Города России находятся на грани выживания
На модерации
Отложенный
Разрушение систем ЖКХ, массовая бедность, рост политического протеста, масштабная коррупция, возвращение криминала в духе 90-х, захват власти мафиозными кланами, резкое падение популярности "Единой России" и рост - у КПРФ. Так выглядит жизнь в малых и средних городах в исследовании ИС РАН.
Институт социологии РАН в 2013-2014 году провёл комплексное исследование социально-политической ситуации в малых и средних городах России. Социологи вели работу в 5 регионах: Калужская (город Обнинск), Кировская (Киров-Чепецк), Московская (Волоколамск, Королёв, Ногинск), Нижегородская (Дзержинск), Рязанская (Касимов) области. В этих регионах был проведён формализованный опрос местных экспертов (работники исполнительных и представительных органов власти городского, районного и областного уровней, руководители предприятий ЖКХ, учреждений образования и здравоохранения, предприниматели и др.). Результаты исследования ИС РАН были опубликованы в журнале "Власть", №4, 2015 ("Образ местной власти малых и средних городов", стр. 79-84). Мы публикуем основные тезисы этой работы, которая входит в наш большой цикл "Как устроена Россия".
Ситуация в регионах характеризуется как противоречивая, что отчасти продиктовано определенным снижением уровня жизни значительной части населения этих территорий. Диссонанс выше в тех субъектах, в которых до общероссийских реформ был весьма высокий уровень жизни (наукограды и ЗАТО регионов). Население этих субъектов тяжело переживало и переживает до сих пор тот факт, что они оказались на периферии государственных интересов с соответствующими для жителей негативными последствиями.
Ещё одним вектором напряжения является градостроительная политика. Многие из этих городов делятся на старые и новые микрорайоны. Старые микрорайоны представлены жильём, давно уже выработавшим свой срок и относящимся к ветхому жилому фонду. И эта разница в качестве жилья рассматривается как социальная несправедливость. Особенно остро эту проблему переживают пожилые люди, большая часть которых не видит для себя никаких перспектив.
У населения вызывают негодование факты точечной застройки во дворах, рассчитанных на пятиэтажки и соответствующую им инфраструктуру. Протесты связаны также с застройкой детских площадок, парков, скверов и т.п. В ряде регионов протесты по данному поводу начинают принимать активные формы сопротивления, вплоть до физического изгнания строителей с дворовых территорий.
Население обижено также тем, что политическая надстройка субъектов разного уровня лоббирует исключительно интересы представителей крупного капитала. Многие указывают на незаконное отторжение муниципальной собственности и передаче её в частные руки. То же самое происходит и с предприятиями, которые постоянно переходят из рук в руки, поэтому, естественно, о стабильном их развитии речь не идет. В результате безграмотного управления "новых хозяев жизни", мизерных заработных плат квалифицированные кадры уходят с предприятий. Это порождает серьезный кадровый голод во всех сферах производства. Особенно страдают высокотехнологичные предприятия.
Серьёзной проблемой остаётся "ликвидация старых экологических долгов". Представители всех уровней власти соглашаются с тем, что экологические долги представляют собой своеобразные бомбы замедленного действия, но никаких конкретных мер по их ликвидации не предлагают. Проблема водоснабжения, обострённая отставанием инфраструктуры очистки вод, становится всё более и более актуальной.
Отдельным кластером является сфера ЖКХ. При этом актуализация проблем ЖКХ в массовом сознании связана не столько с качеством работ в этой сфере, сколько с непрекращающимися нападками и со стороны населения, и со стороны местных СМИ и региональных институтов власти. По существу ЖКХ превращается в козла отпущения за все грехи предыдущих лет, и с этим необходимо что-то делать, дабы избежать роста недовольства работой управляющих компаний в ближайшие годы.
В ряде муниципальных образований происходит "захват власти хамами от бизнеса". Люди начинают открыто выражать разочарование во власти как институте: "Местная власть попирает все законы, а её представители не желают вести диалог с населением".
Слишком сильное расслоение населения по экономическому признаку, массовая бедность. Причём чем меньше город, тем чаще эксперты указывают на данный фактор. При этом, как это было в 90-х, нарастает очередная волна криминала. В массовом порядке растут задолженности по оплате коммунальных услуг.
