ВСЛЕД ЗА КРЫМОМ. ИМЕЕТ ЛИ ПРАВО РОССИЯ ВЕРНУТЬ АЛЯСКУ?

Всё чаще слышны голоса общественности: мол, Крым вернули, давайте и Аляску у США назад затребуем!

Екатерина Барова

На самом деле в договоре 1867 года не было ни слова «продажа», ни слова «аренда». «Речь шла об уступке. Слово «уступка» в языке того времени и означало продажу. Эти территории законно принадлежат США», - рассказывает Александр Петров, ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН. Профессор полагает, что все мифы от недостаточной информированности. Часть архивов пропала, а те, что сохранились, до сих пор закрыты.

Подписание договора об уступке Аляски 30 марта 1867 года. Фото: public domain

Зачем продавали?

Сама сделка происходила в режиме строгой секретности. Договор подписали 30 марта 1867 года в 4.30 посланник России и госсекретарь США. Впрочем, день­ги за Аляску нам перечислили лишь в августе 1868-го. С нашей стороны о сделке знали всего несколько человек: император Александр II, его брат, великий князь Константин, министр финансов Рейтерн, глава МИДа Горчаков и российский посланник в США Эдуард Стекль. По­следний не только договаривался с партнёрами из США обо всех нюансах, но и, видимо, банально раздавал взятки, поскольку американцы не горели желанием покупать Аляску. 16 тыс. долл. ушли, например, к экс-главе Минфина США У­океру - за лоббирование в СМИ самой идеи покупки. «Как было указано в донесениях МИДа, порядка 165 тыс. долл. пошло на «специальные нужды». Что это за нужды такие? Многое свидетельствует о том, что деньги потратили на убеждение членов конгресса принять верное решение. В итоге при голосовании 130 голосов было «за», 43 - «против», 44 не явились на заседание», - говорит А. Петров.

Зачем продали Аляску? По одной из версий, императора уговорил великий князь Кон­стантин: мол, Россия всё равно не удержит гигантскую заокеанскую территорию, Англия или те же Штаты у нас её заберут даром. К тому же якобы Российско-американская компания (РАК), которая не только занималась коммерцией, но и фактически управляла русской территорией на Аляске по специальном указу императора, не радовала финансовыми успехами. 

«На самом деле РАК была самой прибыльной компанией России того времени и одной из крупнейших в мире. Правительство направило двух проверяющих в Новоархангельск (теперь город Ситка), а они честно  заявили: Аляска приносит прибыль», - поясняет А. Петров. По другой версии, вырученные за кусок российской земли деньги царь хотел пустить на выплату кредита в 15 млн фунтов стерлингов по 5% годовых, взятого у банкир­ского дома Ротшильдов, для того чтобы компенсировать убытки помещикам после отмены крепостного права в 1861 году.

Новоархангельск - столица русской Аляски. Середина XIX века. Фото: public domain

Где деньги?

В архивах США до сих пор хранится чек на 7,2 млн долл. с распиской Стекля о получении денег. Америка заплатила казначейскими билетами. Кстати, сумму перевели в Лондон на личный счёт, и до сих пор непонятно, почему не на счёт казначейства России. Дальнейших следов денег долго никто не мог найти. «Почти все финансовые документы по сделке действительно пропали, - рассказывает А. Петров. - Но недавно я чудом отыскал прелюбопытный документ Государственного казначейства России. Там среди прочих материалов был отчёт, что за Аляску поступило из США 11,362 млн руб». 

Эта сумма - эквивалент 7,2 млн долл. Для сравнения: хороший дом в Иркутске можно было купить за 25 руб., лошадь - за 12. Одна десятина земли (2,1 га) в европейской части России тогда стоила 50-100 руб. Земли же в Сибири продавались по 3 копейки за квадратную сажень (4,5369 кв. м). Если площадь Аляски перевести в сажени и оценить как сибирские земли, США должны были бы нам заплатить чуть больше 10 млрд руб.! Но увы... Спустя 50 лет США купили у Дании за 25 млн долл. Виргинские острова, которые по площади существенно меньше Аляски. Кстати, британский фунт в 1867 году стоил 4,87 долл., то есть у Ротшильда Александр II занял в пересчёте 73 млн долл. Вряд ли десятая часть долга стоила территории. 

