Минфин ищет способы увеличить собираемость налога

Правительство обязало Минфин к 15 ноября представить предложения по повышению собираемости НДС. Формальный повод для такого решения — невыполнение плана по сбору НДС. В первом полугодии в казну не поступило 49,5 млрд руб. этого налога. Эксперты полагают, что Минфин изначально допустил ошибку при планировании поступлений НДС на 2007 год. И теперь выполнить поставленную задачу возможно только путем усиления давления на бизнес.

Причины недостачи по НДС, по словам главы Минфина Алексея Кудрина, кроются в изменении администрирования налога. В частности, уплата НДС по методу начисления увеличила поступления на 92 млрд руб., но в то же время переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС по экспорту привел к снижению сборов на 172 млрд руб. Еще 77 млрд руб. недосчиталась казна в связи с переходом на ускоренный порядок вычета НДС при капстроительстве. Увеличение сумм налоговых вычетов по импорту уменьшило отчисления еще на 72 млрд руб.

Стоит уточнить, что глава Минфина озвучил неполный перечень причин, вызвавших недобор по НДС. При этом г-н Кудрин заверил коллег, что недовыполнение плана по НДС не означает, что и во втором полугодии он также не будет выполнен. Плановое задание по сумме поступлений в бюджет всех налогов ФНС точно исполнит. Но чтобы сдержать слово, чиновникам Минфина придется проявить чудеса изобретательности. Дело в том, что, по мнению экспертов, Минфин допустил серьезные ошибки при планировании поступлений НДС. «Почему-то налоговики рассчитывали, что предприниматели потребуют к возврату лишь три четверти уплаченного налога, — рассуждает замруководителя департамента аудита и налогового консультирования компании «МЦФЭР-консалтинг» Александр Беличко. — Но, например, у тех коммерсантов, которые инвестировали средства в производство, вычет НДС может превышать и 90% от уплаченной суммы».

«Также Минфин не учел при планировании дохода на 2007 год эффекта от «обеления» зарплат», — уверен гендиректор АКГ «Финэкспертиза» Агван Микаелян. После того как с апреля 2006 года на зарплатные комиссии стали вызывать директоров компаний, выплачивающих низкую официальную зарплату, бизнесмены от греха подальше в массовом порядке увеличили выплаты своим сотрудникам. В противном случае компании грозили налоговые проверки с пристрастием. В итоге доля «белой» зарплаты возросла, по экспертным оценкам, с 30 до 70%. «Каждая копейка, выплаченная в зарплате, неизбежно увеличивает НДС, — пояснил Микаелян. — Но при планировании поступлений на 2007 год Минфин заложил поступления НДС без учета того, что зарплаты уже значительно «обелены».

Увеличить собираемость налога можно, лишь усилив давление на бизнес, и уже созданы комиссии, аналогичные зарплатным, по проблеме НДС. «Допустимый уровень вычетов по НДС по Москве составляет 92% к сумме начисленного налога», — рассказала партнер юридической фирмы «Консультанты ТАГО» Оксана Грикевич. Кроме того, отчисления НДС фирмы сравниваются со средними по отрасли, а затем вынуждают компании доплатить необходимые суммы налога, угро­жая проверкой. Кроме того, говорит вице-президент компании AGA Management Николай Фрейтак, активная работа ведется с судьями арбитражных судов, которые уже сейчас отказывают в возмещении НДС, например, если налог не заплатили контрагенты налогоплательщика. Суды мотивируют свое решение необоснованной налоговой выгодой для предприятия.