Лишь пятая часть экспертов характеризуют социально-политическую обстановку в городах как стабильную. Эта стабильность обеспечивается отчасти высоким уровнем жизни населения новых территорий городов.
Обстановка характеризуется так:
- в обследованных городах "настораживающая, подозрительная и обманчивая" тишина среди основной части населения;
- население старой части городов уже перешло черту ожиданий и переходит к политическим выступлениям, хотя пока и слабо организованным;
- если социальный взрыв произойдёт, то это случится в т.ч. из-за условий жизни в старых городских микрорайонах;
- крайне нестабильную обстановку усиливают предприниматели, активно и агрессивно захватывающие представительную власть в таких городах;
- в малых и средних городах, отдалённых от областных центров, обстановка менее стабильная, чем в целом по региону.
Всего эксперты назвали 16-18 факторов, обусловливающих такую нестабильность в разных регионах. Среди них (в порядке убывания значимости) группа факторов экономического содержания:
- застой в экономике;
- бесконтрольность власти на местах ("в область докладывают, что всё в порядке, а реальные бюджеты основаны на обманной статистике");
- масштабная коррупция: бюджеты городских и сельских поселений массово разворовываются;
- в провинциях усиливаются позиции криминала ("силовики срослись с крупным бизнесом и с криминалом, простой человек под тройным гнётом");
- не ясно, куда деваются сверхприбыли бывших флагманов индустрии;
- проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- каждый вновь избранный руководитель поселений, во-первых, забывает о начатых его предшественниками проектах, а во-вторых, несмотря на законодательство, продолжает нецелевое использование бюджетных средств.
Среди факторов социально-политического характера, провоцирующих нестабильность в районах и городах, эксперты указывают:
- не прекращается явная и скрытая борьба за власть и влияние;
- вновь избранные руководители совершают ошибку, пытаясь полностью устранить из политической и экономической жизни поселений отстранённых от власти бывших руководителей территорий (многие эксперты считают, что этих людей следует привлекать к работе действующих администраций, естественно, ограничив их полномочия);
- как правило, именно областное руководство по своему усмотрению расставляет кадры в провинции и этим обижает местную элиту (есть основания полагать, что часть этой элиты исподтишка подталкивает наиболее активную часть населения к проявлению недовольства и активным протестным выступлениям);
- в ряде городов КПРФ реально сильнее "Единой России", и последней необходимо считаться с коммунистами, а не фальсифицировать уровень поддержки КПРФ;
- важным фактором как стабильности, так и нестабильности в провинции всё чаще становятся национальные диаспоры (татары, армяне, буряты и др.). Сегодня ни один серьезный вопрос в ряде муниципалитетов и регионов не решается без их участия, но национальные элиты действуют тихо, скрытно, не обнажая своего участия слишком явно;
- реальной политической силой на городском и сельском уровне стали сегодня также религиозные лидеры. Их слово иногда весомее слова представителей светской власти.
Эксперты считают, что зачастую местная власть не способна успешно справиться с ситуацией. Лишь шестая часть экспертов отметили какие-то положительные действия местной власти, направленные на решение накопившихся проблем, завершение начатых проектов, решение вновь возникших задач. Во многом эксперты винят в этом областные власти, которые сконцентрировали в своих руках весь функционал, тогда как повседневная ответственность лежит на местных начальниках.
Оценка местных руководителей по 5-балльной шкале показала неутешительные результаты. Около двух третей экспертов оценили работу провинциальных руководителей на "двойку".
Сильная сторона руководителей городов и поселений заключается в связи с силовыми структурами и сплочённости с коррумпированной верхушкой территории. В ряде городов и районов, как и на уровне поселений, территориями "правят несколько мафиозных групп". Их слабой стороной являются некомпетентность, слабое знание проблем местной экономики и политики ("умеют только ленточки резать"). Многие заняли посты глав не выборным путем, а через назначение "хозяевами города" или района. Они не реагируют на окончательное разрушение самоуправления поселений; не заботятся о развитии районов и городов, работают в интересах узкого круга лиц, "создают систему кормушек из казны"; не умеют организовать команду.
Среди наиболее влиятельных фигур в представительных органах власти районов, городов и поселений эксперты называют людей из большого бизнеса, представителей администрации и среднего бизнеса, а также лидеров национальных диаспор. По степени влияния на жизнь районов, городов и поселений лидируют "Единая Россия" и КПРФ. Далее идут ЛДПР и "Справедливая Россия".
