ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ. КАК ДОБИТЬСЯ РЕМОНТА В СВОЁМ ДОМЕ.

Сложность проблемы заключается в том, что совсем недавно почти все расходы по содержанию дома и оплате коммунальных услуг несло государство. В настоящее время это по многим причинам невозможно. Постепенно мы все привыкаем оплачивать коммунальные услуги за свой счет в полном объеме, что для многих из нас представляет определенную сложность в финансовом и психологическом плане. Возникает ряд проблем.

  Первая из них - вопрос об оплате только тех коммунальных услуг, которые фактически оказаны. В идеальном случае проблема полностью решается путем установки счетчиков газа, тепла, воды. Многим из нас это не по карману, но многие просто не знают о такой возможности и как ее реализовать. Без счетчиков мы  вынуждены для защиты своих интересов соблюдать достаточно сложные процедуры: фиксирование фактов нарушения нормативов по предоставлению коммунальных услуг, предъявление претензий, проведение перерасчетов, обращение в суд, исполнение решения суда. Наиболее эффективным считается установка счетчиков в целом на дом, что сокращает расходы в 2-3 раза.

     Вторая проблема - сокращение наших расходов  на содержание дома и коммунальные услуги. Это возможно только в одном случае: научить людей быть хорошими хозяевами дома, в котором они живут. Только хозяйское отношение людей к дому может решить вопрос чистоты в подъездах, исправности лифтов, благоустойства придомовой территории, надлежащего состояния кровли, служебных помещений, инженерных сетей. На данном этапе наиболее эффективное решение данной проблемы – создание товарищества собственников или переход на самообслуживание для ЖСК и КИЗ. Это решает и третью проблему.

     Третья проблема - разрушение монополии коммунальных предприятий и выбор наиболее эффективной формы управления, выбор наиболее эффективной управляющей компании. Право выбора должны получать органы самоуправления жильцов (собственников квартир).

Мы рекомендуем всем потребителям жилищно-коммунальных услуг для защиты своих прав последовательно пройти следующие этапы.

Этап первый - определение цели. Как правило, перебои с отоплением, водой, другие проблемы происходят из-за износа инженерного оборудования дома. Первым делом вспомните, когда в вашем доме последний раз делали капитальный ремонт. Если это было более 30 лет назад, возникает задача-максимум - заставить ЖЭО, которая эксплуатирует ваш дом, провести капитальный ремонт. Задача-минимум - проведение текущего ремонта тех износившихся коммуникаций, которые доставляют больше всего неприятностей.

Для постановки вопроса о ремонте нужны доказательства неудовлетворительного состояния инженерных сетей. Вы заранее должны понимать, что эти документы вы будете добывать для обращений в органы исполнительной власти и, возможно, суда.

Для того, чтобы действия жителей дома были скоординированы, образуйте инициативную группу, в которую войдут наиболее бойкие ваши соседи или поручите это дело одному человеку.

Этап второй - определение противника. Задача второго этапа определить, на какую организацию будет направлен удар, а также уточнить, какие организации являются для нее вышестоящими. Ваш оппонент - это, скорее всего, ЖРЭО (ЖРЭТ) с которым у каждого из жильцов заключен договор на техническое обслуживание. Эти организации являются юридическими лицами, но их  контролируют местные администрации районов или городов.

Этап третий - сутяжный. Узнав, какой коммунальной службе предстоит выступать ответчиком в судебном процессе, начните собирать у всех жильцов дома сведения о фактах отключения воды или авариях, уже происшедших или происходящих с отопительной или другой системой вашего дома. По каждому факту напишите жалобы (в свободном изложении) на имя начальника ЖРЭО. Каждую жалобу заканчивайте словами: "Прошу Вас принять меры к устранению недостатков, привести систему отопления (или какую-либо другую) в надлежащее состояние, а также прошу указать причины неисправностей. Ответ прошу дать в течение 15 дней". Подписать жалобу может руководитель инициативной группы, сам жилец, несколько жильцов в зависимости от объема неисправностей. Жалоба должна быть составлена в трех экземплярах: один отправьте в ЖРЭО, другой в администрацию города или района, третью копию оставьте себе.

