекут за собой финансовые обязательства, а для этого должно быть положительное заключение Белого дома. 

Ситуация с отклонением повторяется из созыва в созыв и до недавнего времени федеральных депутатов совершенно не беспокоила. Обратить внимание на эту проблему заставил глава правительства и лидер «Единой России» Владимир Путин. Он порекомендовал федеральным депутатам «не отбрасывать законодательные инициативы своих региональных коллег, а оказывать им юридическую и методологическую поддержку». 

Президиум фракции «Единая Россия», естественно, взял под козырек и принял решение создать специальную группу под руководством первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова. Теперь документы, поступающие из регионов, будут проходить нулевое чтение. Регионалов будут учить правильно составлять законопроекты и намекать на ненужность инициативы в случае, если она не устраивает Москву. 

Сама процедура внесения законопроектов теперь будет перевернута с ног на голову. Если раньше региональное законодательное собрание (ЗС) сначала принимало законопроект у себя, а потом вносило в Госдуму, то теперь ЗС сначала будет вносить законопроект в Госдуму, а уже потом принимать у себя, чтобы в последующем внести вновь в Госдуму. 

Думские коммунисты подозревают, что единороссы попытаются использовать в своих интересах интеллектуальный ресурс федеральных госслужащих. «Региональные ЗС — это не дети Госдумы, чтобы их водить за ручку и кормить с ложечки. Это органы власти, которые должны работать полноценно и самостоятельно, иначе утратят политический вес», — возмущается зампред Госдумы коммунист Иван Мельников. 

Эксперты считают, что с юридической точки зрения к новой инициативе единороссов будет сложно придраться. «Но фактически идет создание еще одного фильтра. И на федеральном, и на региональном уровне идет выстраивание системы под партию власти», — считает гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов. 

Татьяна Кособокова