Директор Управляющей Компании без имущества и полномочий

На модерации Отложенный

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В СООБЩЕСТВЕ.

МНЕНИЕ В СТАТЬЕ МОЖЕТ НЕ СОВПАДАТЬ С МНЕНИЕМ УЧАСТНИКОВ ОБСУЖДЕНИЯ

Навеяло просмотром статьи здесь

http://www.cfin.ru/management/strategy/holdings/management_co.shtml

  Почему суды так упорно избегают главного- обоснования нормами права наличие или отсутствие правоотношений между собственником квартиры и УК!

Суды нас загоняют нас в разборку правомочности собраний, при отсутствии вещного права на ОИ и, соответственно, при отсутствии права на распоряжение им, и отсутствии юридического статуса  у собрания собственников МКД.

На Макспарке в статье Разбираемся со статусом руководителей АО и ООО http://maxpark.com/user/4294977766/content/3488458 уже делалась попытка разобраться в этой теме, однако не нашла понимания у участников в силу трудности восприятия темы, требующей специальных знаний.

И всё-таки, пробуем разобраться ещё раз.

С 01.09.2014 ст. 53 ГК РФ дополнена п. 4, согласно которому отношения между организацией и лицом, входящим в состав ее органа, регулируются ГК РФ и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

Однако п. 3 ст. 69 Закона от 26.02.95 N 208-ФЗ не отменен, следовательно, на отношения между обществом и директором действие Трудового кодекса распространяется в части, не противоречащей положениям Закона об АО".

При этом, положения гл. 43 ТК не применяются к руководителям только в двух случаях 

  • если руководитель - единственный участник организации;
  • или, если -управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

 Но, если управление осуществляется Управляющей компанией, это предполагает, что управление организацией осуществляется по договору с другой организацией –это как раз и есть наш случай.

 Для передачи полномочий (функций) единоличного исполнительного органа юридического лица («Генерального директора») УПРАВЛЯЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - другой организации или индивидуальному предпринимателю («Управляющему») - УПРАВЛЯЕМАЯ компания заключает гражданско-правовой договор с другим юридическим лицом («управляющей организацией») или индивидуальными предпринимателем («КОРПОРАТИВНЫМ» управляющим»), в рамках которого, корпоративный управляющий, получает полномочия, которые обычно передают Генеральному директору, и принимает на себя соответствующие обязанности, связанные с корпоративным управлением.

Учитывая, что случаи ошибочного понимания термина «Корпоративное управление», часто смешивают с другими терминами гражданского права, необходимо сразу разграничить институт «Корпоративного управляющего» от других институтов гражданского права, участники которых имеют сходное наименование (в частности, «внешний, арбитражный управляющий» в процедуре банкротства и «доверительный управляющий» в договорах доверительного управления имуществом).

Корпоративный управляющий не имеет ничего общего ни с внешним, арбитражным управляющим, ни с доверительным управляющим. Внешнее сходство наименований – единственное, что их объединяет.

 Задачи корпоративного управляющего – осуществление именно корпоративного управления юридическим лицом, выполнение корпоративных функций –функций Генерального директора.

 При этом возможно изъятие у «Корпоративного» управляющего функции хозяйственного управления, и ограничение его полномочий исключительно корпоративным управлением.

Все перечисленные особенности могут и должны быть отражены в соответствующем договоре.

Этому разграничению стоит уделить особое внимание, поскольку на практике при обсуждении вопроса о корпоративном управлении очень часто встречается смешение понятий и, как следствие, полная неразбериха при дальнейшем обсуждении, вплоть до полного непонимания предмета обсуждения.

 Правовая основа.

Возможность передачи полномочий единоличного исполнительного органа (Генерального директора) коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю прямо предусмотрена в статье 42 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в статье 69 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Практическое применение

На практике механизм «корпоративного управляющего» широкого применения пока не нашел, хотя очевидно, что он удобен для применения в холдинговых структурах, в группах связанных компаний, когда аффилированность не рассматривается как решающий недостаток.

 Что же дает такая «передача власти»?

Централизацию функций -в идеальной схеме головная компания холдинга не занимается ни производством, ни торговлей, ни иной хозяйственной деятельностью, ее задача – организация управления, предоставление «отраслевым» компаниям холдинга управленческих услуг (например, бухгалтерские, юридические, финансовые, аналитические, маркетинговые услуги, IT-поддержка).

