Референдум о статусе Крыма (2014)

Международная реакция

См. также: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262, Санкции против России (2014) и Присоединение Крыма к России (2014)#Международная реакция на присоединение
 
Голосование 27 марта 2014 на Генеральной ассамблее ООН по вопросу о признании незаконности крымского референдума 2014[184].               Голосовали за  - зеленый цвет     Голосовали против  - красный    Воздержались - желтый     Не голосовали - голубой     
До проведения референдума
Страны Европы

Во встрече, состоявшейся в Нарве 6—7 марта 2014 года[185] по приглашению министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паэта, приняли участие главы МИД Финляндии, Швеции, Дании, Норвегии, Исландии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии и Венгрии. В сделанном министрами общем заявлении говорится: «Министры осуждают нападение на суверенитет Украины и её территориальную целостность, а также незаконный референдум по вопросу о присоединении Крыма к России»[186].

Канцлер Германии Ангела Меркель охарактеризовала референдум как «незаконный и несовместимый с Конституцией Украины»[187][188]. По словам министра иностранных дел Германии, все 28 стран — членов Европейского союза считают, что отделение Крыма от Украины (для которого может быть использован результат предстоящего референдума) с точки зрения международного права неприемлемо[189].

Глава МИД Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргальо подтвердил, что «по просьбе испанской делегации» в итоговый документ встречи министров иностранных дел ЕС[190], состоявшейся 3 марта 2014 года[191], внесено упоминание, что, согласно украинской конституции, «Автономная Республика Крым может организовывать референдум только по локальным вопросам, но не об изменении территориального состава Украины». Маргальо разъяснил, что ЕС в случае назначения руководством Крыма референдума о самоопределении, «разумеется», сочтёт, что его результаты «недействительны и не имеют никакой юридической силы». По словам испанской газеты «La Vanguardia», министр не отрицал, что на эту просьбу повлияли параллели между возможными процессами в Крыму и в Каталонии[192].

Глава МИД Франции Лоран Фабиус заявил, что референдум в Крыму, запланированный на 16 марта, является нелегитимным, и «аннексия Крыма Россией была бы незаконной».[193] Президент Франции Франсуа Олланд заявил своему российскому коллеге Владимиру Путину в телефонном разговоре, что референдум, проводимый в Крыму, «не имеет никакой правовой основы»[194].

Кроме того, в разное время о незаконности будущего референдума делали заявления глава МИД Люксембурга Жан Ассельборн,[195] МИД Албании,[196], глава МИД Норвегии Бёрге Бренде.[197] и правительство Молдавии.[198]

Россия

Flag of Russia.svg Россия. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что крымский референдум полностью соответствует международному праву и Уставу ООН, а его результаты должны стать отправной точкой в определении будущего полуострова[199].

Украина

Flag of Ukraine.svg Украина. 7 марта 2014 г. временно исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов подписал указ, отменяющий проведение крымского референдума[82], заявив при этом, что данный референдум является незаконным[77].

ОБСЕ

OSCE logo.svg 11 марта председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер заявил, что референдум противоречит Конституции Украины и должен считаться незаконным. Он также исключил возможность участия ОБСЕ в наблюдении за референдумом[200][201].[202].

НАТО

Организация Североатлантического договора Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил 14 марта 2014 г., что планируемый референдум будет нарушать международное право и будет нелегитимным[203].

  • Flag of the United States.svg США. Президент США Барак Обама заявил, что проведение референдума нарушает украинский суверенитет и международное право[187].
  • Flag of Turkey.svg Турция 9 марта 2014 г. премьер-министр страны Реджеп Эрдоган в телефонном разговоре с канцлером Германии Ангелой Меркель высказали единую позицию, что суверенитет и территориальную целостность Украины, а также её политическое единство надо поддержать любой ценой. Оба лидера согласились и с тем, что референдум, запланированный на 16 марта 2014 г., является нелегитимным. Помимо этого Турция заявила о готовности «защищать права крымскотатарского меньшинства»[204].
  • Flag of Canada.svg Канада 6 марта 2014 г. премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что «Канада не призна́ет референдум, проведённый в регионе, находящемся под незаконной военной оккупацией»[187].

