Ответ Хованской о подделке протоколов и ГЖИ

Мною делался запрос в Госдуму о подложных протоколах и о том: что именно и как должна проверять Жилинспекция.

С ответом тянули долго, пришлось задействовать суд, комиссию по этике и пр.

Ответ:

 

Ответ на обращение в Государственную Думы ФС РФ 

Комитет ГД по жилищной политике и ЖКХ 


 

№ 3.23-25/591

Уважаемая …!

Мною рассмотрено Ваше обращение по вопросу неправомерности принятых общим
собранием членов товарищества собственников жилья решений в связи с
подделкой протокола таких собраний.

Обращаю Ваше внимание на то, что я не обладаю полномочиями разъяснять
федеральное законодательство, равно как и его применение. Согласно
Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997
года № 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех)
разъяснение норм любого федерального законодательства может быть дано только
актом законодательного органа, который должен приниматься, подписываться и
обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов. В связи с
этим, по интересующим Вас вопросам я могу лишь высказать свое мнение,
которое заключается в следующем.

Орган государственного жилищного надзора не наделен полномочиями по отмене
решений общих собрания членов товарищества собственников жилья, однако, в
силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации он обязан согласно
поступившему обращению граждан либо организаций о фактах нарушения
требований к порядку избрания общим собранием членов товарищества правления
и (или) председателя правления товарищества организовать и провести проверку
по каждому из указанных в обращении факту. В связи с чем, считаю, что орган
государственного жилищного надзора должен провести проверку по всем
указанным Вами фактам.

При подтверждении указанных фактов орган государственного жилищного надзора
в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации выдает предписание о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по
обеспечению соблюдения обязательных требований.

Кроме того, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд
с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием
членов товарищества собственников жилья (пункт 1 части 6 статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации). Следует отметить, что с таким заявлением
указанный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с момента
выявления в ходе проведенной им проверки нарушений.

По вопросу проверки на предмет соблюдения требований к порядку принятия
решения об избрании правления и председателя правления товарищества
собственников жилья, полагаю, что органом государственного жилищного надзора
должно проверяться соблюдение инициаторами собраний требований статей 45 –
48, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, наличие сведений
об извещении членов товарищества о проведении собраний, участие членов
товарищества в голосовании (например, регистрационные листы, ведомости
выдачи бюллетеней для голосования и т.п.), наличие информации о
достоверности результатов голосования, содержащихся в протоколах общих
собраний и т.д.

Статья 146 Жилищного кодекса Российской Федерации не определяет круг лиц,
которые могут выступить с инициативой проведения общего собрания членов
товарищества. Данный вопрос может быть урегулирован Уставом товарищества.
Вместе с тем по смыслу частей 1 и 1.1 статьи 146 Жилищного кодекса
Российской Федерации члены товарищества собственников жилья могут выступать
с инициативой проведения собрания. Члены товарищества могут быть выбраны в
правление товарищества в соответствии с частью 2 статьи 147 Жилищного
кодекса Российской Федерации.

По вопросу подделки протоколов полностью поддерживаю Ваше предложение о
признании протокола общего собрания официальным документом. В данном случае
введения нового состава преступления в Уголовный кодекс Российской Федерации
не потребуется, и подделка протокола будет квалифицироваться по статье 327
Уголовного кодекса Российской Федерации. Обращаю Ваше внимание на то, что
Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству была рекомендована к принятию поправка к проекту федерального
закона № 500410-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно
которой протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирных
домах является официальным документом. Решением Государственной Думы
законопроект включен в примерную программу законопроектной работы
Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года на апрель 2015 года.
Конкретная дата рассмотрения законопроекта во втором чтении не определена.
Всю необходимую информацию о ходе рассмотрения законопроекта Вы можете
получить на сайте Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (http://www.duma.gov.ru).

Остальные Ваши предложения, связанные с подделкой протоколов направлены для
рассмотрения по принадлежности в Комитет Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.


Председатель Комитета
Государственной Думы по
жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству              Г.П.Хованская