Куда подать жалобу на ЖКХ

Куда подать жалобу на ЖКХ? – таким вопросом мы задаемся достаточно часто. Частично на этот вопрос поможет ответить Кодекс об административных правонарушениях.

Это связано и с изношенностью наших домов, в которых десятилетиями не выполнялся не только капитальный, но даже текущий ремонт, и с плохой работой управляющих компаний. У кого-то в доме сосед ворует электроэнергию, самовольно подключив мастерскую в подвале к общедомовой электросети. Кого-то залили соседи сверху. У кого-то в холодное время отключили отопление и так далее. Об аналогичных вопросах много пишут в комментариях на сайте.

Вопросы о том, куда жаловаться по вопросам ЖКХ мы уже рассматривали в статьях «Государственный жилищный надзор и контроль или "Куда жаловаться на ЖКХ"», «Куда жаловаться на тарифы ЖКХ?», «Жалоба на управляющую компанию», «Как составить исковое заявление в суд?»

Однако не все вопросы оказались охваченными достаточно полно. Много сомнений вызывает вопрос, в какой орган власти, в какую организацию или какому должностному лицу нужно писать жалобу или заявление по определенному вопросу.

Мною был проанализирован Кодекс об административных правонарушениях на предмет того, какие его статьи могут касаться вопросов ЖКХ и к кому обращаться с жалобами и заявлениями по этим статьям. По результатам анализа была добавлена в рубрику «Кодексы» запись «Выписка из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ФЗ-195 от 30 декабря 2001 г., в редакции от 5.05.2014 г.). Статьи КоАП, которые могут касаться вопросов ЖКХ, и к кому обращаться с жалобами и заявлениями по этим статьям».

Какие же административные правонарушения в области ЖКХ могут подпадать под действие Кодекса об административных правонарушениях? Кратко перечислю их:

отказ в предоставлении информации, ее несвоевременное представление или предоставление ложной информации (ст. 5.39);

нарушение порядка рассмотрения обращений (заявлений, жалоб, предложений, претензий и т.п.) (ст. 5.59);

нарушения при предоставлении муниципальных и государственных услуг, например, при рассмотрении жалоб, услуг МФЦ и т.п. (ст. 5.63);

нарушения санитарных правил и норм (СанПиН) (ст. 6.3);

нарушения санитарных требований к эксплуатации жилых зданий и помещений (в том числе температурного и шумового режима, освещения, обустройства придомовой территории, мусорок и т.п.) (ст. 6.4);

нарушения санитарных требований к питьевой воде и водоснабжению (ст. 6.5);

нарушения, связанные с повреждением систем водоснабжения (ст. 7.7);

нарушения, связанные с повреждением или уничтожением чужого имущества без причинения значительного ущерба (например, при заливе водой) (ст. 7.17);

нарушения, связанные с самовольным подключением к инженерным сетям (электрическим, газовым, тепловым) (ст.7.19);

нарушения, связанные с самовольным подключением к системам водоснабжения и водоотведения (ст. 7.20);

нарушения правил пользования жилыми помещениями, определенными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25 (порча домов и их помещений, самовольное переустройство квартир и т.п.) (ст. 7.21);

нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений (в том числе Правила пользования жилыми помещениями (Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25) (ст. 7.22.);

нарушения уровня и режима предоставления коммунальных услуг (в том числе Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 6.05.2011 №354)) (ст.7.23);

нарушение управляющими компаниями, ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями и т.п. требований по раскрытию информации о своей деятельности по управлению домом (стандартов раскрытия информации) (ст. 7.23.1):

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (Постановление правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731);

Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (Постановление правительства РФ от 5 июля 2013 г. №570);

Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. №6);

Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет (Приказ Минрегионразвития РФ от 21.12.2011 г. №591);

 нарушения, связанные с отказом организаций и должностных лиц передавать собственникам и организациям техническую документацию на дом и другие документы по управлению многоквартирным домом (ст. 7.23.2);

нарушения, связанные с несоблюдением требований экологии при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации дома и т.п. (ст. 8.1);

нарушения, приведшие к повреждению электросетей (ст. 9.7);

нарушения правил пользования электрической и тепловой энергией, энергопотребляющих установок, теплосетей и т.п. (ст. 9.11);

нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности (ст. 9.16) – ВАЖНАЯ СТАТЬЯ, почитайте ее внимательно;

нарушения, связанные с перерывами в электроснабжении при ремонте объектов электросетевого хозяйства (ст. 9.18);

нарушения правил присоединения к инженерным сетям (электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения) (ст. 9.21);

нарушения, связанные с работой УК и т.п. без лицензии (ст.14.1);

нарушения, связанные с выполнением работ и оказанием услуг (в том числе и коммунальных) с нарушением законодательства или низкого качества (ст. 14.4);

нарушения, связанные с обманом потребителя или введением его в заблуждение (ст. 14.7);

нарушения прав потребителя на получение информации об услуге и т.п.

