Пример получения предварительной оценки социально-политической ситуации
Пример получения предварительной оценки социально-политической ситуации на основе учета изменения потенциалов и индикаторов конфликтогенности (Киргизия, 1996-2000 гг.).
1. Краткое описание ситуации предшествовавшей социально-политическому конфликту (предпосылки).
После распада Советского Союза, скрытые конфликты и противоречия, имевшиеся в союзных республиках и подавлявшиеся партийно-хозяйственным аппаратом властных структур, стали реальной угрозой стабильности постсоветского пространства. В большинстве случаев они были локализованы или подавлены сохранившими власть бывшими советскими лидерами, приспособившимися новым условиям. Так, например, было в Казахстане, Узбекистане, Азербайджане и т.д. В тоже время в ряде бывших союзных республик стабильность была достигнута на основе привлечения к управлению лиц, прямо не связанных с местными элитами. Часто это была лишь отсрочка приближающегося столкновения претендующих на властный ресурс сил. Внутренние противоречия в сочетании с давлением внешнего окружения в целом ряде постсоветских государств привели к социально-политическим конфликтам (Украина, Грузия, Молдавия, Киргизия).
Ситуация в Киргизии после распада СССР определялась как крайне нестабильная. Нестабильность привносилась экономическими, этническими, религиозными, социальными, клановыми, криминальными и другими факторами. Киргизия расположена центральной части Среднеазиатского региона. Выгодное стратегическое положение Киргизии, наличие сырьевых и водных ресурсов предопределило необходимость налаживания устойчивых связей с сопредельными государствами и государствами ближнего окружения (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Китай, Россия). Территория Киргизии, в следствии ландшафтных особенностей, разделена на две части (север, юг). Административно территория разделена на семь областей и город Бишкек. На территории южной Киргизии расположены два анклава Узбекистана и один Таджикистана. Сложная этническая обстановка дополняется и наличием в Ферганской долине мусульманских святынь, которые почитаются во всей Средней Азии.
Разделение партийной элиты на северную и южную в 1990 году привело к политическому кризису. Кроме того, в городе Ош на юге Киргизстана начались столкновения между киргизами и узбеками, которые привели к многочисленным жертвам. Политической элите требовалось срочно стабилизировать ситуацию, найдя приемлемую кандидатуру на пост избиравшегося Верховным советом республики президента. По предложению авторитетнейшего в Киргизии общественного деятеля писателя Ч.Айтматова в экстренной порядке в республику был вызван известный ученый А.Акаев, которого избрали президентом в октябре 1990 года. А.Акаев не пользовался поддержкой местных кланов и был избран как компромиссная фигура.
После августовского путча 1991 года А.Акаеву удалось укрепить свое положение как со стороны России (он не поддержал ГКЧП), так и со стороны Запада (выступил как реформатор либерального толка). Это позволило Акаеву в октябре 1991 года стать первым всенародно избранным президентом суверенного Кыргызстана. Выборы были безальтернативными. Акаев получил 95% голосов.
Таким образом, в начале 90-х годов к власти в Киргизии пришла группа Акаева, которая пользовалась поддержкой местных кланов и севера, и юга Киргизии (комплекс «Киргизия»); России, как правопреемницы СССР(комплекс «Россия-Киргизия»); стран Запада (условно комплекс «США-Киргизия»).
Время нахождения А.Акаева у власти в Киргизии условно можно разбить на три периода:
1. 1990-1995 годы.Период в основном связан с постепенным освоением А.Акаева во власти.
1990-1995 годы в Киргизии характеризуются процессами, связанными с либерализацией экономики и власти. Основные особенности периода:
- В кратчайшие сроки была проведена приватизация госсобственности. Было создано множество объединений некоммерческого сектора (например, только экологических объединений действовало около 200).
- На отдельных территориях происходило укрепление позиций местных кланов.
- Характерной особенностью социально-экономической обстановки того времени становится создание системы отношений, которую наблюдатели называли «семья Акаева». «Семья Акаева» являлась родовым кланом в иерархических структурах Киргизии, основывавшем свое влияние на частичном контроле над телекоммуникациями, транспортом, авиаперевозками, энергетикой, алкогольным производством, бензиновым бизнесом, а также рядом банков.
- Постепенное отстранение от власти представителей партийно-хозяйственной номенклатуры советского периода. - Осуществление реформы государственного управления.
- Начало приватизации.
- Реализация Закона о языке 1989 г.
- Принятие Конституции Кыргызстана.
2. 1996-2000 годы.
Период, характеризующийся попытками А.Акаева за счет противоречий, сложившихся как между внешними, так и между внутренними источниками давления на власть, укрепить собственное влияние, создать базу для дальнейшего укрепления своей власти. Период 1996-2000 года характеризовался политикой сохранения поддержки в отношениях с Россией и Западом, при определенном ущемлении интересов некоторых влиятельных структур киргизского сообщества (местные кланы, криминалитет, бюрократия и т.д.). Основные особенности периода:
- Осуществляется активное наращивание функционального потенциала «семьи».
