Контрольно-счетная палата: бюджетные инвестиции в акционерные общества неэффективны, убыточны и являются «приватизацией бюджетных средств», которая не имеет смысла, оснований и противоречит экономической теории
Отдельно в пост к ответу призывается глава корпорации развития Мурманской области господин Барышкин
Аудиторы контрольно-счетной палаты Мурманской области проверили эффективность вложений средств областного бюджета в увеличение уставных капиталов акционерных обществ, а также на создание новых акционерных обществ (ссылка на отчет, скачивается архивом).
Бьюсь об заклад, что масштабы адища вы себе даже не представляете. Поехали.
Автор отчета дает определение, что есть инвестиции и зачем они нужны:
Понятия инвестиций объединяет следование семантическому смыслу, которое происходит от лат. invest — вкладывать, причём вкладывать ради будущего полезного результата.
Единственными целями инвестиций (инвестиционной деятельности) в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» является получение прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.
Таким образом, инвестиции являются вложениями в будущие прибыль и положительные результаты, отражающиеся на жизни общества.
Поскольку в отчете речь идет о бюджетных, а не частных деньгах, под инвестированием бюджетных ресурсов подразумевается такое управления областной собственностью и финансами, в результате которых эта собственность будет использоваться эффективно и приводить к увеличению доходов областного бюджета.
Общий объем бюджетных инвестиций за период 2010-2014 годов, предоставленный юридическим лицам, не являющимися государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, составил 1,84 млрд. рублей.
Эта сумма была распределена между пятью юрлицами:
Выводы аудитора неутешительны: предоставление бюджетных инвестиций ведет к увеличению убытков.
Прибыль (убыток (-)) от основной деятельности ОАО «АИЖКМО» за четыре года после предоставления бюджетных инвестиций в размере 55 000 тыс. рублей сократилась с 3 005 тыс. рублей до — 6 347 тыс. рублей. Чистая прибыль сократилась в 30 раз.
Предоставленные бюджетные инвестиции ОАО «Мурманэнергосбыт» в 2011-2013 годах в общей сумме 1 627 270 тыс. рублей не отразились существенным образом на улучшении финансового состояния данного общества. С 2011 по 2014 год показатель прибыли от продаж имеет отрицательное значение. Показатель чистой прибыли в 2013 и 2014 году имеет положительное значение, однако он не перекрывает полученного убытка от продаж.
В отчётном периоде, следующим за годом получения бюджетных инвестиций ОАО «Апатитыводоканал», ОАО «Управляющая компания «Особые экономические зоны» и ОАО «Корпорация развития Мурманской области» получили отрицательный финансовый результат, как от основной деятельности, так и с учётом прочих доходов и расходов.
Более того, предусмотренное в 2015-м году бюджетное финансирование ОАО «Управляющая компания «Особые экономические зоны» и ОАО «Корпорация развития Мурманской области» при отсутствии собственных доходов фактически являетсяфинансированием деятельности акционерных обществ за счёт средств областного бюджета.
Как отмечают аудиторы, в каждом конкретном случае задавались определенные цели. Конечного результата достигло только ОАО «АИЖКМО» — в качестве показателей эффективности были определены количество и объем ипотечных займов.
Достичь показателя получилось случайно и незаконно, выдав займ стороннему юрлицу на строительство детского сада (и даже можно догадаться, что это за детский сад)
Жилищное строительство и ипотечное кредитование, ага:
Мурманэнергосбыт живет вообще своей жизнью:
Качество целевых показателей остальный ОАОшек аудиторы ставят под сомнение:
показателем результативности мероприятий являлось количество приобретённых акций, что характеризует возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов.
Соответственно, показатель результативности мероприятий «количество акций» отражает только факт приобретения в областную собственность акций, что является начальным этапом инвестирования, однако он не характеризует конечный результат от использования акционерными обществами предоставленных им бюджетных инвестиций за 2010-2013 годы
Как результат, акционерный капитал ОАОшек размывается, акции обесценивается: бюджет натурально теряет деньги
За период с 2010 по 2014 год стоимость государственного имущества (акций ОАО «Мурманэнергосбыт» и ОАО «Апатитыводоканал»), находящегося в казне Мурманской области, уменьшилось на 635 570 000 рублей.
Таким образом, расходы областного бюджета на увеличение уставного капитала указанных акционерных обществ составили 1 660 980,0 тыс. рублей, однако в связи с низкой эффективностью деятельности данных предприятий (уровень чистых активов не достиг уровня уставного капитала), безвозвратные потери стоимости государственного имущества (акций) составили 635 570,0 тыс. рублей.
Акции, по идее, должны приносить дивиденты:
Объём перечисленных дивидендов в доходы областного бюджета и соответственно рентабельность уставного капитала ОАО «АИЖКМО» в проверяемом периоде имеет тенденцию к уменьшению (от 1.18% до 0.05%). ОАО «Апатитыводоканал» перечислил дивиденды в бюджет единственный раз — за 2013 год с рентабельностью уставного капитала 0,28 процентов.
Таким образом, по результатам деятельности из пяти акционерных обществ (три акционерные общества за 2010 — 2014 годы и два вновь созданные за 2014 год), тремя акционерными обществами (ОАО «Мурманэнергосбыт», ОАО «Корпорация развития Мурманской области» и ОАО «Управляющая компания «Особые экономические зоны») за весь проверяемый период и одним за четыре года (ОАО «Апатитыводоканал») не достигнуты установленные законодательством основные цели:
— в части вложения инвестиций — получение прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта (пункт 1 статьи 1 Закона РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»);
— в части управления областной собственностью — эффективное использования имущества Мурманской области и увеличение на этой основе доходов областного бюджета (пункт 1 статьи 2 Закона об управлении государственной собственностью).
Аудиторы последовательно в своих отчетах отмечают, что целевые показатели огромных бюджетных вливаний как правило удалены от реальной жизни и как видим, носят отрицательный результат.
Конечный результат не увязан с показателями итогов инвестиционной деятельности, например, количество открытых рабочих мест, увеличение направляемых в бюджеты разных уровней доходов, планируемых дивидендов и т.д.
А вишенка на торте — неспособность руководящих чинов выполнять свою работу. Они только делают важный вид и имитируют работу, но не способны выполнять бюрократические требования. Вот открытка господину Барышкину из корпорации развития Мурманской области:
В июле bloger51 сообщал, что условия строительства горнолыжного подъемника в Кировске не соответствуют условиям частно-государственного партнерства. Глава корпорации развития Мурманской области Барышкин сообщил, что эта информация недостоверна:
Извольте, господин Барышкин. Специально для Вас:
и еще
Суммируя изученную практику направления бюджетных средств в уставные капиталы ОАОшек, аудиторы счетной палаты вскрывают что-то совершенно инфернальное —приватизацию бюджетных средств. Цитирую вывод аудитора дословно:
Из пяти акционерных обществ, которым в рассматриваемом периоде были направлены бюджетные инвестиции, дивиденды в доходы областного бюджета перечислили только два предприятия: ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (в течение всего периода) и ОАО «Апатитыводоканал» за 2013 год. Рентабельность (доходность) уставного капитала ОАО «АИЖКМО» в проверяемом периоде имеет тенденцию к уменьшению (от 1,18% до 0,05%), рентабельность уставного капитала ОАО «Апатитыводоканал» за 2013 год составила 0,28 процента.
Но не надо отчаиваться. Надеюсь, когда аудиторы проверят качество организации конкурса рисунка «Бюджет глазами ребенка«, там все будет тип-топ. Я тут даже подумал, что конкурс-то не просто так затеян. Так стратегию нащупывают!
Комментарии