Куда же пошли вырученные деньги? «Они были пущены на железнодорожное строительство. Речь о железной дороге из Москвы на юг, которую курировал великий князь Константин Николаевич. Точнее, 11 млн было потрачено на покупку за рубежом оборудования для дороги, а остальное получено наличными. Так что теперь можно точно сказать, что часть железнодорожных путей в сторону Крыма проложена на деньги от продажи Аляски», - считает профессор Петров. Кстати, говорят, что кроме денег Россия получила как доплату чертежи, технологию и право производства винтовки системы «Бердан».

Сегодня Аляска (площадь 1,5 млн кв. км) - крупнейший в США штат, поставщик пушнины и древесины. Богат он и рыбными запасами (ежедневный улов нередко превышает те самые 7  млн долл.). С начала золотой лихорадки и до конца ХХ века отсюда было вывезено золота на 4,4 млрд долл. Запасы нефти нашли через 100 лет после сделки. Пик по её добыче был в 1988 году - 1,9 млн баррелей в день. Сегодня это 520 тыс. баррелей в день. Запасы газа на севере Аляски достигают 7 трлн куб. м, и его планируют гнать в Азию. Кроме того, на Аляске расположены ракеты-перехватчики GBI, которые частично прикрывают территорию США от потенциального ядерного удара со стороны РФ. Вот такое богатство мы продали за взятку почти 150 лет назад. «Если бы у США не было Аляски, мы бы не играли той роли в Тихоокеанском регионе, какая есть у США», - уверен Джеймс Коллинз, посол США в России в 1996-2001 годах.

(С)

Александр Колесниченко

Территориальные претензии к России официально выдвигает только Япония. впрочем, нельзя сказать, что всё спокойно и на границе между Россией и США.

Тут, впрочем, «мяч» на российской стороне: советский парламент не успел (умер вместе с СССР), а российский уже четверть века не спешит ратифицировать соглашение от 1990 года о разграничении между Россией и США. В просторечии - «линию Бейкера - Шеварднадзе», по именам подписавших документ госсекретаря США Джеймса Бейкера и министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе. 

Американцы-то ратификацию провели, можно сказать, сразу же после подписания соглашения. Ещё бы, на их стороне от линии (см. карту) оказалась не просто большая часть «ничейной» акватории Берингова моря - той, что находится за пределами 200-мильных экономических зон, - но и богатые рыбой воды, которые должны бы считаться именно российской исключительной экономической зоной, а не американской. 

Куда смотрело правительство СССР, которое дало согласие на временное (хотя оно продолжается до сих пор) применение соглашения? Чем руководствовался сам Э­дуард Шеварднадзе? По имеющимся оценкам, например, за первые 10 лет дейст­вия договора недополученный россий­скими моряками улов оценивался более чем в 1 м­лрд долл.! А ведь ещё никто не оценивал возможные запасы нефти и других углеводородов на том шельфе. Леонид Шебаршин, в то время зампред КГБ СССР, в одном из интервью вспоминал: «У него (Шеварднадзе, который позже провёл данное решение через Политбюро. - Ред.) были как личные, так и деловые отношения с Бейкером, это многое объясняет...» 

Отказаться от «грабительского» соглашения, по мнению экспертов по международному праву, уже не получится. Даже несмотря на то, что соглашение не ратифицировано. Или всё-таки стоит попробовать?

Вот мнение Павла Гудева, канд. ист. наук, старшего научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН: 

- Основания считать соглашение дипломатическим проигрышем есть. Однако его контуры были заложены ещё в конце 70‑х годов. За основу взяли линию разграничения, описанную ещё в договоре по продаже Аляски, продлив её на север и на юг. Важно, что от части акватории, которая была традиционной зоной промысла для советских рыбаков ещё до появления понятия исключительных экономических зон, отказались в 1977-м, что лишь закрепили договором от 1990 г. Думали, что это поможет улучшить отношения с США, а также положительно повлияет на переговоры по поводу раздела спорной акватории между СССР и Норвегией в Баренцевом море. Кстати, договор с Норвегией подписали лишь в 2010 году, и он тоже может считаться неудачным: внакладе опять остались российские рыболовы, а норвежцы на отошедшем к ним участке шельфа нашли много нефти. Так теперь может получиться и в Беринговом море, если американцы заявят свои права на шельф в отошедшей к ним части открытого моря. 