- Установление контроля над перевалами на юге с целью пресечения транзита наркотиков (Баткенская война).
- Внедрение программы борьбы с коррупцией.
- Аресты редакторов газет.
- Вступление в ВТО
- Вступление в ОДКБ.
- Изменение Конституции.
- Обострение национально-этнической напряженности (Ош, Баткен).
- Продолжение реформы государственной власти.
- Возникновение некоторой напряженность в отношениях с Казахстаном, Узбекистаном, Россией, США и др.
3. 2001- 2005 годы.
Период, характеризующийся попытками А.Акаева осуществлять собственную самостоятельную политику, опираясь на изменения, осуществленные в предыдущие годы. Период 2001- 2005 годы характеризуется нарастанием напряженности во многих сферах жизнедеятельности киргизского общества, отношениях с другими странами ближнего и дальнего окружения Кыргызстана. Основные особенности периода:
- Внедрение программы «Матрица».
- Участие в антитеррористическом альянсе.
- Создание военной базы США.
- Создание военной базы России.
- Закрытие офиса «Ошского узла»
- Реформа законодательной власти.
- Новая Конституция Кыргызстана.
- Кризисные явления в экономике.
- Вступление в ШОC.
- Осуществление мероприятий программы пресечения наркотрафика.
- Чистки в правительстве.
- Сбор подписей на переизбрание на четвертый срок президента А.Акаева.
- Выступления против уступки территории Китаю.
- Продолжение приватизации.
- Возникновение серьезной напряженность в отношениях с Украиной, Казахстаном, Узбекистаном, Россией, США, Таджикистаном и др.
- Попытка укрепления власти группой Акаева на выборах весной 2005 года.
- Потеря власти Акаевым.
В качестве примера, иллюстрирующего методику получения предварительной (текущей) оценки социально-политической ситуации, ниже приводится период 1996 -2000 годов.
2. Методика получения предварительной оценки социально-политической ситуации.
Для получения предварительной (текущей) оценки социально-политической ситуации осуществляется следующая последовательность мероприятий анализа:
1. Описание краткой хроники событий социально-политической обстановки в Киргизии.
Период 1996-2000 годов. (Латентная фаза конфликта.)
12. 13.02.96. Правительство Кыргызской Республики подало заявление на вступление в ВТО 13 февраля 1996 года. Протокол о присоединении Киргизии к ВТО был подписан 14 октября 1998-го. После завершения всех необходимых процедур 20 декабря 1998 года страна официально стала членом ВТО.
- Действие А: тип 3 – осуществлена государственная институциализация рыночных отношений (свободная торговля). Влияние на комплекс 1, 6. - Действие Б: тип 2 – осуществлена официальная передача заявления в руководящие органы ВТО.
Влияние на комплекс 1, 6.
- Действие В: тип 1 – декларативное мероприятие, провозглашающее приверженность руководства Кыргызстана принципам западной модели экономического развития. Влияние на комплекс 1,2,6.
13. 1996. Всемирный банк разработал на этот счет специальную методику, которая включает множество компонентов и уже апробирована широко в мире. Вот по этой методике мы и начали вести с 1996 года ежегодный мониторинг. Задействовали несколько целевых программ по преодолению бедности. И вот в 1999 году отметили первый прогресс: бедность упала на 2 процента. В прошлом, 2001-м, - на 4,7. В текущем году планируем снизить бедность еще на 5 процентов. В 1998 году 56 процентов населения Кыргызстана жило в бедности, из них 24 процента в нищете. Сегодня же бедных у нас 47 процентов, а самых бедных - 16. «Если удержим такую динамику пять-восемь лет, порог бедности исчезнет» -, заявил Акаев.
Программа PESAC (Программа реорганизации и ликвидации крупных убыточных государственных предприятий Республики Кыргызстан), финансировалась Мировым Банком.
Пилотно-демонстрационный Проект "Кол-Кабыш" (г. Бишкек) (Программа сети социальной поддержки малоимущих слоев населения), финансировался Мировым Банком).
-Действие А: тип 1 – декларирование достижений режима Акаева с целью укрепления внутреннего положения. Влияние на комплекс 1, 6.
-Действие Б: тип 2 – передача вопросов реформирования экономики и правовых основ государства в руки США. Влияние на комплекс 1, 6.
-Действие В: тип 3 – институциализация методики преобразования Киргизского сообщества. Влияние на комплекс 1, 6, 9.
-Действие Г: тип 4 – реформирование экономики путем ликвидации убыточных госпредприятий. Влияние на комплекс 1, 2, 6, 9.
14. 8-14.02.97. Заключение «Договора о вечной дружбе» между Узбекистаном, Казахстаном и Киргизстаном.
- Действие А: тип 1 – декларирование единства государств Среднеазиатского региона. Влияние на комплекс 1, 3, 4, 5.