(ст.14.8);

нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов (ст. 14.28);

нарушения требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции, если такие размещены на Вашем доме (ст.14.37);

невыполнение требований должностного лица, осуществляющего государственный или муниципальный контроль, в том числе и жилищный (ст. 19.4), а также невыполнение предписания такого лица (ст. 19.5);

непредоставление или предоставление ложных сведений организациями ЖКХ (ст.19.8.1);

нарушения, связанные с проживанием без регистрации (ст.19.15.1), либо нарушение правил регистрации в жилом помещении (ст. 19.15.2);

нарушения порядка регистрации прав на жилье и сделок с ним (ст.19.21);

мелкое хулиганство, например, оскорбления, приставания к гражданам, порча чужого имущества (ст. 20.1);

нарушения правил пожарной безопасности, например, при эксплуатации многоквартирного дома (ст. 20.4);

уклонение от исполнения административного наказания, например, неуплата своевременно штрафа и т.п. (ст.20.25).

Однако важно не только знать, какая статья Кодекса об административных правонарушениях нарушена, но то КОМУ, В КАКОЙ ОРГАН ПОДАТЬ ЖАЛОБУ ИЛИ ИСК.

Об этом нам рассказывает глава 23 КОАП. Однако она очень запутана. Я попытался сделать выборку, касающуюся рассматриваемых нами статей Кодекса.

Куда же подать жалобу на ЖКХ или Подсудность дел об административных правонарушениях, касающихся ЖКХ

Мировые судьи рассматривают дела о нарушениях по статьям 5.39, 5.59, 5.63, 7.17, 7.19, части 2 статьи 7.23.1, части 2 статьи 7.23.2, статьям 14.1,14.37, частям 1 и 3 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, части 2 статьи 19.8.1, статьям 19.21,  20.25 Кодекса.

Судьи районных судов рассматривают дела по статье 20.1, а также по тем нарушениям, по которым необходимо проведение административного расследования, а также дела о нарушениях, по которым может быть приостановлена деятельность или проведена дисквалификация должностных лиц федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

Полиция (органы внутренних дел) рассматривают дела по статьям 19.15.1, 19.15.2, 20.1. При этом дела по всем указанным статьям могут рассматривать участковые уполномоченные полиции, а по статье 20.1 – начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел и их заместители.

Органы санэпиднадзора (главные санитарные врачи РФ, субъектов РФ, городов, районов, на транспорте, а также их заместители) рассматривают дела по статьям 6.3 – 6.5.

Органы госнадзора в области использования и охраны водных объектов (главные, старшие инспектора, их заместители, инспектора) рассматривают дела по статьям 7.7 (за исключением повреждения гидротехнических сооружений), 7.20.

Органы экологического контроля (главные, старшие инспектора, их заместители, инспектора) рассматривают дела по статье 8.1.

Органы энергонадзора (руководители энергонадзора, его структурных подразделений, территориальных органов, структурных подразделений территориальных органов, их заместители, главные, старшие инспектора, инспектора) рассматривают дела по статьям 9.7, 9.11, 9.16, 9.18.

Органы пожарного надзора (главные, старшие инспектора РФ, субъектов, городов, районов, инспектора подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору) рассматривают дела по статье 20.4.

Органы антимонопольной службы (руководители антимонопольного органа, его структурных подразделений, территориальных органов, их заместители) рассматривают дела по частям 6 и 12 статьи 9.16, статье 9.21.

Органы Роспотребнадзора и защиты прав потребителей(руководители федерального органа, его структурных подразделений, территориальных органов, структурных подразделений территориальных органов, их заместители) рассматривают дела по частям 1 и 2 статьи 9.16, статьям 14.4, 14.7, 14.8.

Органы государственного регулирования тарифов(руководители федерального органа, его структурных подразделений, субъектов РФ, их заместители) рассматривают дела по статье 9.16, части 5 статьи 19.5.

Органы Госжилинспекции (руководители региональных служб по тарифам, их заместители) рассматривают дела по статьям 6.24 (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьям 7.21 - 7.23, части 1 статьи 7.23.1, части 1 статьи 7.23.2, частям 4 и 5 статьи 9.16.

Органы строительного надзора (руководители федерального органа, его структурных подразделений, территориальных органов, органов субъектов РФ и их структурных подразделений, их заместители) рассматривают дела по части 3 статьи 9.16.

Органы контроля за долевым строительством (руководители органов в субъектах РФ и их заместители) рассматривают дела по статье 14.28.

Органы контроля за раскрытием информации (руководители федеральных органов, органов субъектов РФ, их заместители) рассматривают дела по части 1 статьи 19.8.1.

Советую Вам также почитать Кодекс об административных правонарушениях.