Новое в законодательстве на 27.05.2015

Постановление Правительства РФ от 11.05.2015 № 458 "Об утверждении изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования порядка определения объемов покупки мощности на оптовом рынке для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей и объемов покупки мощности организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью".
Уточнен порядок определения объемов покупки мощности на оптовом рынке для поставки населению и объемов покупки мощности ОАО "ФСК ЕЭС".

Постановление Правительства РФ от 06.05.2015 № 440 "Об использовании грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций".
Урегулировано использование грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении ЧС и ликвидации их последствий.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 № 55 "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823".
Изложены в новой редакции Пперечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011);

Приказ Минтруда России от 22.04.2015 № 237н "Об утверждении профессионального стандарта "Гидротехник в строительстве".
Министерством утвержден профессиональный стандарт для гидротехника в строительстве

Приказ Минтруда России от 13.04.2015 № 230н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по оперативному управлению гидроэлектростанциями/гидроаккумулирующими электростанциями".
Министерством утвержден профессиональный стандарт для работников по оперативному управлению гидроэлектростанциями.

Письмо Минстроя России от 26.12.2014 № 30438-ОД/04 "О показателях надежности, качества энергетической эффективности объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения".
Минстроем разъяснен порядок определения показателей надежности, энергетической эффективности качества при эксплуатации некоторых объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения.
_____________________

Новое в законодательстве на 12.05.2015

Федеральный закон от 02.05.2015 № 118-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности".
Поправками введен новый термин - "координация в области пожарной безопасности". Это управленческая деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
Уточнены полномочия ГПС России. 

Постановление Правительства РФ от 21.04.2015 № 380 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075".
Внесены изменения в основы ценообразования и правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Установлено, что по решению органа регулирования метод обеспечения доходности инвесткапитала применяется при установлении тарифов на теплоэнергию (мощность), поставляемую потребителям, в случае, если регулируемая организация имеет статус единой теплоснабжающей организации. Также должны соблюдаться условия, при которых указанный метод используется для определения долгосрочных тарифов.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2015 № 361 "О внесении изменения в Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса".
Скорректированы правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Уточнено, что об актуализации паспорта руководитель субъекта ТЭК должен уведомлять соответствующий территориальный орган МВД России по субъекту Федерации. Этот же орган уведомляется и об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2015 № 350 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".
Постановлением прописан порядок опосредованного присоединения к электросетям.
Оно предполагает следующее. Владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, по согласованию с последней вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица. При этом должны соблюдаться выданные ранее технические условия.
Опосредованное присоединение допускается в случае, если объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, были присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации до 1 января 2015 г.

Приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Составлен новый перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Техрегламента о безопасности зданий и сооружений.
Так, упомянуты межгосударственные стандарты, актуализированные своды правил.
Документы содержат в т. ч. нормоконтроль проектной и рабочей документации, особенности выполнения отдельных работ, правила теплоснабжения, энергоэффективности.
Прежний перечень признан утратившим силу.

Письмо Минэнерго России от 09.04.2015 № 09-1167 «О разъяснении законодательства».
Департамент развития электроэнергетики Минэнерго России сообщает:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" утверждены критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).
Официальным сайтом является сайт в сети Интернет, указанный в справке, подписанной руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенной печатью заявителя, предоставляемой в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, и содержащий информацию о деятельности территориальной сетевой организации, в том числе предусмотренной Стандартом раскрытия информации сетевой организацией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24.

__________

Новое в законодательстве на 14.04.2015

Приказ Ростехнадзора от 25.03.2015 № 114 "Об утверждении формы единого реестра членов саморегулируемых организаций".
Приказ издан в соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому: «Основными функциями национальных объединений саморегулируемых организаций являются: …8) ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций, форма которого утверждается органом надзора за саморегулируемыми организациями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства».
Всего форма единого реестра содержит 26 пунктов, предназначенных для заполнения членом саморегулируемой организации, как юридическим лицом, так и индивидуальным предпринимателем. В частности, при заполнении формы нужно будет указать сведения о соответствии члена СРО условиям членства в этой саморегулируемой организации, информацию о размере его взноса в компфонд, страховой сумме по договору страхования гражданской ответственности, сведения о страховщике, а также и о результатах проведенных саморегулируемой организацией проверок этого члена и т.д.
Напоминаем, что функции по ведению единого реестра членов саморегулируемых организаций возложены на национальные объединения саморегулируемых организаций.

