Народ и власть. Часть 1.

Народ и власть. Часть 1. Наверное, многим уже набили оскомину досужие рассуждения о том, что, дескать, власть принадлежит народу, что народ осуществляет власть непосредственно и через ОРГАНЫ государственной власти и ОРГАНЫ местного самоуправления. Не будем далеко ходить и остановимся на ОРГАНАХ местного самоуправления, перевыборы которых «власть» намеревается провести в последнее воскресенье октября 2015 года. Прошу заметить, перевыборы действующего состава органов местного самоуправления. Конституция Украины как ОСНОВНОЙ ЗАКОН утверждает: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції. (ст. 143) Здесь ключевым словом является слово УТВОРЕНІ, то есть созданные, учреждённые территориальной громадой ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, не депутатский корпус, не персональный состав местного совета и его исполнительного комитета, а именно ОРГАН (организация), призванный осуществлять функции и полномочия, ПЕРЕДАННЫЕ территориальной громадой этим органам. Для того, чтобы создать эти ОРГАНЫ, территориальная громада в лице её УПОЛНОМОЧЕННЫХ, представляющих интересы ВСЕЙ громады, должны разработать проекты ДОКУМЕНТОВ, в которых изложить: - функции и полномочия, которыми она наделяет создаваемые органы, - порядок осуществления контроля за деятельностью этих органов, - порядок назначения должностных лиц к работе в органах местного самоуправления, - порядок отстранения от должности и замещения должностных лиц, - устав ОРГАНА «местный совет депутатов» - устав ОРГАНА «исполнительный совет местного совета депутатов. Уполномоченные территориальной громады должны определить ПОРЯДОК проведения УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ территориальной громады, назначить его дату. На УЧРЕДИТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ члены учредительного собрания должны принять вышеперечисленные документы, изложив все свои решения в ПРОТОКОЛЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ. Только после этого ОРГАНЫ местного самоуправления получают «право на жизнь и действия». А сейчас – картинки из жизни органов местного самоуправления г.Херсона. 1. За годы независимости Украины органы местного самоуправления Херсона уничтожили такие объекты социальной инфраструктуры, находящиеся на территории микрорайона Забалка, где живут порядка 30 000 жителей: - медицинское учреждение для женщин и детей по ул.Краснознамённой; - кинотеатр им.Кирова по ул.Ломоносова; - дом быта и фабрика «Снежинка» по ул. Доброхотова; - здания и детские площадки, находящиеся на территории детского садика судостроительного завода; - памятник архитектуры – здание школы №19 по ул.

Пионерской (бывшее ремесленное училище, построенное в 1913 году за счет царських пожертвований и народных средств) со спортивними площадками; - помещение сберегательной кассы по ул. Краснознамённой; - помещение аптеки по ул. Краснознамённой; - пункт охраны общественного порядка по ул. Комарова; - почтовое отделение №1 по ул. Комарова; - здания бывшей школы №11 по ул. Краснознамённой; - угольный склад по ул. Комарова; - общественный транспорт: автобусные маршруты №№3,6; троллейбусный маршрут №7 Избирая 1 - 5 депутатов от микрорайона Забалка в органы местного самоуправления мы (территориальная громада) даже им не даем права распоряжаться нашей собственностью, а тем болем – когорте депутатов, избранных подавляющим меньшинством громады. Для сведения. На выборах в органы местного самоуправления г.Херсона 2010 года было зарегистрировано 277848 избирателей. В голосовании приняло участие 95828 избирателей, что составляет 34,49% избирателей г.Херсона. Если учесть, что пришедшие на выборы избиратели отдавали свой голос за РАЗНЫХ кандидатов, то результатам выборов депутатов Херсонского городского совета можно ужаснуться: право распоряжаться всеми ресурсами территориальной громады получила ничтожная кучка партийных деятелей всех мастей, вступившая в сговор для разбазаривания ресурсов территориальной громады. И это мы говорим только о депутатах городского совета. А существует еще и ОРГАН местного самоуправления – исполнительный комитет городского совета, исполняющий решения органа «городской совет депутатов». Я обратилась к городскому голове г.Херсона с информационным запросом об учредительных документах органов местного самоуправления и об их принадлежности. На мой запрос зам. городского головы В.В.Иванушкин ответил, что Херсонский городской совет депутатов создан на основании распорядительных документов, правда, не уточнил чьих. В государственном реестре организаций я нашла «Херсонский городской совет Херсонской области», из которого следует, что этот орган является коммунальной собственностью территориальной громады, получает финансирование из бюджета территориальной громады г.Херсона и первоначальный регистратор – Верховный совет Украины. Гораздо интереснее информация об органе «Исполнительный комитет Херсонского городского совета». Это – объект частной собственности, зарегистрированный, опять же, Верховным советом Украины, получающий своё финансирование из бюджета территориальной громады Херсона. Кстати, должностных лиц в орган «исполнительный комитет Херсонского городского совета» мы не избираем. Их назначают депутаты горсовета из числа своих приближённых. Заметьте, в Конституции Украины отделены органы государственной власти от органов местного самоуправления. То есть органы государственной власти не имеют права вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления. Но в любом случае органы государственной власти должны СОЗДАВАТЬСЯ/ УЧРЕЖДАТЬСЯ народом в лице УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ территориальных громад и уполномоченных ими лиц, а органы местного самоуправления – территориальными громадами через учредительные собрания уполномоченных лиц территориальной громады. Продолжение следует…