Но плюсы в том соглашении есть и для России. Оно положило конец сомнениям в принадлежности России острова Врангеля и других островов севернее Берингова пролива. Россия теперь имеет права на богатства обширного шельфа в акватории Северного Ледовитого океана. Уточнённую заявку в международную комиссию по границам континентального шельфа в океане Россия планирует подать в 2015 году.

А вот с американцами можно, хоть и сложно, продолжить разговор насчёт квот на лов рыбы в переданном районе Берингова моря. Такие квоты уже предоставлялись в 1978-1979 годах, пока отношения не ухудшились из-за ввода советских войск в Афганистан. Несмотря на сегодняшнее взаимное охлаждение, у нас остаются общие интересы, в том числе необходимость сотрудничать в Арктике, договариваться о правилах судоходства в Беринговом проливе.

(С)

Андрей Сидорчик

И для Японии, и для России «курильский вопрос» за прошедшие десятилетия стал делом принципа. И российским, и японским политикам малейшие уступки грозят если не крахом карьеры, то серьёзнейшими электоральными потерями.

Заявление премьер-министра Японии Синдзо Абэ о намерении разрешить территориальный спор по поводу Курильских островов и подписать с Россией мирный договор вновь привлекло внимание широкой общественности к так называемой «проблеме Южных Курил» или «северных территорий».

Громкое заявление Синдзо Абэ, однако, не содержит главного — оригинального решения, которое могло бы устроить обе стороны.

Земля айнов

Спор вокруг Южных Курил своими корнями уходит в XVII век, когда ни русских, ни японцев на Курильских островах ещё не было.

Коренным населением островов можно считать айнов — народность, о происхождении которой учёные спорят и по сей день. Айны, некогда населявшие не только Курилы, но и все Японские острова, а также низовья Амура, Сахалин и юг Камчатки, сегодня превратились в малую народность. В Японии, по официальным данным, насчитывается около 25 тысяч айнов, а в России их осталось чуть более ста человек.

Первые упоминания об островах в японских источниках датируются 1635 годом, в российских — 1644 годом.

В 1711 году отряд камчатских казаков под руководством Данилы Анциферова и Ивана Козыревского впервые высадился на самом северном острове Шумшу, разбив здесь отряд местных айнов.

Всё больше активности на Курилах проявляли и японцы, однако никакой лини разграничения и никаких договорённостей между странами не существовало.

Курилы — вам, Сахалин — нам

В 1855 году был подписан Симодский трактат о торговле и границах между Россией и Японией. Этот документ впервые определил границу владений двух стран на Курилах — она прошла между островами Итуруп и Уруп.

Таким образом, под властью японского императора оказались острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и группа островов Хабомаи, то есть те самые территории, вокруг которых идёт сегодня спор.

Именно день заключения Симодского трактата, 7 февраля, объявлен в Японии так называемым «Днём северных территорий».

Отношения между двумя странами были достаточно хорошими, однако их портил «сахалинский вопрос». Дело в том, что на южную часть этого острова претендовали японцы.

В 1875 году в Санкт-Петербурге был подписан новый договор, согласно которому Япония отказывалась от всех притязаний на Сахалин в обмен на Курильские острова — и Южные, и Северные.

Пожалуй, именно после заключения договора 1875 года отношения между двумя странами развивались наиболее гармонично.

Непомерные аппетиты Страны восходящего солнца

Гармония в международных делах, однако, штука хрупкая. Япония, вышедшая из многовековой самоизоляции, стремительно развивалась, а вместе с тем росли и амбиции. Территориальные претензии у Страны восходящего солнца возникли едва ли не ко всем соседям, в том числе и к России.