Приказ Минтруда России от 19.03.2015 № 173н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по планированию режимов гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций".
Министерством утвержден профессиональный стандарт для работника по планированию режимов гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций.

Письмо ФАС России от 11.02.2015 № АЦ/5788/15 "Рекомендации по применению Порядка подключения объектов капитального строительства к сетям горячего, холодного водоснабжения и водоотведения".
Подготовлены рекомендации по вопросам подключения объектов капстроительства к сетям горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.
Заявление о заключении договора о подключении к сетям холодного водоснабжения может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий. Это возможно, если последний определил необходимую ему нагрузку.
Что касается горячего водоснабжения, то заявитель обязан предварительно получить условия на подключение (присоединение).

____________________

Новое в законодательстве на 20.03.2015

Федеральный закон от 08.03.2015 № 38-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Законом вводятся 3 новых термина.
Первый - критически важный объект. Это объект, нарушение (или прекращение) функционирования которого приведет к потере управления экономикой страны, региона или административно-территориальной единицы региона, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
Второй - потенциально опасный объект. Это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек.
Третий - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов. Это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения ЧС и оценки социально-экономических последствий ЧС. 
К задачам данной системы поправками отнесены прогнозирование угроз возникновения ЧС, оценку социально-экономических последствий ЧС. Ранее это были прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.

Федеральный закон от 08.03.2015 № 37-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О пожарной безопасности".
В структуру Федеральной противопожарной службы включены судебно-экспертные учреждения МЧС России.
На указанные учреждения возложено судебно-криминалистическое обеспечение расследования пожаров и нарушений требований пожарной безопасности. 

Постановление Правительства от 16.02.2015 № 132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией».
Документом скорректированы критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу тех, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются и контролируются уполномоченными федеральным и (или) региональными органами.
Помимо этого, документ предписывает синхронизировать мероприятия инвестиционных программ электросетевых организаций с утвержденными в установленном порядке схемой и программой развития ЕЭС России и схемами и программами развития электроэнергетики субъектов Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2015 № 227 "О реорганизации Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики и об образовании Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики и Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды".

Решено реорганизовать Правительственную комиссию по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики.
На ее основе образуются Правительственная комиссия по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики и Правительственная комиссия по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
На первую возлагается координация действий органов власти и организаций по созданию условий для устойчивого развития и функционирования отраслей ТЭК, энергосбережения и энергоэффективности, на вторую - аналогичные задачи в сферах природопользования и охраны окружающей среды.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 № 219 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".
Скорректированы Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электроэнергии, а также объектов электросетевого хозяйства к электросетям.
Предусматривается, что устройства, принадлежащие членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, присоединяются с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования объединения.
Устройства, принадлежащие гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения, и иным лицам, расположенным на территории объединения, при этом присоединяются к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования объединения.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 № 216 "Об особенностях применения в 2015 году Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".
Определены особенности применения в 2015 г. Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в России.
Значения индексов изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по регионам и (или) предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от таких индексов могут быть уточнены Правительством РФ по представлению ФСТ России без соблюдения общеустановленных правил. Например, не применяется положение о том, что отклонения корректируются единовременно и не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода.
Уточнен порядок расчета показателя изменения, определяемого единовременно в первый год долгосрочного периода с учетом региональных особенностей, структуры полезного отпуска коммунальных ресурсов, необходимости возмещения экономически обоснованных расходов регулируемым организациям, мер дополнительной соцподдержки граждан, направленной на соблюдение индексов.

Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям".
С 12 марта 2015 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 г. № 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям", принятое в развитие изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 466-Ф в ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в части понятия "территориальная сетевая организация" (ТСО).
Данные изменения приняты в рамках Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации, направлены на снижение общего количества сетевых организаций в России, их укрупнение и исключение с рынка услуг по передаче электрической энергии неквалифицированных участников.

Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 183 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования объектов генерации на оптовом и розничных рынках электрической энергии".
Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования объектов генерации на оптовом и розничных рынках электроэнергии.

Приказ Ростехнадзора от 30.01.2015 № 38 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора".
Документом установлена процедура надзора.
Надзор проводится при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капремонте объектов электроэнергетики, осуществлении оперативно-диспетчерского управления в данной области и др.
Предмет надзора - соблюдение субъектами электроэнергетики обязательных требований надежности и безопасности.
Определены права и обязанности надзирающих и проверяемых лиц.
По результатам проверки составляется акт. Если имеются нарушения, выносится предписание об их устранении. Если выявлены признаки административного правонарушения, составляется протокол о нем.
Срок проверки - не более 20 рабочих дней с начала ее проведения.
Установлены перечень конкретных административных процедур, сроки и порядок их выполнения, в т. ч. в электронной форме.

Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".
Подготовлены новые типовые нормы бесплатной выдачи специальных одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на тех, которые выполняются в особых температурных условиях или связаны с загрязнением.

Письмо Минстроя России от 18.03.2015 № 7288-ач/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг".
Минстрой России разъяснил вопросы применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Приказ Минстроя России от 27.02.2015 № 138/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521".
Минстроем России определен порядок применения стандартов и сводов правил, которые должны соблюдаться при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства.

Письмо ФСТ России от 11.02.2015 № ЕП-1339/12 «О разъяснении положений Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178».
Даны разъяснения по отдельным вопросам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Они касаются определения расходов на сырье и материалы, используемые для производственных и хозяйственных нужд, а также расходов на ремонт основных средств, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

__________________________

color=#000099]Новое в законодательстве на 01.03.2015

Постановление Правительства РФ от 16.02.2015 № 132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией".
Скорректированы критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу тех, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются и контролируются уполномоченными федеральным и (или) региональными органами.
Так, Минэнерго России утверждает инвестиционные программы инфраструктурных компаний, обеспечивающих функционирование федеральных энергосистем и ядерной энергетики, включая дочерние и (или) зависимые общества ОАО "Россети", в т.ч. ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "РусГидро" и ее дочерние и (или) зависимые общества, ОАО "Концерн "Росэнергоатом", ОАО "СО ЕЭС".
Региональные органы утверждают инвестпрограммы субъектов электроэнергетики, в уставном капитале которых доля субъекта Федерации превышает 50%, и тех, чья деятельность регламентируется региональными органами в области госрегулирования (цен) тарифов, и в уставном капитале которых участвует субъект Федерации, а в инвестиционной программе предусматривается строительство генерирующего объекта установленной мощностью 25 МВт и выше и (или) реконструкция, модернизация, техническое перевооружение генерирующего объекта с увеличением установленной мощности на 25 МВт и выше.
Вводится общественное обсуждение проектов инвестпрограмм электросетевых организаций, утверждаемых Минэнерго России или региональными органами, с раскрытием информации по итогам обсуждения.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2015 № 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду".
Скорректирован ряд актов Правительства РФ по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду.
В частности, теперь при определении нормативов потребления услуг холодного и горячего водоснабжения учитывается также наличие изолированных (неизолированных) стояков и (или) полотенцесушителей.
Уточнены показатели, которые используются при выборе единицы измерения нормативов потребления горячей воды.
Утверждена формула для расчета норматива расхода теплоэнергии на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему водоснабжению.

Министерство труда и социальной защиты РФ утвердило ряд профессиональных стандартов:
- "Работник по эксплуатации оборудования релейной защиты и противоаварийной автоматики гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций" (Приказ Минтруда России от 26.12.2014 № 1188н)
- "Работник по эксплуатации средств измерений и метрологическому обеспечению информационно-измерительных систем гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций" (Приказ Минтруда России от 16.01.2015 № 18н)
- "Работник по эксплуатации оборудования автоматизированных систем управления технологическим процессом гидроэлектростанции/гидроаккумулирующей электростанции" (Приказ Минтруда России от 25.12.2014 № 1118н)

Приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - www.dom.gosuslugi.ru.
Напомним, что названная система предназначена для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, о работах по содержанию и ремонту такого имущества. Об оказании коммунальных услуг. О тарифах ЖКХ и пр.

Приказ Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке".
При производстве расчет проводится в целях обоснования объемов воды, необходимых при эксплуатации станций водоподготовки, обоснования баланса водоснабжения организаций, поставляющих горячую и холодную воду.
Расходы воды при производстве питьевой, технической воды включают в себя технологические расходы (расходы на собственные нужды станций водоподготовки), расходы на хозяйственно-бытовые нужды и организационно-учетные расходы.
К потерям относятся потери воды в водопроводных сооружениях, утечки и скрытые утечки.
При транспортировке расчет проводится в целях расчета объема поданной (полученной) воды в случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности водоснабжающей организации, абонента и (или) транзитной организации, в целях обоснования балансов водоснабжения и определения показателей эффективности использования ресурсов.
___________________________