На недавних выборах в сентябре 2014 года оппозиция чаще всего концентрировалась под флагом партии "Яблоко". Выборы 14 сентября показали, что основная масса избирателей не ходят на выборы, потому что разочаровались в партии власти. Явка без учета "досрочки" составляла 10-15% общего списка избирателей муниципальных образований.
При массовых опросах за несколько месяцев до выборов избиратели декларировали явку на уровне 45-55%. Однако больше половины из них так и не пришли на голосование. И причина здесь не в плохой погоде. Большая часть легитимистски настроенного электората считают, что "так как надо нарисуют и посчитают". Поэтому зачем идти и голосовать. Примечательно, что в большинстве регионов России чем ниже явка, тем больше голосов отдается за оппозицию.
Несмотря на формальное лидерство "Единой России", партия власти в провинциях переживает значительный кризис. У партии на местах большой дефицит моральных авторитетов, духовных лидеров. Между тем подросло новое поколение молодых политиков и журналистов, "ещё не пуганых властью", не сломленных "машиной подавления" и готовых к информационным войнам за нравственные идеалы.
Предложения экспертного сообщества по улучшению деятельности местного самоуправления. Эксперты считают, что необходимо принять следующие меры:
- не забирать полномочия у районов и городов, а также у поселений в область, а наоборот, отдавать их вниз, делать муниципалитеты экономически и финансово более сильными;
- необходима ротация кадров в администрациях, а не пожизненная рента от мест в администрации; следует ограничить пребывание во власти двумя сроками;
- осуществлять подбор квалифицированных кадров, обеспечивать их постепенное прохождение по служебной лестнице, без непонятных взлётов "из грязи да в князи"; ужесточить ответственность за результаты работы;
- вовлекать в работу молодых и деятельных специалистов, воспитывать кадровый резерв;
- осуществлять реальную, а не формальную отчётность районных и городских властей перед населением;
- проводить адекватное финансирование через оптимальное налогообложение;
- уменьшить объемы документооборота и оптимизировать его;
- поощрять деятельность органов самоуправления на местах и более плотно работать с ТСЖ;
- обеспечить постоянство "правил игры", сделать их прозрачными и понятными населению;
- выстраивать систему постоянного политического просвещения населения, "от этого всем станет проще жить".
Многие эксперты не принимают схему ухода от прямых всеобщих выборов руководителей муниципальных образований и переход к их выборам из состава депутатского корпуса. Преобладает позиция, что таким образом население в значительной мере отстраняют от формирования самого механизма власти.
Комментарии
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
А всякие Немцовы Каспаровы являются угрозой стабильности...
Комментарий удален модератором
Живу в провинции.
Зачем брехать???
Автор считает, что в провинции нет интернета?
Вся статья - фуфло!
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
А сейчас просто подводной охотой увлекаюсь. Увлечение из далекого детства... Острога и резиновый бинт.. Потом ружьё за 11 руб. Это сейчас наприбомбашено...
А дайвинг, так таковой, заброшен...скучно. Имею PADI аж с начала 90-х. "Прогуливаю" иногда на югах жену, деток, а сейчас и внуков.. А сам к костерку, в среднюю полосу..в тину и камыши.
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Кто ты такой, что из себя представляешь, хрен тебя знает, но однозначно тупой, неумный и грязный!
Я с проститутками никогда дела не имел!
Комментарий удален модератором
За блёстками "Голливудов", и неоном реклам, мы увидели наконец мурло настоящего капитализма- человеконенавистнической теории эксплуатации человека человеком, сеящего смерть и разрушения, несчастия и беды.
Для обогащения узкой группы негодяев, они разрушают города и страны, развязывают войны и совершают терроризм, часто и чужими руками.
Что толку стонать по отдельным неурядицам, если у них есть общая причина- "Власть буржуазии"- присвоителей результатов труда общества.
Надо признать незаконным государственный переворот, совершённый предателями-партократами под руководством западных спецслужб, восстановить прерванную работу Высшего органа Государственной власти- Съезда Народных Депутатов (Да и "Верховный Совет" у нас формально ещё- действующий ) и решить на нём как будем жить дальше- оставим власть мародёрам или вернём её Народу.