Это вылилось в Русско-японскую войну 1904–1905 годов, завершившуюся для России унизительным поражением. И хотя русской дипломатии удалось смягчить последствия военной неудачи, но, тем не менее, в соответствии с Портсмутским договором, Россия утратила контроль не только над Курилами, но и над Южным Сахалином.

Такое положение вещей не устраивало не только царскую Россию, но и Советский Союз. Однако изменить ситуацию в середине 1920-х было невозможно, следствием чего стало подписание в 1925 году Пекинского договора между СССР и Японией, по которому Советский Союз признавал сложившееся положение вещей, но отказывался признать «политическую ответственность» за Портсмутский договор.

В последующие годы отношения между Советским Союзом и Японией колебались на грани войны. Аппетиты Японии росли и стали распространяться и на континентальные территории СССР. Правда, поражения японцев на озере Хасан в 1938 году и на Халхин-Голе в 1939 году заставили официальный Токио несколько сбавить обороты.

Однако «японская угроза» так и провисела дамокловым мечом над СССР во время Великой Отечественной войны.

Месть за старые обиды

К 1945 году тон японских политиков в отношении СССР изменился. О новых территориальных приобретениях речи не шло — японскую сторону вполне устроило бы сохранение существующего порядка вещей.

Но СССР дал обязательство Великобритании и США, что вступит в войну с Японией не позднее, чем через три месяца после окончания войны в Европе.

Оснований жалеть Японию у советского руководства не было никаких — уж слишком агрессивно и вызывающе вёл себя Токио в отношении СССР в 1920–1930-х годах. Да и обиды начала века вовсе не были забыты.

8 августа 1945 года Советский Союз объявил войну Японии. Это был самый настоящий блицкриг — миллионная японская Квантунская армия в Манчжурии была наголову разбита в считанные дни.

18 августа советские войска начали Курильскую десантную операцию, целью которой было овладение Курильскими островами. Ожесточённые бои развернулись за остров Шумшу — это было единственное сражение скоротечной войны, в котором потери советских войск оказались выше, чем у противника. Тем не менее, 23 августа командующий японскими войсками на Северных Курилах генерал-лейтенант Фусаки Цуцуми капитулировал.

Падение Шумшу стало ключевым событием Курильской операции — в дальнейшем занятие островов, на которых находились японские гарнизоны, превратилось в принятие их капитуляции.

Курильские острова. Фото: www.russianlook.com

Взяли Курилы, могли взять и Хоккайдо

22 августа главком Советских войск на Дальнем Востоке маршал Андрей Василевский, не дожидаясь падения Шумшу, отдаёт приказ войскам занять Южные Курилы. Советское командование действует по плану — война продолжается, противник не капитулировал полностью, значит, следует двигаться дальше.

Первоначальные военные планы СССР были куда шире — советские подразделения были готовы к высадке на остров Хоккайдо, который должен был стать советской зоной оккупации. Как бы развивалась в этом случае дальнейшая история Японии, остаётся только гадать. Но в итоге Василевский получил приказ из Москвы — десантную операцию на Хоккайдо отменить.

Непогода несколько задержала действия советских войск на Южных Курилах, однако к 1 сентября Итуруп, Кунашир и Шикотан перешли под их контроль. Группа островов Хабомаи была полностью взята под контроль 2–4 сентября 1945 года, то есть уже после капитуляции Японии. Боёв в этот период не было — японские солдаты безропотно сдавались в плен.

Итак, по окончании Второй Мировой войны Япония была полностью оккупирована союзными державами, причём основные территории страны попали под контроль США.

29 января 1946 года Меморандумом № 677 Главнокомандующего Союзных Держав генералом Дугласом Макартуром из территории Японии были исключены Курильские острова (острова Тисима), группа островов Хабомаи (Хабомадзе) и остров Сикотан.

2 февраля 1946 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР на этих территориях была образована Южно-Сахалинская область в составе Хабаровского края РСФСР, которая 2 января 1947 года вошла в состав новообразованной Сахалинской области в составе РСФСР.

Таким образом, де-факто Южный Сахалин и Курильские острова перешли к России.

