Коллекторы займутся гражданами, задолжавшими государству

Разработанный в Совете Федерации законопроект о коллекторской деятельности вводит в российское право новые понятия, а надзор возлагает на Банк России 

Член комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев разработал и направил на рассмотрение парламента законопроект, призванный упорядочить коллекторскую деятельность, выведя специализирующиеся на взыскании задолженностей агентства из «серой» зоны в правовое поле. Надзорными полномочиями сенатор предлагает наделить Центральный банк России, который также должен будет вести реестр коллекторских организаций (наподобие реестра банков).

Согласно разработанному проекту закона «О взыскании просроченной задолженности» (имеется в распоряжении «Известий»), коллекторскому агентству для включения в реестр потребуется обладать уставным капиталом не менее 30 млн рублей, а также застраховаться не менее чем на 5 млн для возможного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от деятельности сотрудников фирмы.

По мнению Казаковцева, нынешнее законодательство не регулирует деятельности коллекторских организаций в полной мере и должным образом не защищает потребителей — в 12-й и 15-й статьях ФЗ «О потребительском кредите (займе)» описаны основные действия, направленные на возврат задолженности. Автор инициативы уверен, что новые правила, прописанные в его законопроекте, предоставят возможность должникам и кредиторам перевести свои отношения в более цивилизованное русло и помогут упорядочить растущий рынок.

— ЦБ должен стать регулятором и осуществлять надзор за этой сферой. Рынок коллекторских услуг пережил начальную стадию. Появляются более крупные агентства, в которых внедряются стандарты. Чтобы качество услуг оставалось на должном уровне, такие агентства должны понимать, что могут понести репутационные риски в связи с потерей лицензии, — объясняет автор инициативы. — Тогда не будет возникать случаев, когда кого-то в плен захватывают, подъезды объявлениями непонятного содержания завешивают. А пока коллекторы действуют по принципу «что не запрещено, то разрешено».

В российских СМИ пугающе часто появляется информация о преступных методах, которые используют коллекторы. В середине июня стало известно, что правоохранительные органы Нижнего Новгорода намерены разобраться с коллекторами, которые угрожали сестре должника изнасилованием 12-летней дочери. 

Согласно тексту законопроекта, коллекторские агентства не смогут покупать долги у кредитных организаций, основными направлениями их деятельности станет взыскание задолженности по договорам потребительского займа, в том числе обеспеченных ипотекой, задолженностей физических лиц по оплате коммунальных услуг в сфере ЖКХ, налогов, сборов, штрафов, услуг связи, а также задолженностей по суброгационным и регрессным обязательствам.

По мнению Казаковцева, данное положение позволит сократить государственные издержки.

— Зачем мы людям судебных приставов посылаем, — задается вопросом сенатор. — А это ведь издержки со стороны государства серьезные. Когда эту же работу по аутсорсингу могли бы выполнять коллекторские агентства.

В 2014 году группа депутатов Госдумы уже пыталась наделить ЦБ полномочиями по надзору за коллекторами. Однако в Центральном банке отказались, сославшись на загруженность.

Член комитета ГД по энергетике Андрей Крутов («Справедливая Россия»), выступавший также за запрет коллекторским агентствам скупать долги, рассказал «Известиям, что не знаком с законопроектом Казаковцева, но поддерживает любые усилия по упорядочению данной сферы.

— Некоторые применяют недобросовестные методы работы. Поэтому любые инициативы, которые права наших граждан дополнительно обеспечивают, мы можем только приветствовать. И если действительно законопроект направлен на это, мы его еще внимательнее рассмотрим и, скорее всего, поддержим, — отметил депутат.

Первый зампред комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия») назвал нововведения, предлагаемые Казаковцевым, логичными и разумными.

— Бизнес по взысканию задолженностей однозначно нужно регулировать особенно тщательно, потому что эта область обладает элементами силового давления, — считает народный избранник.

Президент Ассоциации противодействия банковско-коллекторскому давлению Михаил Козлов рассказал «Известиям», что поддерживает любое регулирование данной сферы со стороны государства. По его информации, в результате действий недобросовестных коллекторов ежегодно погибают граждане России.

— Я не стесняюсь называть коллекторов фашистами. Потому что они реально доводят до самоубийства до 20 тыс. человек в России. Власть не очень хочет называть это самоубийством, но, как правило, это всегда связано с тем, что на человека очень сильное давление оказывали коллекторы, — отметил эксперт. — Ситуацию, когда любой выходец из полиции организует структуру, приглашает полукриминальные элементы, и они начинают «выбивать» долги, нужно исключить.

— Лет пять похожее слышу. Есть много нюансов. На рынке предложение о 30-миллионом капитале вряд ли найдет одобрение, — высказал свое мнение президент Ассоциации работников коллекторского бизнеса Сергей Рахманин.

По информации «Известий», о регулировании коллекторской деятельности задумались и в правительстве (http://izvestia.ru/news/589439). Разработкой соответствующего законопроекта сейчас занимается Минэкономразвития. Предполагается, что коллекторы смогут законно работать только при успешном попадании в специальный реестр, а минимальный уставный капитал для подобных фирм планируется установить на уровне 3 млн рублей.