- Действие Б: тип 1 – демонстрация перспектив создания нового центра силы в Центральной Азии. Влияние на комплекс 1, 2, 6, 9, 10.
- Действие В: тип 2 – мероприятие, направленное на создание системы межгосударственной поддержки в борьбе с внутренними проблемами. Влияние на комплекс 1, 9, 10.
- Действие Г: тип 2 – мероприятие по укреплению влияния Казахстана в Киргизии. Влияние на комплекс 1, 3.
-Действие Д: тип 3 – институциализация возможностей деятельности на территории государств предпринимателей из соседних стран. Влияние на комплекс 1, 3.
15. 06.05.97. По данным фонда госимущества, за пять лет реализации программы в республике уже приватизировано 63 процента предприятий госсектора, на 80 проц. уже состоялась приватизация в промышленности, на 57 проц. - в строительной отрасли, на 51 проц. - в транспортном секторе и на 35 процентов - во внепроизводственной сфере.
- Действие А: тип 2 – форсированные мероприятия по захвату госсобственности. Влияние на комплекс 1.
- Действие Б: тип 1 – декларирование достижений режима Акаева с целью укрепления внешнего имиджа. Влияние на комплекс 1, 6.
- Действие В: тип 1 – декларативное заявление для внутригосударственного имиджа, подчеркивающее приверженность руководства Кыргызстана принципам западной модели экономического развития. Влияние на комплекс 1, 6.
16. 1998. В Оше в 1998 году завершился судебный процесс над пятью офицерами правоохранительных органов, которые работали в подразделениях по борьбе с наркобизнесом. Они наладили наркоканал по прямым поставкам опия из Афганистана.
- Действие А: тип 1 – декларативное мероприятие, подчеркивающее приверженность руководства Кыргызстана принципам деятельности и ценностям мирового сообщества. Влияние на комплекс 1, 6.
- Действие Б: тип 2 – мероприятие режима Акаева по укрепления своего положения на юге страны. Влияние на комплекс 1.
17. 1998. Создан международный антинаркотиковый проект ООН под названием “Ошский узел”. На деньги США и Карнеги проведена конференция. В 1993-1998 гг. МПКНСООН потратила в регионе 6,8 млн долл. (из них 2,5 млн на создание необходимых структур и 4,3 млн на составление карт, налаживание чрезграничного сотрудничества и др.). Финансирование деятельности МПКНСООН было значительно увеличено в 1998 г. В скорректированном бюджете на 1998-1999 г. доходная часть была увеличена до 148,6 млн долл., и он составил 153,3 млн долл. В 1998 г., однако, МПКНСООН подсчитала, что эффективная деятельность по решению поставленных задач в регионе потребует 33,7 млн долл., или более 15% бюджета всей организации.
- Действие: тип 1 – декларативное мероприятие, подчеркивающее приверженность руководства Кыргызстана принципам деятельности и ценностям мирового сообщества. Влияние на комплекс 1, 6.
-Действие А: тип 2 – передача вопросов контроля за наркотрафиком в руки США. Влияние на комплекс 1, 6.
-Действие Б: тип 2 – создание центра США по сбору информации о ситуации в горных районах Средней Азии. Влияние на комплекс 1, 6.
18. 20.12.98. Киргизия первой из стран СНГ вступила во Всемирную торговую организацию.
- Действие А: тип 1 – декларативное заявление, подчеркивающее приверженность руководства Кыргызстана принципам западной модели экономического развития. Влияние на комплекс 6.
- Действие Б: тип 2 – мероприятие по укреплению влияния режима Акаева на международной арене. Влияние на комплекс 1, 6.
-Действие В: тип 3 – институциализация нового качества экономики Кыргызстана (рыночная экономики на основе свободной конкуренции). Влияние на комплекс 1.
19. 1999. Отряды международных террористов предприняли попытку прорваться через Кыргызстан в Ферганскую долину. Появление нескольких тысяч до зубов вооруженных бандитов стало полной неожиданностью (Джума Намангани).
- Действие А: тип 2 – мероприятие по снижению влияния США в регионе. Влияние на комплекс 6.
- Действие Б: тип 2 – мероприятие по укреплению влияния Узбекистана в Киргизии. Влияние на комплекс 4, 8.
- Действие В: тип 2 – мероприятие по укреплению влияния наркоторговцев на юге Киргизии. Влияние на комплекс 1, 3, 4, 5, 9, 10.
- Действие Г: тип 2 – мероприятие по укреплению сил спецназа Киргизии. Влияние на комплекс 1.
