Живём по требованиям «Основ конституционного строя», или по понятиям?

Часть 2

Часть 1 см.http://maxpark.com/user/Viktor1932/content/3457135

В части первой были рассмотрены допускаемые отклонения от выполнения требований статьи 3 «Основ конституционного строя», при подготовке и проведении выборов.

Не менее важны и требования к подготовке и проведению референдумов, которые в интересах государства в целом практически исключили. Итак:

статья 3 «Основ конституционного строя»

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Учитывая, что - «История не учительница, а надзирательница, magistra vitae: она ничему не учит, а только наказывает за незнание уроков». В. О. Ключевский, 1893 г.

Вспомним.

             Впервые понятие всенародного опроса появилось в Конституции СССР 1936 года — в статье 49  д)  указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик».

В конституции 1977 г. Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

Если не ошибаюсь, в СССР был проведен только один референдум.

По закону «О ВСЕНАРОДНОМ ГОЛОСОВАНИИ (РЕФЕРЕНДУМЕ СССР)»

N 1869-I от 27 декабря 1990 г.

В законе указана цель референдума как способ принятия гражданами СССР всенародным голосованием законов СССР и  иных  решений по наиболее важным вопросам государственной жизни.

По решению Четвёртого Съезда Народных Депутатов СССР и на основании постановления Верховного Совета СССР от 16 января 1991 года на всенародное голосование (референдум) был вынесен вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?».

По Союзу СССР в целом в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме СССР было включено 186.617.355 человек или 80%. Из них ответили "Да" 113.517.817 человек, или 76,4%; "Нет" ответили 32.303.977 человек, или 21.7%. 

Признаны недействительными 1,9 % бюллетеней. Результаты референдума по республикам в отдельности характеризуются следующими данными: 

Результаты по республикам:

Принявших участие в голосовании - это отношение количества проголосовавших к числу граждан, включённых в списки для голосования, а не пришедших на выборы! 

Органы власти ГрузССР (Грузии), ЛатвССР (Латвии), ЛитССР (Литвы), МолдССР (Молдавии), АрмССР (Армении) и ЭстССР (Эстонии) воспрепятствовали проведению референдума на территории своих республик. Поэтому, центральные республиканские комиссии референдума в этих республиках не создавались.

Российская Дума, опираясь на статью 29 Закона СССР от 27 декабря 1990 года № 1869-I «О всенародном голосовании (референдуме СССР)», о том что «решение, принятое путём референдума СССР, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории СССР и может быть отменено или изменено только путём нового референдума СССР», приняла 15 марта 1996 года Постановление № 157-II «О юридической силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР», в котором заключается, что «должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и ратифицировавшие решение о прекращении существования Союза ССР, грубо нарушили волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР».

И вряд ли с точки зрения международных правовых норм можно признать законными возникшие на пространстве СССР новые государства. Потому что возникли они против воли большинства граждан СССР.

Исходя из этого, лица либеральной национальности, для того чтобы не повторилось подобное подготовили, а Дума приняла - Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"

В законе стыдливо опушена информация о цели референдумов. В главе 1 статье 1 указано, что референдум это голосование, а с какой целью?

Статья 1. Референдум Российской Федерации

Референдум Российской Федерации (далее также - референдум) - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

В законе отсутствует право проведения всероссийского референдума по инициативе Совета Федерации,  правительства.

Для проведения референдума народом установлены такие правила подготовки и проведения, которые реально не могут быть выполнены.

После проведения государственного переворота не было проведено ни одного референдума. Попытки были, но результат нулевой. Что удивительно никого это не волнует. Ни Президента, ни руководителей политических партий.

Попробую дать свою оценку.

Глава 1. Статья 1 Конституции РФ:

1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Итак, для демократической формы правления, важно мнение большинства. Однако, действующий закон о референдуме по своей сути исключает информацию о мнении большинства.

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"

Статья 4 часть 2:

4) вопрос референдума - вопрос государственного значения, по которому предлагается провести или проводится референдум;

    Что понимают авторы под вопросом государственного значения не расшифровано и это не случайно. Какие вопросы нельзя выносить на референдум, описаны в общем виде, что позволяет снять с обсуждения любой вопрос.

Статья 15. Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам Российской Федерации.

Далее законом предусмотрено создание региональной группы, инициативной группы, назначении из числа членов региональной подгруппы уполномоченных представителей региональной подгруппы.

Закон принят Думой. Как же далеки они от народа. Не можем обеспечить выборы ТСЖ, а здесь мало заняться создание групп, так нужно ещё собрать 2 млн подписей.

Статья 14. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;

Может быть, я ошибаюсь, но, по сути, закон о референдуме подпадает под требования части 4 статьи 3 «Основ конституционного строя» и требует внимания прокуратуры. По закону о прокуратуре, прокуратура отвечает за контроль исполнения требований Конституции. Прокуратура имеет возможность получить заключение Конституционного суда о соответствии закона о референдуме требованиям конституции.

Необходимо заставить, в том числе через интернет, перевести стрелку закона о референдуме на руководство.

Цель референдумов – ознакомить и получить мнение народа по предполагаемым решениям по проблемам, имеющим для страны в целом, важное значение.

Референдумы проводятся по требованиям Совета Федерации или правительства России иили правительства республик. Подготовку и проведение обеспечивает Центральная избирательная комиссия.  

Если указанные органы забудут провести референдум, граждане страны имеют право через СМИ, избранных депутатов и политических партий, напомнить им об этом.

Господи, в интимном разговоре

дерзкие прости мои слова:

сладость утопических теорий –

пробуй Ты на авторах сперва.

Игорь Губерман.

Было бы целесообразным обязать Думу организовать и провести референдум, например - о целесообразности сохранение ОАО РЖД, как коммерческой организации вместо подчинения её непосредственно государству, как это предусмотрено статьёй 71 д), 71и) Конституции РФ.

Статья 71

 В ведении Российской Федерации находятся:

……………

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

………………………..

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

 В ведении, а не через ОАО. За деятельность этих сфер деятельности несёт ответственность правительство, а не ОАО.

Государственные фирмы работают в интересах страны, а коммерческие в интересах прибыли.

Приложение:

- Закон СССР о референдуме -http://maxpark.com/user/Viktor1932/content/3458908