Если в период сбора доказательств происходят аварии с инженерным и электрооборудованием, действуйте немного иначе. Сообщите письменно в ЖРЭО о факте аварии. Звонок по телефону в диспетчерскую нужен для оперативного устранения аварии, но в суде ссылаться на телефонный звонок нецелесообразно: трудно рассчитывать, что запись в диспетчерской книге дойдет до суда без искажений. Ответы на ваши жалобы подшивайте в «дело».

Этап четвертый - претензия. Если в течение двух-трех месяцев ЖРЭО никак не будет реагировать на ваши требования "привести инженерную систему в надлежащее состояние", пришло время составить претензию. Не обязательно, чтобы претензию подписывали все жильцы. Достаточно нескольких подписей или одной. Претензию следует отнести в ЖРЭО или послать по почте в адрес ЖРЭО заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Копию жалобы оставьте себе и, если у вас ее приняли в ЖРЭО, отметьте дату вручения и убедите работника ЖРЭО поставить на ней штамп или печать.

Если начальник ЖРЭО сразу откажет в удовлетворении ваших требований или в течение 2-3 месяцев не начнет действий по включению вашего дома в план капремонта, подготовьтесь к суду.

Этап пятый - экспертиза. Привлеките к проведению экспертизы проектную или строительную организацию, которая компетентна давать заключения о состоянии жилого дома и владеет для этого необходимой документацией. Такие организации есть в каждом регионе. Поставьте перед экспертом следующие вопросы:

1.             Содержится ли ваш дом в состоянии, соответствующем стандартам и строительным нормам и правилам?

2.             Какие работы следует произвести для приведения дома и придомовой территории в надлежащее состояние?

Не забудьте, что в порядке должны быть не только квартиры и инженерное оборудование, но также подъезды и территория возле дома.

Трудность, с которой вы столкнетесь, - сбор денег с ваших соседей на проведение экспертизы, поскольку это достаточно крупная сумма. Постарайтесь убедить жильцов, что это необходимо и что без экспертного заключения вам в суде будет очень трудно отстаивать их права.

Не возражайте против присутствия работников ЖРЭО при проведении экспертизы, а наоборот - пригласите их на осмотр. Это важно, поскольку работники ЖРЭО, пожелав затянуть рассмотрение дела, в суде скажут, что не доверяют экспертам, и суду придется назначать новую экспертизу.

Если по каким-либо причинам провести экспертизу не удалось, попробуйте обратиться в суд без этого заключения, но на первом судебном заседании заявите ходатайство о проведении экспертизы. Судья сам найдет эксперта и поручит ему это дело, однако оплатить экспертизу придется все-таки вам.

Если суд удовлетворит ваши требования, то деньги за экспертизу будут взысканы с ЖРЭО. Для этого в суд нужно представить документ об ее оплате, поэтому не забудьте попросить экспертную организацию выдать вам квитанцию, выписанную на имя одного из жителей вашего дома.  

Обратите внимание на оформление акта экспертизы или заключения специалиста. В нем обязательно должны быть указаны регалии экспертов, стаж работы; должны присутствовать следующие разделы: вопросы, поставленные перед экспертами; описательная часть; выводы.

Если у вас возникнут дополнительные трудности с оформлением заключения экспертизы, обратитесь за помощью в общество потребителей.

Этап шестой - обращение в суд. После получения заключения экспертизы можно подавать исковое заявление в суд. Истцом по этому делу может быть каждый желающий житель вашего дома. Коллективный иск нежелателен, он сопряжен с дополнительной сложностью сбора всех участников иска на каждое заседание суда.

Основная проблема, с которой сталкиваются потребители в судах по таким делам, - неявка представителя ЖРЭО в суд. Самая действенная мера против этого - наложение ареста на счет ЖРЭО на сумму вашего иска. Пишите заявление о наложении ареста на счет и предъявите его судье либо при подаче искового заявления, либо позже, во время судебного заседания.

Этап седьмой - исполнение решения суда. Получив решение суда, вы обретете новых союзников в лице судебных исполнителей, которых закон обязывает исполнять это решение.

                                                                                                                                                                                            Леонид Сокол