Совет Безопасности ООН

Организация Объединённых Наций 15 марта 2014 г. Совет Безопасности ООН обсудил проект резолюции, которой предлагалось объявить предстоящий референдум в Крыму «не имеющим силы» и призвать все страны не признавать его результаты. За принятие резолюции проголосовало 13 членов Совета Безопасности (Австралия, Аргентина, Великобритания, Иордания, Литва, Люксембург, Нигерия, Республика Корея, Руанда, США, Франция, Чад, Чили), Китайвоздержался, а Россия наложила вето на документ[205][206][8][207].

Flag of the People's Republic of China.svg КНР. Официальный представитель МИД Китая Цинь Ган подчеркнул, что кризис на Украине обусловлен историческими предпосылками и сложившейся ситуацией, и для его урегулирования необходимо в полной мере предпринимать сбалансированные и взвешенные шаги. Голосование по предлагаемому проекту резолюции Совета Безопасности в настоящее время может вызвать только противостояние и ещё больше осложнит ситуацию, — говорится в заявлении МИД Китая[207][208].

После проведения референдума

Страны Евросоюза, НАТО, Большой семёрки

Неприемлемо использование Россией силы для изменения границ по итогам фальшивого референдума, проведённого под дулами российских автоматов. Президент Путин может не сомневаться, что Россию ждут более серьёзные последствия, и я буду убеждать европейских лидеров на нашей встрече в четверг принять дальнейшие меры в рамках ЕС.

  • Flag of Hungary.svg Венгрия. МИД Венгрии считает проведённый 16 марта в Автономной Республике Крым референдум и его результаты противоречащими Конституции Украины и нелегитимными[215].
  • Flag of Greece.svg Греция. По словам главы МИД Греции Эвангелоса Венизелоса, «референдум в Крыму, который не признают в Евросоюзе, отличается от возможного референдума на Кипре, так как, по его словам, право на самоопределение может быть признано только в случае, когда нет внешнего вмешательства и когда оно реализуется в соответствии с конституцией страны»[216].
  • Flag of Ireland.svg Ирландия. Вице-премьер Ирландии Эмон Гилмор (англ.)русск. сказал, что его страна не признает результаты крымского референдума[217].
  • Flag of Italy.svg Италия. По словам главы МИД Италии Федерики Могерини, Италия считает проведение референдума о статусе Крыма нелегитимным и считает, что дипломатическое решение проблемы ещё возможно[218].
  • Flag of Canada.svg Канада. 22 марта премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что Канада осуждает действия России на Украине и референдум в Крыму, но «восхищается смелостью украинцев, которые борются за свое будущее»[219].
  • Flag of the Netherlands.svg Нидерланды. По словам главы МИД Нидерландов Франса Тиммерманса, «референдум противоречит Конституции Украины и является результатом военной агрессии. Проведение референдума не признавалось, как и его результаты»[220].
  • Flag of Poland.svg Польша.
    • МИД Польши заявил, что Польша не признаёт крымский референдум и «осуждает аннексию Крыма Россией»[221].
    • Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорски назвал референдум «аншлюсом Крыма», сравнив его с австрийским референдумом по аншлюсу 1938 года, который предшествовал аннексии Австрии нацистской Германией.[222]
  • Flag of Romania.svg Румыния. Президент Румынии Траян Бэсеску заявил, что «Румыния считает референдум незаконным и не будет признавать его результаты»[223]. Министр иностранных дел Титус Корлэцян назвал референдум «незаконным и нелегитимным, нарушающим Конституцию Украины», добавив, что «результат не будет признан международным демократическим сообществом»[224].
  • Flag of Slovenia.svg Словения. Государственный секретарь МИД Словении Игорь Сенчар не признал референдум и выразил безоговорочную поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины[225].
  • Flag of the United States.svg США. Госсекретарь США Джон Керри в телефонной беседе с главой российского МИД Сергеем Лавровым подчеркнул, что Вашингтон не будет признавать исход референдума о статусе Крыма.[226]
  • Flag of Finland.svg Финляндия. Министерская комиссия правительства по внешней политике и безопасности совместно с президентом Финляндии Саули Нийнистёсчитает крымский референдум незаконным, поскольку он противоречит конституции Украины[227].
  • Flag of Japan.svg Япония. Генеральный секретарь Кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга заявил, что Япония не признает референдума в Крыму, а также заявил, что Токио ответит введением санкций в отношении России[228].