- Действие Д: тип 2 - отмена проекта «Ошского узла» (перенос офиса из Оша в Ташкент под давлением правительства Киргизии) привела к ослаблению контроля за наркотрафиком и позволила наркоторговцам получить более легкий доступ к дороге Ош - Хорог. Влияние на комплекс 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10
2. Описание основных функциональных комплексов, определяющих социально-политическую обстановку в регионе «Киргизия»
2.1. - комплекс Киргизия (власть) – Киргизия (оппозиция)
2.2. - комплекс Киргизия - Россия
2.3. - комплекс Киргизия - Казахстан(«Ближнее окружение»)
2.4. - комплекс Киргизия - Узбекистан(«Ближнее окружение»)
2.5. - комплекс Киргизия - Таджикистан («Ближнее окружение»)
2.6. - комплекс Киргизия - «Дальнее окружение» (США, НАТО, ООН, ОБСЕ, Евросоюз, МВФ, Мировой банк)
2.7. - комплекс Киргизия – страны ШОС (Россия, Казахстан, Китай, Узбекистан, Китай, Таджикистан и Монголия в статусе наблюдателя)
2.8. - комплекс Киргизия – страны ДВД (02.1997,«Договора о вечной дружбе» между Узбекистаном, Казахстаном и Киргизстаном с перспективой объединения в СЦАГ- Союз Центрально-Азиатских Государств)
2.9. - комплекс Киргизия(власть) – нелегальные девиантные объединения (орг. Преступность )
2.10. – комплекс Киргизия – международный наркобизнес и т.д..
3. Описание типов социально-политических действий, учтенных в анализе:
3.1. Заявление. Под заявлением понимается любое действие декларативного характера, осуществляемое воздействия на общественное сознание в качестве обоснования претензии на властный ресурс.
3.2. Мероприятие. Под мероприятием понимается публичная социальная деятельность, осуществляемая на территории комплекса и направленная на различные социальные объекты, результатом которой являются изменения предпочтений этих объектов.
3.3. Институциализация. Под институциализацией понимается установление новых нормативов и ограничений в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Реформирование. Под реформированием понимается изменение действующего законодательства в соответствии с изменением ситуации.
3.5. Насильственное (нелегитимное) изменение. Под насильственным (нелегитимном) изменением понимается осуществление действий, направленных на внедрение новых нормативов и ограничений без прохождения официально установленной процедуры (в отличие от институализа- ции и реформирования).
3.6. Смена власти. Под сменой власти понимается захват власти с помощью нелегальных методов. Прописной буквой обозначены действия власти (например «А,Б,В…»), строчной – действия оппозиции (а,б,в…).
4. Описание индикаторов конфликтогенности.
4.1. Индикатор «претензия на ресурс» (Rs).
4.2. Индикатор «совместность целей» (C).
4.3. Индикатор «зависимость выбора стратегий достижения целей» (S).
4.4. Индикатор «перераспределение ресурсов между сферами жизнедеятельности агрегатов» (интенсивность, «направление» перераспределения) (Pr).
4.5. Индикатор «соотношение между величинами потенциалов» (Pt).
4.6. Индикатор «сохранение ролей агрегатов» (статусов, рангов, нормативов поведения) (Rl).
5. Заполнение таблицы «Влияние действий, входящих в события периода 1996-2000 г.г. в Киргизии на потенциалы и функциональные комплексы, определяющие социально-политическую обстановку, и соответствие их индикаторам конфликтности в основном конфликтном комплексе «Киргизия».
Учитывая потенциалы агрегатов «власть» и «оппозиция», индикаторы конфликтности и влияния функциональных комплексов можно сопоставить информацию о социально-политических событиях указанного периода в аналитической таблице.
Общие потенциалы агрегатов рассматриваются как состоящие из частей, в частности:
- «ресурсный потенциал» (Р) Назначением ресурсного потенциала агрегата является обеспечение всех видов деятельности агрегата.
- «функциональный потенциал» (Ф). Назначением функционального потенциала агрегата является использование многообразия действий, которые может совершать агрегат, если он не подвергается внешним воздействиям.
- «ситуационный потенциал» (С). Под ситуационным потенциалом понимается способность агрегата целенаправленно воздействовать на сложившуюся ситуацию.
- «ролевый потенциал» (Рл). Под ролевым потенциалом агрегата понимается способность агрегата к выполнению роли в составе данного комплекса.
В таблице, на основании сообщений средств массовой информации о тех или иных социально-политических связанных с Киргизией событиях, отмечается не величина потенциалов, а только наличие информации об их изменении.
Таблица (Постараюсь в ближайшее время вставить).
↑ - обозначает возможное изменений потенциала в сторону увеличения (+1),
↓ - обозначает возможное изменений потенциала в сторону уменьшения (-1),
* - обозначает наличие реакции на событие со стороны внешнего комплекса, который интерпретирует это явление как событие для себя.
Представленная таблица заполняется по мере поступления данных о событиях. Событие рассматривается как совокупность связных действий существенно влияющих на ситуационный потенциал. В данном случае, после каждого события приводятся значения числа изменившихся потенциалов, отмеченных индикаторов конфликтогенности и связанных с событием комплексов, определяющие социально-политическую обстановку в регионе «Киргизия» (см. пункты 2-4).