 А значит, головная компания, обеспечивая компании холдинга перечисленными услугами, предлагает холдингу единый стандарт управления, документооборота группы компаний, в известной степени стандартизированные документы, договоры, методы анализа и минимизации рисков. При этом достигается минимизация расходов на содержание аппарата перечисленных подразделений, выполняющих, по большому счету, функцию поддержки основных (продающих или производственных) компаний холдинга.

Передача полномочий единоличного исполнительного органа корпоративному управляющему упрощает задачи координации действий компаний холдинга, управления финансовыми потоками, управления рисками, налогового планирования.

Кроме того, привлечение Корпоративного управляющего решает еще одну немаловажную задачу.

Привлечение Корпоративного управляющего позволяет оговорить как полномочия Корпоративного управляющего, так и порядок принятия им тех или иных решений.

Так, в прилагаемом проекте договора на корпоративное управление предусмотрен такой механизм, как получение Корпоративным управляющим директив Общего собрания.

Таким образом, контроль за действиями Корпоративного управляющего со стороны учредителей, участников Общества, может быть сконструирован так, как это отвечает действительным договоренностям сторон

 Вместе с приобретаемыми очевидными выгодами передача полномочий единоличного исполнительного органа корпоративному управляющему может вызвать некоторые затруднения в повседневной деятельности, если при формировании рассматриваемой структуры управления будут нарушены или недостаточно тщательно соблюдены необходимые корпоративные процедуры.

Рассмотрим их подробней.

Принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» (статья 42), устанавливает:

«1. Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.

2. Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.

3. Договор с управляющим подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, утвердившем условия договора с управляющим, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества».

 Аналогичные по содержанию нормы содержатся в статье 69 Федерального закона «Об акционерных обществах»:

«По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.»

Такие же нормы содержатся в тексте статей 91, 103 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Первое условие: для такой передачи: ее возможность должна быть предусмотрена. Уставом общества(УСТАВОМ-УПРАВЛЯЕМОГО  общества)

Второе условие: решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему должно быть принято высшим органом управления; в случае с ООО – это Общее собрание участников; для акционерного общества – Общее собрание акционеров, причем во втором случае – только по предложению Совета директоров (наблюдательного совета) общества (для начала нужно найти акционеров управляемого общества и убедится в регистрации проспекта эмиссий этого общества и найти дипозитарий, в котором зарегистрирована принадлежность акций акционером этого общества).

Оформление передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации.

 Упомянутые выше акты прямо указывают на то, что для передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющему необходимо заключить соответствующий договор(гражданско-правовой договор на передачу полномочий управляющему-ЕИО)

 Договор с корпоративным управляющим подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, утвердившем условия договора с корпоративным управляющим, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

 ВНИМАНИЕ_-Гражданский кодекс не содержит характеристики такого договора, как договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

Однако, из упомянутой статьи, очевидно, что это не является основанием для отказа от создания такого договора самостоятельно, основываясь на целях, задачах и методах, присущих управляющему и единоличному исполнительному органу.

Не смотря на спорность, такой договор является смешанным, композитным договором, имеющим в себе элементы договора на оказание услуг и агентского договора.

 Особенности практического применения института корпоративного управляющего.

Рассмотрим практические вопросы деятельности компании, полномочия единоличного исполнительного органа (Генерального директора) которой переданы управляющему.

 Если, в соответствии с действующим законодательством, функции единоличного исполнительного органа (Генерального директора) переданы управляющему – индивидуальному предпринимателю, вопрос о том, кто именно подписывает документы от имени управляемого общества, не возникает: документы подписывает индивидуальный предприниматель, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

 Совершенно иная ситуация – в случае, если управление передано управляющей организации (корпоративному управляющему).

 Как следует из положений статьи 69 Федерального закона РФ № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества;

Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Аналогичная по содержанию норма содержится в статье 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью», в соответствии с которой единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

 Таким образом, УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ  является лицом, представляющим интересы УПРАВЛЯЕМОГО ОБЩЕСТВА без доверенности.

 Но, вправе ли руководитель управляющей организации подписывать документы от имени управляемого юридического лица?

Представляется, что ответ на этот вопрос – положительный, поскольку руководитель управляющей организации, в соответствии с процитированными выше нормами корпоративного законодательства, является ЕЕ ЖЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ- т.е.ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ УПРАВЛЯЕМОГО ОБЩЕСТВА.

