На что способны совместные силы НАТО

Смешанные соединения, включающие в себя части и подразделения армий разных стран, постепенно превращаются в основной военно-политический инструмент НАТО и средство организации стратегического взаимодействия как в рамках западных структур, так и с партнерами из других регионов. «Лента.ру» попыталась разобраться в этом процессе.

Первой ласточкой стала идея формирования достаточно самостоятельных сил Европейского оборонительного сообщества, European Defence Community (EDC), высказанная в 1950-х Рене Плевеном, премьер-министром Франции, поскольку США, укрепляя НАТО, заговорили о ремилитаризации Германии (западной), и Франция опасалась возрождения германской угрозы на фоне только-только складывающихся дружественных отношений недавних врагов. В середине 1950-х, во времена Римского соглашения, из которого и вырос современный ЕС, западное сообщество в военном и политическом плане было весьма неоднородным.

Взгляды руководителей стран Западной Европы не всегда совпадали с оценкой ситуации в объединенных командных структурах НАТО, а потому предложение о самостоятельном евроконтингенте в то время не встретило поддержки в Вашингтоне и Лондоне, хотя НАТО и выросло из послевоенного западного оборонительного союза под английским командованием. Вопрос был отложен.

Опыт локальных и региональных войн средней интенсивности 1960-х и 1970-х годов свидетельствовал в пользу концепции сил быстрого развертывания и оптимизированных для решения этой задачи соединений и командных структур. Последующее резкое снижение уровня глобального противостояния, и в особенности гибель СССР, тоже тому способствовал.

Запад получил возможность, не поступаясь относительным превосходством военного потенциала, высвободить значительные ресурсы, сокращая численность армий постоянной готовности. С отказом от планов большой «конвенционной» (неядерной) войны в Европе как основы военной доктрины НАТО, вопрос об особых европейских субструктурах единственного оставшегося и очень могущественного военного блока обрел вторую жизнь. Вскоре после этого вопрос был решен посредством особых организационных мер под общим руководством Североатлантического блока.

Как и в пятидесятые, первопроходцами выступили Франция и ФРГ. Еще в 1987 году канцлер ФРГ Гельмут Коль и президент Франции Франсуа Миттеран заключили соглашение о формировании смешанной бригады, в которой впервые для НАТО в рамках одного небольшого соединения сочетались подразделения и отдельные группы пусть и дружественных, но разных армий. Это соединение существует и сегодня. Нынешняя франко-германская бригада (ФГБ) представляет собой, по сути, отдельное мотопехотное подразделение.

Считается, что бригада достигла оперативной готовности в 1989 году. Она участвовала в боевых действиях в составе международных сил в Афганистане, использовалась в 1996-1997 годах в SFOR на Балканах. В настоящее время ее планируется применить в Мали. Эта бригада и стала ядром Еврокорпуса. Помимо корпуса, имеются и так называемые боевые группы.

На середину 2000-х предполагалось, что боевые группы (EU Battlegroup — EUBG) бригадного формата сформируют основу европейских сил постоянной готовности. В настоящий момент, помимо ФГБ и штабов, есть 18 «мини-бригад»: 14 — по 1,5 тысяч и 4 — по 2,5 тысячи военнослужащих. Это эквивалент батальонных боевых групп, и в каждый момент времени к немедленному участию в боевых действиях по решению руководящих органов ЕС или Совета Безопасности ООН готовы, как можно понять, не менее двух таких групп.

Одна из крупных боевых групп — «Нордик». Судя по ее составу, у нее ограниченные боевые возможности даже при столкновении с силами, вооруженными хотя бы на уровне ополчения Донбасса. Но в состав более мощной ФГБ включены и самоходные гаубицы PzH 2000, и РСЗО MLRS. Также могут быть усилены и относительно легкие боевые группы.

Любопытно, что «Нордик» состоит преимущественно из подразделений нейтральных стран, в НАТО не входящих. Представление о нейтралитете в нынешней Европе все более размывается и теряет смысл. Учитывая близкие штабные структуры, унифицированное оборудование и практику совместных учений и штабных игр, подобная боевая группа может без труда интегрироваться в войсковое соединение или объединение НАТО.

Штаб евроармии, European Union Military Staff (EUMS), непосредственно включен в аппарат верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности (сейчас это Федерика Могерини), главного координатора внешней и военной политики ЕС.