Нумерация событий приведена в соответствии с «Хроникой публичных событий комплекса «Киргизия» за период с 1990 по 2005 годы».
В графе «Всего:» указывается суммарный показатель по разделам по каждому событию.
6. Интерпретация полученных данных:
6.1. Графики изменений параметров ситуации:
6.1.1. График изменения потенциалов в соответствии с событиями.
6.1.2. График соответствия событий индикаторам конфликтогенности ситуации.
6.1.3. График числа комплексов связанных с событием.
6.2. Вербальная интерпретация.
К 1996 году в комплексе «Киргизия» произошло существенное изменение потенциалов агрегатов, определяющих социально-политическую обстановку. В частности «клану Акаева» удалось преодолеть зависимость от господствовавшей в экономике региона сохранившейся с советских времен партийно-хозяйственной номенклатуры. В тоже время, «политический» клан Акаева составили лица, обладавшие государственными должностями, но не имевшие реальных рычагов в управлении, как экономикой, так и населением. (В последнем случае имеется в виду то, что Акаев не являлся ставленников национальных кланов Киргизии, которые контролируют работу местного уровня власти.)
Период 1996 – 2000 годов для Акаева стал периодом балансирования на интересах значительного числа заинтересованных в определенном векторе развития Киргизии сторон. Деятельное участие в различных комплексах с этими внешними, имеющими собственные интересы силами давало возможность Акаеву получать преференции, не заботясь о соблюдении указанных интересов.
Непоследовательная политика, проводившаяся Акаевым в этот период, привела к тому, что любое, казалось бы, направленное на укрепление его режима начинание, увеличивало число его противников. К 2000 году в Киргизии существовала широкая оппозиция власти, которая пользовалась поддержкой и пониманием, как в самой Киргизии, так и вне неё (см. 6.1.1.). В результате внешнее спокойствие скрывало абсолютный перевес сил оппозиции.
Страна испытывала серьезные экономические трудности, усугублявшиеся нарастанием социально-политического недовольства, что приводило к усилению целенаправленного сопротивления действиям власти (См. 6.1.2.).
К 2000 году потенциал власть значительно сократился. Однако естественный путь движения к конституционной смене власти был прерван вторжением на территорию Киргизии банд- формирований со стороны Таджикистана. Возможность дестабилизации обстановки была не выгодна ни «дальнему», ни «ближнему» окружению Киргизии, что обусловило оказание Акаеву серьезной финансовой и военной поддержки (см. 6.1.3.).
Однако, одновременное участие в значимых событиях жизни страны все большего числа функциональных комплексов неизбежно порождало противоречия, характерные для скрытого конфликта в сообществе.
7. Выявление событий в информационном пространстве (политическая сфера).
В примере показан процесс выявления событий связанных с политической сферой государства (территории, региона) на примере Киргизии 1990 – 2005 годов (президентство А.Акаева) на основании данных временного ряда. События анализируются за период 1996-2000 годы (латентная фаза политического конфликта).
Модель политической обстановки Киргизии (Кыргызстан) включала следующие объекты:
а) основной функциональный комплекс «Киргизия (Кыргызстан).Политика.»:
- агрегат «Власть»
конструктивы: президент, правительство, министры, «семья», силовые структуры, парламент,
- агрегат «Оппозиция»:
подагрегат VIPы:
конструктивы подагрегата VIPы: Бакиев, Кулов, Отунбаева ,Текебаев, Садырбаев, Шалиева, Жеинбеков, Марипов, Атамбаев, Мадумаров,
конструктивы агрегата «Оппозиция»: политические партии, общественные организации (без государственного финансирования), промышленная элита, парламентская оппозиция
б) внешние по отношению к основному функциональные комплексы:
- агрегат Россия
- агрегат «Ближнее окружение»:
констрктивы агрегата «Ближнее окружение»: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан
-агрегат «Дальнее окружение»:
конструктивы агрегата «Дальнее окружение»: США, НАТО, ООН, ОБСЕ, Евросоюз, МВФ, Мировой банк
- агрегат «Союзы, договоры»:
конструктивы: страны ШОС (Россия, Казахстан, Китай, Узбекистан, Китай, Таджикистан и Монголия в статусе наблюдателя), страны ДВД (02.1997,«Договора о вечной дружбе» между Узбекистаном, Казахстаном и Киргизстаном с перспективой объединения в СЦАГ- Союз Центрально-Азиатских Государств), страны ОДКБ
- агрегат «Криминальные структуры»:
конструктивы: нелегальные девиантные объединения (оргпреступность), международный наркобизнес, местный наркобизнес
- агрегат «Территориальные кланы»
конструктивы: кланы Севера, кланы Юга, национальные анклавы
- агрегат «Другие влиятельные силы»
конструктивы: религиозные группы, местное самоуправление,
Каждый конструктив основного комплекса обладает параметрами, связанными с изменением потенциалов основного комплекса:
- ресурсный потенциал
- функциональный потенциал,
- ситуационный потенциал,
- ролевой потенциал.