 Во избежание разночтений по этому вопросу, в договоре о передаче полномочий единоличного исполнительного органа (Генерального директора) корпоративному управляющему необходимо указать конкретное лицо, которое будет подписывать документы от имени управляемого общества.

При этом физическому лицу, осуществляющему деятельность по корпоративному управлению, необходимо будет выдать доверенность от имени управляющей организации.

При этом, для подтверждения полномочий управляющего необходим полный пакет документов, включающий:

  1. Устав управляемого общества,
  2. Протокол Общего собрания акционеров управляемого акционерного общества (или Общего собрания участников – в случае Общества с ограниченной ответственностью), на котором принято решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему;
  3. Договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа;
  4. Устав управляющей организации;
  5. Приказ о назначении генерального директора управляющей организации;
  6. Доверенность от имени управляющей организации на физическое лицо, непосредственно осуществляющее функции корпоративного управляющего.

 И вот теперь, после теории-переходим к практике- за основу рассмотрим ОАО УК и её документы.

Для того чтобы понять законность полномочий «Управляющего» и «Управляющей компании» необходимо ;

  1. Установить какая компания является «управляемой», т.е. передавшей полномочия единоличного исполнительного органа «Управляющей компании»;

Для этого отталкиваемся от обратного; определяем -какая компания подписала гражданско-правовой договор с «Управляющей компанией» о передаче полномочий единоличного исполнительного органа.

И видим, что никакого гражданско-правового договора НЕ СУЩЕСТВУЕТ. Есть только трудовой договор с директором Управляющей компании, подписанный Председателем Совета Директоров Администрации города в лице, как правило, Управляющего Департамента ЖКХ города.

Но, Департамент ЖКХ Администрации города не может быть управляемой организацией – департамент не коммерческая структура, а структура муниципальных органов власти.

При этом, ТРУДОВОЙ ДОГОВОР с Директором УК заключён лицом не имеющим полномочий единоличного исполнительного органа, т.е. НЕУПОЛНОМОЧЕННЫМ лицом, которое, не имея само полномочий, не вправе наделять ими другое лицо.

Следовательно, НАЛИЧИЕ ТОЛЬКО ТРУДОВОГО ДОГОВОРА не подтверждает наличие у Директора УК полномочий ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, и Директор УК, в силу отсутствия гражданско-правового договора с управляемой организацией. и при отсутствии полномочий единоличного исполнительного органа, не имеет никакого юридического права на совершение сделок от имени УК с собственниками МКД.

Кроме того, при отсутствии у УК имущества на праве хозяйственного ведения( для управления МКД), УК не обладает признаками юридического лица, перечисленными в ст. 53 ГК РФ, и  не может быть зарегистрирована в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.

Смотрим далее - учредителем УК является Комитет(Департамент) имущественных отношений Администрации города, которые сами НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, А ЯВЛЯЮСЯ ТОЛЬКО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ, и НЕ ВПРАВЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО учреждать ДРУГИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА.

Фактически получается, что само УПРАВЛЯЕМОЕ ОБЩЕСТВО учреждает взаимозависимое юридическое лицо-УПРАВЛЯЮЩУЮ КОМПАНИЮ, КОТОРОЙ ДОЛЖНО ПЕРЕДАТЬ ФУНКЦИИ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ ОТ ЕЁ ИМЕНИ СДЕЛОК С ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬЮ!

Однако, У АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, (тем более у комитета по управлению муниципальным имуществом) отсутствуют полномочия ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, В СИЛУ ТОГО, ЧТО  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН ВЛАСТИ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ УПРАВЛЯЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ И У НЕГО НЕ СУЩЕСТВУЕТ ПРАВ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА!

БОЛЕЕ ТОГО –  УСТАВОМ ГОРОДА и № 131-ФЗ У АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НЕ СУЩЕСТВУЕТ полномочий на создание МУНИЦИПАЛЬНЫХ предприятий для содержания личного имущества граждан!

Ну а теперь переходим к главному- какими документами должна подтвердить Управляющая Компания  своё право на совершение действий от имени  УПРАВЛЯЕМОГО ОБЩЕСТВА И ЧТО МЫ ДОЛЖНЫ ПРОВЕРИТЬ. 