Страны на территории бывшего СССР

Flag of Abkhazia.svg Абхазия. Президент частично признанного государства Абхазия Александр Анкваб считает, что состоявшийся в Крыму референдум «отражает волеизъявление многонационального народа» автономии[229].

Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан. Глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров, комментируя вопрос о крымском референдуме, заявил, что Азербайджан выступает за решение конфликта в рамках конституции Украины[230].

Flag of Armenia.svg Армения. 19 марта 2014 года в ходе состоявшегося телефонного разговора между президентами Армении и РФ, С. Саргсяном и В. Путиным, коснувшись сложившейся после проведения референдума в Крыму ситуации, стороны констатировали, что это «является очередным примером реализации права народов на самоопределение путем свободного волеизъявления»[231].

27 марта 2014 года Армения выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[232]. Согласно опросуИнститута Гэллапа в апреле 2014, 77 % граждан Армении позитивно относятся к присоединению Крыма к Российской Федерации[233]

Flag of Georgia.svg Грузия. «МИД Грузии не признает референдум, проведенный в Крыму 16 марта 2014 года на фоне давления со стороны российских Вооруженных сил, в нарушение общепризнанных норм и принципов международного права, при полном игнорировании национальных законов Украины», и «однозначно подтверждает свою поддержку суверенитету и территориальной целостности Украины, в пределах ее международно признанных границ»[234][235].

Flag of Kazakhstan.svg Казахстан. МИД этой страны воспринимает прошедший в Крыму референдум как свободное волеизъявление его населения и «с пониманием относится к решению Российской Федерации в сложившихся условиях»[236].

Flag of Kyrgyzstan.svg Киргизия. МИД Киргизии назвал результаты референдума объективными и отражающими «волеизъявление абсолютного большинства региона»[237]. Позднее президент Киргизии уточнил, что «оценку законности или незаконности референдума по присоединению Крыма к России мы не давали», отметив, что Киргизия лишь признаёт факт того, что референдум был и подавляющее большинство граждан Крыма приняли в нём участие[238].

Флаг Молдавии Республика Молдова. Премьер-министр страны Юрие Лянке заявил, что его страна никогда не признает результаты так называемого крымского референдума, который состоялся по тому же сценарию, что и в Приднестровье[239].

Flag of Nagorno-Karabakh.svg Нагорно-Карабахская Республика. МИД непризнанной Нагорно-Карабахской Республики охарактеризовал референдум о статусе Крыма как проявление реализации права народов на самоопределение[240].

Flag of Transnistria (state).svg ПМР. Правительство непризнанной Приднестровской Молдавской Республики поддержало решение крымчан о воссоединении с Россией[241].

Flag of South Ossetia.svg Южная Осетия. Президент частично признанной республики Южная Осетия Леонид Тибилов сообщил, что его страна поддержала право населения Крыма на волеизъявление[242].

Прочие страны

Flag of Australia.svg Австралия. Глава МИД Австралии Джули Бишоп отказалась признать легитимность референдума, учитывая его несоответствие Конституции Украиныи присутствие российских войск на Крымском полуострове[243].