Информационные сообщения базы «Киргизия (Кыргызстан). Политика.» могут обладать признаками, характерными для выделенных по основному комплексу индикаторов конфликтогенности. Указанные сообщения могут не затрагивать вопросов, связанных с изменением потенциалов. Тем не менее, такие сообщения рассматриваются как события.
Условия выявления событий в информационном пространстве:
1)Любое проявление изменения указанных потенциалов в связи с данными конструктивами рассматривается как событие.
2) Проявление в информационном пространстве конструктивов внешних функциональных комплексов в связи с основным комплексом рассматривается как событи.е
3) Выявленные в информационном пространстве сообщения, определяемые как соответсвующие одному из индикаторов конфликтогенности, рассматриваются как событие.
Таким образом, любое проявление в информационном пространстве основного комплекса «Киргизия (Кыргызстан). Политика», соответствующее указанным условиям, является событием.
Выявление событий в информационном пространстве связано с процедурой концептуального анализа выделенной информационной базы «Киргизия (Кыргызстан). Политика»
Как было указано выше, данные временного среза (явления) информационного пространства определяются как событие в сфере политического противостояния при условии присутствия в них информации по следующим условиям:
- информация о возможном изменении потенциалов у агрегатов «власть» и/или «оппозиция»
- информация о возможном изменении напряженности взаимодействия между агрегатами основного функционального комплекса «власть» - «оппозиция» в соответствии с соответствием ее содержания «индикаторам конфликтогенности»
- информация о влиянии на агрегаты «власть» и/или «оппозиция» других агрегатов и конструктивов комплекса «Киргизия (Кыргызстан). Политика» (внешних по отношению к указанным).
По первому условию выявление событий осуществляется на основании выявления соответствия данных временного среза описаниям видов потенциалов в фильтрах системы автоматизированной обработки информации по заранее введенным единицам концептуального анализа. Каждое отфильтрованное информационное сообщение может рассматриваться как положительное (по отношению к потребностям агрегата «власть»), нейтральное или отрицательное (статус присваивается оператором). Выявленной положительной или отрицательной информации по одному виду потенциала присваивается значение (+1) или (-1) соответственно. Нейтральной информации присваивается значение 0. В случае изложения информации в виде описания комплекса действий по единому поводу определяется среднее арифметическое значение как частное от суммы значений по каждому действию и числа этих действий.
Единицы концептуального анализа подбираются в зависимости от особенностей конкретного комплекса. Укажем некоторые единицы концептуального анализа для выявления информации о возможном изменении потенциалов, применительно к комплексу Киргизия:
- «ресурсный потенциал» (Р): товарооборот, электроэнергия, водные запасы, водные ресурсы, уран, рис, зерновые, урожай, экономика, бюджет, кредиты, приватизация, ВТО, рыночные отношения, свободная торговля, модель экономического развития, целевые программы, бедность, убыточные, госпредприятия, социальная поддержкаю Мировой банк, строительная отрасль, промышленность, наркоканал, доходная часть, вооруженные бандиты, спецназ, отряды международных террористов займ, межгосударственный кредит, помощь, налоги и т.д.
- «функциональный потенциал» (Ф): укрепления положения, внутригосударственный имидж, внешний имидж, судебный процесс, реформирование экономики, правовые основы, система межгосударственной поддержки, укреплению влияния, укрепление силовых структур, снижение влияния, свободная конкуренция
- «ситуационный потенциал» (С): Договора о вечной дружбе, создания нового центра силы, предприниматели из соседних стран, захвату госсобственности, США, Россия, Узбекистан, Казахстан, доступ к дороге, южные кланы, северные кланы, юг, север, религия, международная арена, укрепление влияния наркоторговцев и т.д.
- «ролевой потенциал» (Р): оплот, пример, первый, контроля за наркотрафиком, контроль ситуации в горных районах Средней Азии и т.д.
Информация об изменении одного вида потенциалов учитывается как 1 на «Шкале потенциалов». Изменение потенциала агрегатов «власть» и «оппозиция» фиксируются с противоположными знаками. Например, увеличение потенциала «власти» фиксируется со знаком (+), а увеличение потенциала «оппозиции» - со знаком (-). Сумма изменений всех потенциалов фиксируется на шкале потенциалов для определенных данных временного среза
По второму условию выявление событий осуществляется также на основании данных временного среза. При этом информация сравнивается с описаниями индикаторов конфликтогенности. В случае, если имеющаяся информация данных временного среза совпадает при соответствующей интерпретации с описанием индикатора конфликтогенности, фиксируется «прохождение» индикатора. Индикаторы независимы друг от друга, не составляют иерархического ряда и определяют соответствие имеющейся информации какому-либо из признаков социального конфликта. Предполагается, что число «пройденных» индикаторов коррелирует со степенью напряженности во взаимоотношениях агрегатов «власть» и «оппозиция». Предварительно, при описании комплекса Киргизия, было предложено использовать 6 индикаторов:
-Индикатор «претензия на ресурс» (Rs). Фиксируются все попытки осуществления властных полномочий без соответствующих компетенций.