Кроме указанного, в штаб Еврокорпуса включены группы офицеров так называемых «ассоциированных членов», обеспечивающие в необходимых случаях подключение к операциям армий стран, либо не входящих в НАТО или ЕС, либо задействованных в других структурах ЕС, НАТО или иных военно-политических объединений. В настоящее время к ассоциированным членам Еврокорпуса относятся Греция, Италия, Польша и Турция.

Структуру Еврокорпуса можно считать эталонной с точки зрения используемых в ЕС решений и подходов. Ключевые элементы — создание в мирное время объединенных штабных структур и формирование «базовых» соединений, позволяющих при необходимости включать в их состав разнообразные части и подразделения.

Сходным образом организованы и восемь имеющихся европейских войсковых объединений НАТО (девятым принято считать Еврокорпус как структуру двойной подчиненности: с одной стороны, это аппарат ЕС, с другой — все его члены входят в НАТО).

Во-первых, это объединенный армейский корпус (OAK) быстрого реагирования НАТО, командные структуры которого созданы на основе британского штаба. При развертывании корпус может включать в себя до пяти общевойсковых соединений дивизионного и/или бригадного уровня, в мирное время выделенных для передачи в оперативное подчинение штаба корпуса. Затем германо-голландский армейский корпус, но судьба его под вопросом, в связи с намерением Голландии выйти из этой структуры. Имеются также испанский, итальянский, французский, турецкий, греческий и объединенный германо-датско-польский армейские корпуса.

Все международные корпуса с национальными названиями подчинены командованию НАТО и устроены так же, как и ОАК быстрого реагирования НАТО, — боевые подразделения придаются соответствующему командованию корпуса, созданному на базе одного из национальных штабов армий стран НАТО, давших корпусу наименование. При этом в состав штаба постоянно включены офицеры тех стран, которые могут быть задействованы при полномасштабном развертывании корпуса. Например, в штабе турецкого АК постоянно работают представители 11 государств НАТО.

Все эти корпуса — ядро многонациональных сил НАТО с темпом развертывания от 20 суток. Соединения постоянной готовности или быстрого развертывания могут переподчиняться любому из штабов, организованных по такой схеме, если в него включена соответствующая группа управления. Таким образом в условиях ограниченности общей численности армий достигается достаточная гибкость военного инструмента в руках командования.

Исключение — германо-датско-польский корпус (он же — многонациональный армейский корпус «Северо-Восток», штаб которого дислоцирован в Шецине). Исходно в его состав включены 12-я механизированная польская, 14-я мотопехотная германская и 1-я ютландская мотопехотная датская дивизии.

Можно выделить две основные функции этого соединения: Во-первых, корпус позволяет уже не условно, а вполне конкретно обеспечить готовность Войска Польского (а также подразделений Литвы, Латвии и Эстонии) действовать в составе сил НАТО. В частности, из Германии для переоснащения 12-й механизированной дивизии Войска Польского даже были поставлены танки «Леопард-2»). Во-вторых, корпус выполняет функцию психологической поддержки, прежде всего польского и трех прибалтийских руководителей, которые в последние годы периодически испытывают чувство страха и неуверенности перед «российской угрозой», и способствует ускорению интеграции стран-участниц в военно-политическую систему Запада.

Помимо указанных стран, в эти структуры с 2005-го по 2009 год вошли Словакия, Чехия, Словения и Румыния, напоминая составом участников печальной памяти «санитарный кордон», призванный «остановить» СССР в межвоенные десятилетия.

В ноябре 2010 года Франция и Британия подписали соглашения об укреплении взаимодействия в оборонной сфере и обеспечения ядерного сдерживания, предусматривающие дополнительные возможности сотрудничества, помимо существующих в ЕС и НАТО.

Французы и англичане договорились о координации в использовании авианосцев (так, чтобы на боевом дежурстве все время находился хотя бы один британский или французский корабль), о создании совместных экспедиционных сил, о совместных разработках и испытаниях ядерного оружия в исследовательских центрах в британском Олдермастоне и французском Вальдюке. При этом было оговорено, что две страны и впредь будут полностью самостоятельно контролировать свои ядерные силы.

На основе этих соглашений вооруженные силы двух стран взаимодействовали в ходе операции в Ливии весной 2011 года. Кроме того, была создана новая многонациональная структура — совместные экспедиционные силы, Combined Joint Expeditionary Force (CJEF). Определенности с этими межнациональными силами пока нет, предполагается только, что они могут быть морскими, воздушными и наземными. Отмечается, что формирование и действия CJEF не противоречит ни политике НАТО, ни основополагающим документам ЕС в области обороны и безопасности.