Комментарий удален модератором
« «На Шипке все спокойно». Так многие наши коммунисты мыслят, говорят, обманывают. Насколько люди изоврались во лжи. Кругом нищета, голод, рабство, зверство, пришибленность какая-то. Люди боятся друг друга, боятся слова лишнего сказать, зная, что за плечами ГПУ, пытка, смерть. Люди от истощения, от голода падают и мрут как мухи. Кругом свирепствуют тиф и другие эпидемические болезни, которые все распространяются. Да, действительно наш «российский социализм» очень и очень много принесет бедствия народу. Еще много миллионов погибнет от коммунизма, от этой химеры, абсурда. Я, Никитин Митрофан Михайлович, с радостью умираю за народ. Я с 13 лет работаю, моя совесть чиста, за правду на все пытки готов пойти. Я долго все обдумывал, мучился, переживал.
Вор не интересуется политикой,государством,семьёй и etc...
Очень обижаетесь на критические и при этом справедливые замечания в адрес англосаксов,воспринимая эту критику слишком близко к сердцу(если есть),как будто от этого зависит Ваше материальное благополучие. Подставляетесь,сударь.
И сам собой возникает естественный вопрос к Вам:кому ШЕСТЕРИШЬ,сявка ?
-Такие как ты- дебилы, либерасты пейсатые, лоснящие "капитаны бизнеса", олигархи, и прочее мурло...
Неужто на вас смотреть?
Тупые вы.
Хотите, чтобы "рабочий класс" был за "пармезам" и "хамон", "версаче и гальбана"- так приучите его этому.
Когда все "в одну харю"- мы и подпихнём, чтоб подавились...
Воздух чище будет...
Ты себя ещё напобие глиста-Демьяна обзови: "богатым"...
Мы тут поржём....
:):)
А ну давай, поделимся опять на белых и красных и посмотрим "Чья возьмёт".
Всё равно к этому идёт.
Я- согласен.
Я- "ЗА красных"
.
.
Ну-у-у ты-ы и бы-ы-ыдло! Нельзя же так при людЯх!
Комментарий удален модератором
посещайте публичные библиотеки.
Комментарий удален модератором
http://tainy-upravleniya-chelovechestvom.ru/tajnye-urovni-moshhnosti-upravleniya-lyudmi
Нас пасут, когда навязывают необходимость решения множества частных вопросов и «конкретных дел», чтобы мы запутались во множестве проблем и не увидели главного. И никакие частные вопросы не решаются, а «конкретные дела» не получаются, ибо никакие частные вопросы не могут быть решены, пока мы не сделаем главного – изменим курс развития России с западной несправедливой модели на свой справедливый замысел жизнеустройства.
Вечно юных моделистов надо срочно упрятать в дурку и начать управлять Россией, а не моделями.
Если ты не управляешь, то тобой управляют!
Достигнутые обществом практические результаты всегда соответствуют теоретической платформе (нравственному и мировоззренческому стандарту, концепции управления)!
Текущий концепт - библейский (ВОРОВСКОЙ).
Яндекс - " ЕДИНЕНИЕ От разорения к достатку ".
зы: а ето мой, "прозябающий" город )))
мы, старики - не ноем...)))
Ограничение приебывания у власти 2 годами так же осмысленна, как ограничение 2 годами врачебной практики. Разве не нужны опытные управленцы? А опыт приходит только с практикой.
Продвижение по службе в соответствии со стажем ("постепенное восхождение") так же осмысленно, как назначение в зависимости от стажа ролей в оперном спектакле.
Как сочетается "постепенное продвижение по службе" с "вовлечением молодых специалистов"? Во что их вовлекать? В самые низшие звенья, в мальчики на побегушках? Очень завлекательно.
Как сочетать "реальную отчетность" с "уменьшением документооборота"?
"Адекватное финансирование через оптимальное налогообложение" это лозунг, который можно вывесить в центре города.
Прежде чем оеспечивать "постоянство правил игры", было бы недурно обеспечить постоянство жизни. Жизнт никаких "правил игры" не придерживается.
У нас уже был политпросвет. И что, сделало это жизнь проще?
Комментарий удален модератором
Это называется фуфло, или туфта.