Почему СССР не подписал мирный договор с Японией

Однако эти территориальные изменения не были официально закреплены договором между двумя странами. А политическая ситуация в мире изменилась, и вчерашний союзник СССР Соединённые Штаты превратился в ближайшего друга и союзника Японии, в связи с чем не был заинтересован ни в урегулировании советско-японских отношений, ни в решении территориального вопроса между двумя странами.

В 1951 году в Сан-Франциско был заключён мирный договор между Японией и странами антигитлеровской коалиции, который СССР не подписал.

Причиной тому явился пересмотр США прежних договорённостей с СССР, достигнутых в Ялтинском соглашении 1945 года, — теперь официальный Вашингтон полагал, что Советский Союз не имеет прав не только на Курилы, но и на Южный Сахалин. Во всяком случае, именно такая резолюция была принята Сенатом США во время обсуждения договора.

Тем не менее, в итоговом варианте Сан-Францисского договора Япония отказывается от прав на Южный Сахалин и Курильские острова. Но и здесь закавыка — официальный Токио и тогда, и сейчас заявляет, что не считает, что Хабомаи, Кунашир, Итуруп и Шикотан являются частью Курил.

То есть, японцы уверены — от Южного Сахалина они действительно отреклись, а вот от «северных территорий» никогда не отказывались.

Советский Союз отказался подписывать мирный договор не только из-за неурегулированности своих территориальных споров с Японией, но и из-за того, что он никак не разрешал аналогичных споров между Японией и тогдашним союзником СССР – Китаем.

Компромисс погубил Вашингтон

Лишь спустя ещё пять лет, в 1956 году, была подписана советско-японская декларация о прекращении состояния войны, которая и должна была стать прологом к заключению мирного договора.

Был озвучено и компромиссное решение — Японии будут возвращены острова Хабомаи и Шикотан в обмен на безоговорочное признание суверенитета СССР над всеми остальными спорными территориями. Но случиться это могло только после заключения мирного договора.

На самом деле Японию эти условия устраивали вполне, однако тут в дело вмешалась «третья сила». Соединённые Штаты совершенно не радовала перспектива налаживания отношений между СССР и Японией. Территориальная проблема выступала отличным клином, вбитым между Москвой и Токио, и её разрешение Вашингтон считал делом крайне нежелательным.

Японским властям было объявлено — в случае достижения компромисса с СССР по «курильской проблеме» на условиях дележа островов США оставят под своим суверенитетом остров Окинава и весь архипелаг Рюкю.

Угроза была поистине страшной для японцев — речь шла о территории с более чем миллионным населением, имеющей важнейшее историческое значение для Японии.

В результате возможный компромисс по вопросу Южных Курил растаял, как дым, а вместе с ним и перспектива заключения полноценного мирного договора.

К слову, контроль над Окинавой окончательно перешёл к Японии лишь в 1972 году. При этом 18 процентов территории острова и по сей день занимают американские военные базы.

Полный тупик

По сути дела, никакого продвижения в территориальном споре с 1956 года не произошло. В советский период, не достигнув компромисса, СССР пришёл к тактике полного отрицания какого-либо спора в принципе.

В постсоветский период у Японии затеплилась надежда, что щедрый на подарки президент РФ Борис Ельцин отдаст-таки «северные территории». Тем более, что подобное решение считали справедливым весьма заметные фигуры в России — к примеру, нобелевский лауреат Александр Солженицын.

Возможно, в этот момент японская сторона допустила ошибку, вместо компромиссных вариантов вроде того, что обсуждался в 1956 году, став настаивать на передаче всех спорных островов.

Но в России маятник уже пошёл в другую сторону, и те, кто считает невозможной передачу даже одного острова, сегодня звучат значительно громче.

И для Японии, и для России «курильский вопрос» за прошедшие десятилетия стал делом принципа. И российским, и японским политикам малейшие уступки грозят если не крахом карьеры, то серьёзнейшими электоральными потерями.

Поэтому продекларированное стремление Синдзо Абэ решить проблему, несомненно, похвально, но совершенно нереалистично.