Flag of Albania.svg Албания. 17 марта 2014 г. МИД Албании заявил, что «МИД Албании с большой озабоченностью следил за референдумом в Крыму, имевшем целью отделение от Украины… Любое решение украинского кризиса должно быть основано на уважении территориальной целостности, суверенитета Украины и норм международного права»[244].

Flag of Argentina.svg Аргентина. Президент Аргентины Кристина Киршнер заявила, что «референдум в Крыму ничего не стоит»[245], и сравнила действия России в Крыму с действиями Великобритании в отношении Фолклендских островов[246], обвинив страны Запада в применении двойных стандартов, которые выразились в том, что, несмотря на жёсткую позицию, занятую сейчас по Крыму, ими был признан референдум, который был проведён в 2013 году на Фолклендских островах[247]. 27 марта 2014 года на заседании Генеральной Ассамблеи ООН страна воздержалась от голосования по поводу принятия резолюции, признающей референдум о присоединении Крыма к России не имеющим силы[232].

Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Босния и Герцеговина. Глава МИД этой страны Златко Лагумджия призвал «к немедленному снижению напряжённости как одной из основных предпосылок для поддержания мира, безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины в качестве полноправного члена ООН» и сказал, что «суверенная Украина и её народ имеют право самостоятельно определить своё собственное будущее, мирно и на основе демократического диалога, который гарантирует стабильность, и международное сообщество имеет обязательства в поддержке этого процесса»[248].

Flag of Bolivia (state).svg Боливия. Посол Боливии в России Мария Луиса Рамос считает, что против России в западных СМИ идёт информационная война: «В том, что касается ситуации с Крымом и Севастополем, западные СМИ используют термин „аннексия“, и это является намеренным искажением терминов, применяемых в ходе референдума»[249].

Flag of Venezuela (state).svg Венесуэла. Президент Венесуэлы Николас Мадуро обвинил страны, не признающие итоги референдума в Крыму, в применении «двойных стандартов», напомнив про Косово и Фолклендские острова[250].

Flag of Cuba.svg Куба. Постоянный представитель Кубы при ООН на Генеральной Ассамблее по ситуации на Украине заявил, что «попытки расширить границы НАТО до границ России являются серьёзной угрозой для всемирной безопасности», и призвал не принимать резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины[251].

Flag of Nicaragua.svg Никарагуа. Посол Никарагуа в РФ Луис Молина Куадра отметил, что «безоговорочно признаёт волеизъявление населения Крыма»[252][253]..

Flag of Afghanistan.svg Афганистан. Президент страны Хамид Карзай поддержал решение крымчан о воссоединении с Россией[254]. 27 марта 2014 года Афганистан воздержался при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[232].

Flag of Vietnam.svg Вьетнам. Глава МИД Вьетнама Ле Хай Бинь заявил, что нужно уважать основные принципы международного права и законные чаяния людей, проживающих в Крыму[255].

Flag of India.svg Индия. 18 марта 2014 года премьер-министр Индии в телефонном разговоре с президентом Путиным, коснувшись вопроса о крымском референдуме, подчеркнул последовательную позицию Индии по вопросам единства и территориальной целостности стран и выразил пожелание, чтобы «все стороны проявили сдержанность и конструктивно совместно работали над поиском политических и дипломатических решений»[256]. Днём позже правительство Индии объявило, что Индия «не станет поддерживать никакие односторонние санкции против правительства России»[257]. 27 марта Индия воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[232].

Flag of Indonesia.svg Индонезия. Министр иностранных дел Индонезии Марти Наталегава проинформировал, что его страна не признаёт референдум в Крыму и считает, что «Украина и Крым являются нераздельными с единым населением»[258].

Flag of South Korea.svg Республика Корея. Правительство Республики Корея не признаёт референдум в Крыму и «аннексию Крыма Россией»[259].

Flag of Japan.svg Япония не признаёт референдум в Крыму и его результаты, заявил генеральный секретарь правительства страны Ёсихидэ Суга[260].