..главный ТРОМБ, перекрывающий основную кровеносную артерию идущую к Мозгу -- сидит В Кремле..
..А уже безвозвратное отмирание клеток не снабжаемых кислородом происходит начиная с Окраин..
..И ведь счёт идёт уже не на годы и даже не на месяцы а на дни.....Это как во время операции -- Невозможно взять и пойти перекурить или в буфет отлучиться.....каждая секунда кислородного голодания Убивает миллионы драгоценных клеток мозга.....Которые уже никогда не восстановить..
..И даже если ТРОМБ будет в конце концов убран, и естественный кровоток будет восстановлен - Пациенту это уже будет до лампочки.....Овощу не важны такие мелочи..
..Так что в случае с Осамой - можно было и ещё десять лет искать его халупу, чтобы свершить Казнь....
..Здесь же каждый лишний упущенный день - это ещё один безвозвратно утерянный участок Самого Важного......Того без чего человек - не человек..
..Типа мы не хотим идти вперёд - а попятимся рачком назад....К нашим РОДНОВЕРСКИМ СКРЕПАМ и корням с истоками..
..Это всё словесная галиматья призванная скрыть чисто дьявольское противление божьей воле...
..Но дьявол - естественно Первейший ЛЖЕЦ......И своё ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ осуществляет всегда руками ДРУГИХ......Так уж повелось со времён АДАМА..
..И конечно же все эти СКРЕПЫ, Традиции и прочая ЧУШЬ - выполняла лишь роль ТУМАНА, скрывающего истинные дьявольские ПЛАНЫ..
..Потому что кому как не ЕМУ известно, что нельзя отступить в пропасть на шажок - другой.........В пропасть можно только рухнуть ПОЛНОСТЬЮ......И лететь уже до самого дна.....Со свистом..
..Хорошенький такой Навар......Сотня миллионов заблудших россеянских душ.....
..Ссыпались в пекло на растопку вечно мёрзнущих Падших Ангелов..
..И РПЦ и ФСБ и ФСО и прочие аффилироворованные структуры ЕМУ в этом оказало просто таки неоценимую услугу..
что страна окажется в полной
заднице.
Не так давно так же очумело
гнались за "коммунизмом" -
с тем же отсутствием мозгов..
Россия выделила 50 млрд рублей на строительство АЭС в Турции
Комментарий удален модератором
Я уже не говорю о том, что нам нельзя ссориться с Турцией, а то наши женщины поднимут бунт. Где они еще найдут такой рынок женихов? :-)
Когда страна горела,
то Путин с попами кадило
в церкве нюхал на пасху.
Когда Хакасия сгорела,
то Путин приехал
пиариться в Хакасию?
Где, ты, был "защитник" народа,
когда неделю горела Хакасия?
В церкве-синагоге пасху справлял?
Жизнь устроила кадило на всю страну.
Раз Россия выбрала
не Путь Просветления,
а церкви-синагоги и попсу.
Это ЗНАК был ЖИЗНИ и КОСМОСА!
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
инет по талонам!!!
Комментарий удален модератором
Лично я, выглядывая в окно, вижу, что автомобиль ставить некуда, при этом у нас стоянка не как у "хрущевок", а раза в три больше, но дом обычной серии П-44Т. Город изменился и полно новых домов.
Но то, что у тебя с арифметикой проблемы и ты путаешь трлн, млн, млрд, говорит о многом.
Второе, "о 30 трлн.$(не миллионах и миллиардах) спиз.....нных через офшоры сообщалось в центральных СМИ" - на сарае Х написано, там дрова лежат - такие СМИ. Ты хоть представляешь, что такое 30 трлн. $? Весь государственный долг США 18 трлн. долл., накопленный за десятилетия. А ВВП России за период 1990-2013 гг. вырос на 1526.4 млрд.долл. или в 3.7 раза до 2096.8 млрд.долл., т.е 30 трлн. $ означает, что в России было украдено все и ничего не завозилось, а зарплат не платили. Учи мат часть.
http://www.youtube.com/watch?v=rjGvtVc-q8M
http://www.youtube.com/watch?v=-Sg_MKomlUQ
http://www.youtube.com/watch?v=jgtcn4L8dXY
http://www.youtube.com/watch?v=rciQEkD8N7Q
http://www.youtube.com/watch?v=JFyTfrFhCDY