Единицы концептуального анализа по индикатору Rs:
досрочные выборы, отставка президента, отставка правительства, перевыборы, отмена результатов, изменение конституции, конституционная реформа, изменение законодательства, перераспределение полномочий, реформа власти, реформа (…) системы, централизация, децентрализация, национализация, денационализация, приватизация, федерализация, конфедерализация, поглощение, объединение, союз, реорганизация, перестройка, перемещение, отладить, укрепить, усилить, увеличить, обновить, отстранить, экспансия
- Индикатор «совместность целей» (C). Фиксируются все попытки изменения институализированных целей комплекса.
Единицы концептуального анализа по индикатору С:
Пересмотреть, новый курс, новая реальность, ликвидация (режима, системы, образа действий и т.д.), деидеологизация, концепция, перспектива, стратегия, новые отношения в(на)…, враги, тираны, деспоты, поворот, новая пора, разгул, воровство, присвоение, беспредел, вымирание, легальность, легитимность.
- Индикатор «зависимость выбора стратегий достижения целей» (S). Фиксируются нелегальные (необоснованные) попытки изменения стратегий достижения целей комплекса.
Единицы концептуального анализа по индикатору S:
пересмотр политики, смена руководства, новое видение, блокирование (препятствование), недопущение, государственная идеология, будущее страны,
- Индикатор «перераспределение ресурсов между сферами жизнедеятельности агрегатов» (интенсивность, «направление» перераспределения) (Pr). Фиксируются попытки нелегального (необоснованного) перераспределения ресурсов между «властью» и «оппозицией»
Единицы концептуального анализа по индикатору Pr:
Изменения бюджета, выделение средств, дотации, задержка выплат, изменение планов,
- Индикатор «соотношение между величинами потенциалов» (Pt). Фиксируются значительные по сравнению с предыдущим состоянием изменения потенциалов агрегатов «власть» и/или «оппозиция».
Единицы концептуального анализа по индикатору Pt:
Займ, помощь, поддержка,
- Индикатор «сохранение ролей агрегатов» (статусов, рангов, нормативов поведения) (Rl). Фиксируются попытки нелегального (необоснованного) перераспределения (присвоение) ролей «властью» или «оппозицией».
Единицы концептуального анализа по индикатору Rl:
Самороспуск, выход в отставку, отстранение от пост, ликвидация, упразднение,
Прохождение индикатора при интерпретации информации учитывается как 1. Сумма пройденных индикаторов отмечается на «Шкале индикаторов».
По третьему условию данные временного среза используются для выявления событий на основании выявления прямых или косвенных упоминаний сторон функциональных комплексов, оказывающих внешнее влияние на основной комплекс. Все упоминания одного из функциональных комплексов по данному явлению учитываются как 1 на «Шкале функциональных комплексов». Число упомянутых комплексов (сумма всех отмеченных комплексов) фиксируется на шкале по данному явлению. Необходимость выявления косвенных упоминаний функциональных комплексов приводит к использованию концептуального анализа в этом условии. При этом, по мимо прямых указаний, за единицы концептуального анализа принимаются слова или наборы слов, используемые в разных аспектах для обозначения стороны функционального комплекса (туманный Альбион, страна восходящего солнца, крыша мира, цветная революция, страна тюльпанов и т.д.). Комплексы подобных обозначений подготавливаются заранее, что позволяет автоматизировать процесс выявления событий по данному условию.
При описании основного комплекса «Киргизия» («Власть-оппозиция») было предложено учитывать дополнительно функциональные комплексы, осуществляющие на основной комплекс внешнее влияние. В средствах массовой информации встречаются различные слова и словосочетания используемые для обозначения агрегатов и конструктивов этих комплексов. Например, можно встретить следующие слова и выражения, характерные для выбранного примера:
- Россия, Российская Федерация (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: русские, Кремль, Ельцин, Путин, Иванов, Москва, приемник СССР, павшая империя, главный стратегический партнер, северный сосед, Кант, и т.д.)
- Казахстан (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: казахи, братский народ, союзник, Астана, восточный сосед, вотчина тестя, родня зятя, Назарбаев и т.д.)
- Узбекистан (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: Каримов, Ташкент, узбеки .