  1. Ознакомиться с Уставом УПРАВЛЯЕМОЙ КОМПАНИИ  и проверить наделена ли сама Управляемая компания полномочиями единоличного исполнительного органа и вправе ли она передать функции единоличного исполнительного органа другому лицу ИП или «Управляющей компании». При этом, отсутствие гражданско-правовых полномочий у УК, переданных ей УПРАВЛЯЕМОЙ      КОМПАНИЕЙ  является доказательством, что УК НЕ ОБЛАДАЕТ ПРАВАМИ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И НЕ ВПРАВЕ СОВЕРШАТЬ СДЕЛКИ ОТ ИМЕНИ УПРАВЛЯЕМОГО ОБЩЕСТВА.
  2. Проверить наличие протокола Общего собрания акционеров УПРАВЛЯЕМОГО акционерного общества (или Общего собрания участников – в случае Общества с ограниченной ответственностью), на котором принято решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа «Управляющей компании»(«управляющему»);  При этом не забываем- Администрация города- юридическое лицо муниципального органа власти и которое не наделено полномочиями единоличного исполнительного органа и не может являться Управляемым обществом.
  3. Проверить наличие ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от управляемой компании –«Управляющей компании». В случае, если Устав Управляющей компании  утверждён Комитетом по управлению муниципальным имуществом- гражданско-правового договора между УК и Администрацией -НЕ СУЩЕСТВУЕТ.
  4. Проверить наличие Устава «Управляющей организации»; При отсутствии ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА , заключённого с УК ,в Уставе будут прописаны полномочия Директора «Управляющей компании», как  единоличного исполнительного органа  при наличии заключённого ч ним только ТРУДОВОГО ДОГОВОРА. КОТОРЫЙ НЕ ДАЁТ ЕМУ ПРАВА НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК ! ВОТ И НЕТ НИКАКИХ ДОГОВОРОВ ПОДПИСАННЫХ УК С СОБСТВЕННИКАМИ МКД, КОТРЫМ ВЫДАЮТ ЗА ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МКД «ФИЛЬКИНЫ ГРАМОТЫ, ПОДПИСАННЫЕ ЖЭУ? А КТО ТАКОЕ ЖЭУ, если у самой УК НЕ СУЩЕСТВУЕТ ПОЛНОМОЧИЙ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА  и права на заключение сделок?
  5. Проверить наличие приказа о назначении генерального директора управляющей организации и полномочия лица, на подписание приказа; Приказ подписан Председателем Совета Директоров - Директором департамента ЖКХ;

    Но, Директор департамента ЖКХ не является директором управляемого общества- АДМИНИСТРАЦИИ  ГОРОДА, А СЛЕДОВАТЕЛЬНО УК  НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЕДИНОЛИЧНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ В УПРАВЛЕНИИ КОТОРОГО МОЖЕТ НАХОДИТСЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА.Администрация города входит в систему муниципальных органов власти  и не может находится в управлении УК !!!

  6. Все фиктивные договора на Управление МКД подписываются начальниками ЖЭУ, как бы по доверенности .Однако, при отсутствии гражданско-правового договора о передаче полномочий Единоличного исполнительного органа - УК, у начальников ЖЭУ не может быть никаких доверенностей от имени ЕИО, в силу того, что Директор УК сам не наделён правом единоличного исполнительного органа  для управления управляемым обществом и не вправе  осуществлять функции, которыми он не наделён, а следовательно, не вправе выдавать доверенности от своего имени в порядке передоверия.
  7. Если Директор УК не является единоличным исполнительным органом, которому УПРАВЛЯЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ  передала свои полномочия единоличного исполнительного органа по заключённому гражданско-правовому договору, УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ НЕ ИМЕЕТ ПОЛНОМОЧИЙ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК И ПРАВА НА ОБРАЩЕНИЕ В СУД ЗА ВЗЫСКАНИЕМ ЗАДОЛЖЕННОСТИ С СОБСТВЕННИКОВ ИМУЩЕСТВА МКД.

ОСТАЁТСЯ ОТКРЫТЫМ ВОПРОС

НА ОСНОВАНИИ КАКИХ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ, НЕ ОБЛАДАЯ ПРИЗНАКАМИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА И НЕ ИМЕЕЯ ПРАВА НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК ОТ ИМЕНИ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, УПРАВЛЯЕТ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ ГРАЖДАН И ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗАНИМАЯСЬ ФАКТИЧЕСКИ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, БЕЗ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ БАНКА РОССИИ?