Flag of Turkey.svg Турция. Президент Турции Тайип Эрдоган заявил, что Турция никогда не признает результаты референдума по Крыму[261].

Международные организации

  • Европейский союз Совет Европейского союза осуждает незаконный референдум о присоединении Крыма к Российской Федерации и не признаёт его результаты. Совет решил ввести дополнительные санкции, включая ограничения на поездки и замораживание активов лиц, ответственных за действия, подрывающие или угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины[262].
  • Европа Венецианская комиссия дала заключение о том, что Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым и базовые международные принципы относительно территориальной целостности и суверенитета субъектов международного права не позволяют Верховному Совету Крыма проводить референдумы о статусе автономии. Кроме того, по мнению комиссии, обстоятельства в Крыму не позволяли провести референдум в соответствии с европейскими демократическими стандартами[263][264][265]. Венецианская комиссия подчеркнула, что право на самоопределениеследует понимать главным образом как внутреннее самоопределение в рамках существующих границ, а не как внешнее самоопределение через отделение. Кроме того, любой референдум о статусе территории требует серьёзных предварительных переговоров со всеми заинтересованными сторонами, а таких переговоров не было[263].
  • Организация Североатлантического договора 17 марта 2014 года Североатлантический совет принял заявление, в котором назвал референдум 16 марта «незаконным и нелегитимным». По мнению совета, референдум нарушил Конституцию Украины и международное право, а обстоятельства, сопутствовавшие его проведению, были «крайне сомнительны и поэтому неприемлемы». В заявлении указывалось на спешный характер опроса, проведённого в условиях военного вмешательства и ограничений на вещание, а также «манипуляций СМИ», что, по мнению совета, исключало возможность свободного обсуждения, «лишая голосование всякой достоверности». Совет заявил, что аннексия Крыма Россией будет «явным нарушением» Устава ООН, и призвал Россию принять меры по снижению напряжённости и прекратить военные действия против Украины[266].
  • Организация Объединённых Наций Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2014 г. приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины, текст которой объявляет общекрымский референдум 16 марта 2014 года не имеющим законной силы[232]. Из 193 государств — членов ООН «за» принятие резолюции проголосовали 100 государств, «против» — 11, воздержались — 58, не голосовали — 24[9][267]. Данная резолюция не обязательна к исполнению и носит исключительно рекомендательный характер[232].
  • Европа Парламентская ассамблея Совета Европы 9 апреля 2014 г. приняла резолюцию № 1988 (2014) с осуждением действий России по присоединению Крыма: «Ассамблея решительно осуждает российскую военную агрессию и последовавшую за ней аннексию Крыма, что является явным нарушением норм международного права, в том числе положений Устава ООН, Хельсинкского акта ОБСЕ и Устава и основных правил Совета Европы». Референдум в Крыму признан не соответствующим конституциям Крыма и Украины. «Кроме того, заявленная явка и результаты являются неправдоподобными», — отмечается в резолюции, на основании того, что русские составляли лишь 54 % населения Крыма, а 36 % были крымские татары и этнические украинцы, которые, по информации Ассамблеи, объявили о бойкоте референдума[268]. «Результаты референдума и незаконная аннексия территории со стороны Российской Федерации не имеют юридической силы и не признаются Советом Европы»[269][270][271]. 10 апреля 2014 г. ПАСЕ приняла резолюцию, согласно которой делегация Российской Федерации, за принятие Крыма в состав России, была лишена права голоса в ассамблее и исключена из всех руководящих органов до конца 2014 года. Документ принят голосами 145 депутатов, 21 выступил против, 22 воздержались[272][273]. Предложение о замораживании членства России в ассамблее, выдвинутое британцем Робертом Уолтером, не получило поддержки. Однако в текст резолюции была внесена поправка о лишении права делегации РФ до конца 2014 года работать в руководящих органах ассамблеи — бюро, президентском и постоянном комитетах, — а также участвовать в миссиях наблюдателей ПАСЕ[272][273].

См. также