- Таджикистан (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: южный сосед, таджики, Рахмонов, Душанбе, Памир, ОЭС, Маджлиси Оли, Крыша Мира,
- Китай (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: Поднебесная, великий сосед, экспансия с востока, Пекин, китайцы,
- США, НАТО (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: Северо-Атлантический блок, Штаты, Америка, Манас, Афганистан)
- ООН ( возможные слова и словосочетания для концептуального анализа:
- ОБСЕ (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: наблюдатели, миссия, организация коллективной безопасности)
- Евросоюз (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа:
- МВФ, Мировой банк (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа:
- страны ШОС (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: Шанхайская группа,
-страны ОДКБ (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: силы быстрого реагирования, маневры, встречи министров обороны)
- страны ДВД (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа:
- страны СЦАГ(возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: Союз Центрально-Азиатских Государств, Центрально-Азиатский союз)
- нелегальные девиантные объединения (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа: оргпреступность, местный криминал, криминалитет, ОПГ, банды, криминальные авторитеты, религиозный экстремизм, исламский фундаментализм)
–международный наркобизнес (возможные слова и словосочетания для концептуального анализа:. Наркотрафик, наркодельцы, героин, конопля, опийный мак, гашиш, анаша, наркотранспорт, наркокурьеры, Чуйская долина)
Использование указанных слов и выражений при автоматизированном поиске сообщений позволяет избежать потери необходимой для анализа обстановки информации о событиях связанных с исследуемыми комплексами.
8. Подготовка прогноза.
1. Сферы связности социума, регулирующиеся государственными структурами, охватывают только часть необходимых для существования социума типов деятельности населения. Их количество может возрастать и сокращаться по мере возрастания или уменьшения напряженности, связанной со специфическими для этих типов проблемами, наличием необходимых для решения этих проблем ресурсами и временными интервалами, которые необходимы для разрушения социума в случае отсутствия государственного регулирования.
2. Государственное регулирование осуществляется специально создаваемыми по сферам связности органами государственной власти. Эти органы осуществляют свою деятельность на основании законодательных и нормативных актов, содержащих в той или иной форме перечень действий, осуществляемых для уменьшения напряженности в данной сфере. Возможно ранжирование указанных действий с целью применения в соответствии со степенью значимости для существования социума причин, вызвавших осуществление регулирующих действий.
3. Возможно возникновение угроз существованию социума, связанных с несколькими сферами связности одновременно. В подобных случаях осуществляются действия по координации действий различных органов государственной власти путем формирования координирующих постоянных или временных органов.
4. В отдельных случаях могут возникать угрозы существованию социума, не связанные с деятельностью органов государственного регулирования. В этом случае решения о реакции на них системы государственной власти, возможных действиях, создании органов регулирования принимает вышестоящие по субординации орган государственной власти. Если решение об осуществлении мер государственного регулирования не принимается, то ликвидация выявленных угроз осуществляется с помощью негосударственных структур социума.
5. Выявление и ранжирование возможных угроз осуществляется на основании анализа уровня конфликтогенности событийного ряда. В отдельных случаях конфликтогенные события могут возникать, как флуктуации на стыках нескольких напряженных сфер связности (эффект странного аттрактора). В подобных случаях осуществляется качественный анализ события, с последующей привязкой к конкретным сферам, для осуществления регулирующих действий.
6. Событие является единым образом в общественном сознании комплекса действий агентов социума. С точки зрения населения оно может принадлежать к одной из трех следующих групп:
- события, обязательно подлежащие государственному регулированию,
- события, возможно требующие вмешательства органов государственного регулирования,
- события не предполагающие вмешательство органов государственного регулирования.
7. Информация о произошедших в социуме изменениях классифицируется как событие, влияющее на уровень напряженности сфер связности социума фиксируется:
- органами государственного регулирования,
- органами законно- и нормотворческой деятельности,
- независимыми от государства структурами.
В первом случае, реакция на явление как событие связана с отклонением ситуации от нормы, описанной нормативными актами. Во втором случае, реакция на явление как событие связана с фиксированием реакции населения на состояние сфер связности в нерегулируемых государством сферах, или, как реакция на регулирование (обратная связь). В третьем случае, возможно появление организационно оформленных требований по изменению системы государственного регулирования со стороны предпринимательских (бизнес) структур или институтов гражданского общества.
9. Выводы:
Предварительный анализ социально-политической ситуации в комплексе «Киргизии» в 1996-2000 годах на основании оценки изменения потенциалов агрегатов «власть» и «оппозиция» показывает, что к 2000 году в указанном комплексе в политической сфере создалась предкризисная ситуация. Данное утверждение основано на:
- Выявлении значительного увеличении потенциала оппозиции, при падении потенциала власти в основном функциональном комплексе.
- Выявлении проявления 6 индикаторов конфликтогенности из 7, в последнем из описываемых событий и прослеживающейся по периоду тенденция увеличения конфликтогенности (выявление тренда сумм индикаторов событийного ряда).
- Выявление усиления зависимости социально-политической обстановки в стране от внешних функциональных комплексов.
- Событийном анализе (резкое возрастание конфликтных событий).
- Анализе изменения социальных потенциалов взаимодействующих функциональных комплексов на основе использования открытых источников информации.
Васильев А.И.
Апрель, 2006 г.
Комментарии